創(chuàng)建宜居社區(qū)方案

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為全面提高我市社區(qū)工作整體水平，加快宜居社區(qū)建設(shè)，不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，根據(jù)市委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和**市城市建設(shè)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建宜居社區(qū)工作的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的創(chuàng)建理念，逐步形成各區(qū)人民政府主導(dǎo)，街道辦事處主管，各社區(qū)居委會(huì)實(shí)施，社會(huì)各界和廣大市民積極參與的創(chuàng)建機(jī)制。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，改善社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，提高居民生活質(zhì)量。用2—3年的時(shí)間，把我市的社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的宜居社區(qū)（20**年創(chuàng)建100個(gè)宜居社區(qū)）。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“亞心之都、國(guó)際都市、商旅名城、宜居城市”的目標(biāo)而努力奮斗。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作順利實(shí)施，市人民政府決定成立**市宜居社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定我市創(chuàng)建宜居社區(qū)的政策措施、具體方案；協(xié)調(diào)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、行政執(zhí)法、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面工作；解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問(wèn)題；定期檢查、指導(dǎo)宜居社區(qū)的創(chuàng)建工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，辦公室主任由馮旗兼任，副主任由秦繼軍和張德中兼任，工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。辦公室主要負(fù)責(zé)掌握全市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，并督促檢查落實(shí)各項(xiàng)工作；定期向社會(huì)創(chuàng)建工作信息，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；根據(jù)工作開(kāi)展情況提出評(píng)優(yōu)和表彰意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核；做好創(chuàng)建宜居社區(qū)的日常工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)社區(qū)專項(xiàng)行業(yè)指導(dǎo)工作組：

（一）園林綠化行業(yè)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由嵇廣江兼任；

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由喬泉兼任；

（三）環(huán)境保護(hù)行業(yè)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由張晨兼任；

（四）物業(yè)管理指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由唐慶令