商貿流通業規劃方案

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為進一步優化全市的經濟結構，加快全市產業結構的調整步伐，促進第三產業的快速發展，根據《通遼市第三產業發展（20*--2010)規劃綱要》精神，制定全市商貿流通業實施方案。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，圍繞市委、市政府提出的堅持“雙增雙進”，打造“三大基地”，實現“兩個轉變”的總體戰略，實現全市國內外貿易和利用外資工作的新突破。重點要壯大出口龍頭企業，夯實出口基地，開拓國際市場，打造知名品牌，改進招商方式，加強專業批發市場建設。

（二）主要指標

1、20*年全市商貿流通業增加值在20*年基礎上增長15%，達到14.9億元，“十一五”期間年均增長16%，2010年突破30億元。

2、20*年全市外貿出口創匯額在20*年基礎上增長22.5%，達到6200萬美元。“十一五”期間年均增長15%，2010年超過1億美元。到2010年全市外貿出口創匯和利用外資兩項指標,當年均超過1億美元。

3、20*年全市社會消費品零售總額在20*年基礎上增長16.7%，20*年達到91億元。“十一五”期間年均增長10.3%，2010年達到150億元。

4、重點培育十個商貿流通出口龍頭企業；建設七大內外貿農畜產品生產基地；開拓四大國際市場；打造十大商貿流通產品名優品牌；建設十大專業批發市場和一處高標準的物流園區。

二、實施重點

（一）抓項目，以項目建設提升商貿流通工作的整體水平，以工業化的思維來謀劃商貿流通行業的發展。重點項目建設要實行動態化管理，通過項目建設統領商貿流通工作，以項目建設為總抓手促外貿、引外資、拓外經、活流通。

（二）育龍頭，培育體現全市優勢和特色，具有核心競爭力，牽動區域經濟發展的產業化商貿流通龍頭企業。培育年出口創匯超2000萬美元的高新技術及高載能加工型龍頭企業五個：霍煤鴻駿鋁電公司（重點實施年產40萬噸電解鋁項目）、通順鋁業公司（重點實施年產11萬噸電解鋁擴產改造項目）、福耀集團通遼公司（重點實施年產240萬重箱玻璃生產線改造項目）、通華蓖麻化工公司（重點實施年產2萬噸12烷二元酸開發項目）、中港紙品包裝公司（重點實施年產20萬噸彩印包裝項目）。培育出口創匯超1000萬美元的產業化龍頭企業十個：科爾沁牛業公司（重點實施年出欄15萬頭肉牛、2萬頭白牛出口肉牛基地建設項目）、通糧集團（重點實施糧油深加工產品出口項目）、大華糧食購銷公司（重點實施通遼國際集裝箱中轉站項目）、北大荒實業公司（重點實施糧油深加工產品出口項目）、通遼三農食品有限公司（重點實施2萬畝出口蕎麥基地建設項目）、扎旗正達糧油有限公司（重點實施2.5萬畝有機農產品出口基地建設項目）、內蒙古清谷新禾有限公司（重點實施3.7萬畝有機食品出口基地建設項目）、通遼威世國際貿易有限公司（重點實施2萬畝出口蔬菜種植基地建設項目）、霍林河正昌草業有限公司（重點實施3萬畝優質牧草出口基地建設項目）、草原興發集團公司通遼分公司（重點實施500萬只肉羊出口基地建設項目）。培育年出口創匯超500萬美元以當地資源為依托實現深加工的龍頭企業四個：通遼興合化工公司（重點實施年產1.2萬噸癸二酸鹽系列產品開發項目項目）、內蒙古綠太陽實業有限公司（重點實施紅辣椒倉儲保鮮出口項目）、通遼三元食品有限公司（重點實施紅辣椒倉儲保鮮出口項目）、宏祥紡織公司（重點實施年產100萬套服裝生產線項目）。應對入世挑戰,充分發揮中國石油通遼分公司的主渠道作用,重點扶持營銷網絡建設,壯大龍頭功能。

（三）建基地，建設具有全市優勢和特色，供應國內外市場的貨源基地。即開魯、科區、左中的有機蔬菜基地；庫倫、奈曼、左中有機葵花等食品基地；開魯及其周邊地區的紅干椒基地；后旗、左中、奈曼、扎旗的肉牛、肉羊基地；庫倫、奈曼的蕎麥基地；霍市的牧草基地；扎旗的有機綠豆等雜豆基地。

（四）拓市場，把我市名優產品打出去，提高國內外市場份額。重點鞏固日、韓市場，拓展東南亞市場,開發俄蒙市場,發展歐美市場。在鞏固日、韓市場的基礎上，加大東南亞、俄蒙、歐美市場的開拓力度，“十一五”期間出口額超過日本、韓國。積極發展連鎖經營，物流配送和電子商務等新型業態，擴大進前、五湖、旭日、剛剛等連鎖企業經營規模。積極引進沃爾瑪、家樂福、上海華聯、東方家園等國際國內知名連鎖企業入駐。積極發展壯大商品批發零售企業，鼓勵民營資本廣泛興辦各種百貨、專賣、便民店。加強農村、牧區市場建設，發展多渠道流通，擴大全市商品的國內市場份額。

（五）創品牌，把全市名優特產品打造成國內外知名品牌。維護和提升蒙古王酒、科爾沁牛業、庫倫蕎麥、通玻牌玻璃、通華牌蓖麻油、通鋁牌鋁錠、綠太陽綠色食品、“新正達”牌綠豆、“通遼肥牛”、“科爾沁肥牛”、“清谷新禾”有機食品、“三農”牌蕎麥米、科爾沁乳業“科乳牌乳制品”等名優品牌。重點培育3個全國馳名商標，40個內蒙古著名商標和全市60個知名商標。

（六）引外資,強化對利用外資項目的跟蹤、協調、服務，抓好新簽約、新注冊三資企業資金落實、項目啟動工作。確保鴻駿鋁業公司、新奧燃氣公司等大項目、大企業如期啟動運行，達產達效。采用多種方式對國外招商，“十一五”期間全市實際直接利用外資超過2億美元。

（七）促外經，引導鼓勵企業“走出去”開拓國外市場和利用國外資源。積極引導通順鋁業公司、霍煤鴻駿鋁業公司盡快到國外開發原料資源。努力促成通遼交通工程局的境外工程投標。擴大勞務輸出的渠道，開拓翻譯、藝術、醫護人員的境外輸出市場。大力發展對外加工貿易，積極運作通遼出口加工貿易區。突出做好國外無償援助項目的爭取工作。

（八）建市場，加強專業批發市場建設，提升原有市場經營及管理檔次。把余糧堡牲畜交易市場、團結路貿易區市場、通遼批發城、通遼農資農貿市場、通遼玉米批發市場、白音太來果菜批發市場、通遼建材批發市場、開魯紅干椒市場、通遼木材專業批發市場、煤炭批發市場建成為覆蓋全市、輻射周邊地區乃至東北經濟區的區域性專業批發市場。新建一批門類齊全，市、旗、鄉相互連接的糧食、生豬、汽車交易市場。

（九）強物流，充分發揮我市地處華北東北交匯，鐵路公路交通便捷等優勢，重點建設通遼物流園區，把通遼物流園區建成內蒙古東部商貿物流中心，積極籌建國際集裝箱中轉站內陸港和口岸機場。

三、主要措施

（一）將我市商貿流通重點龍頭企業納入全市產業化重點龍頭企業予以扶持。下大力氣確保我市出口重點龍頭企業通順鋁業公司、鴻駿鋁電公司的生產和運行。由有關單位牽頭成立專項工作組，促成霍煤鴻駿鋁電公司和通順鋁業公司納入國家發改委確定的鋁電發展目錄，農牧業出口產品生產基地納入全市重點建設的農牧業產業化基地建設范圍。由市商務局組織相關企業編制龍頭企業和基地建設項目，發改委和產業化辦公室負責上報申請資金。市、旗縣財政預算安排一定的商貿流通業重點項目和基地建設啟動資金，用于出口企業重點項目前期費用和基地的種子改良、基礎設施建設及無公害、有機食品認證的費用。

（二）由市工商局牽頭成立爭創知名品牌的工作機構，負責全市出口產品品牌培育工作，負責申請市、自治區、國家知名、著名、馳名商標。工作重點是評定通遼市知名品牌，維護和提升自治區級著名品牌，打造全國馳名品牌。

（三）進一步加大對國外的招商力度，利用各種關系和渠道采取定向上門招商、媒體廣告招商、互聯網招商、委托招商、以商引商等各種途徑和手段，抓住小項目、小企業，盯住大項目、大公司，全方位、多層次引進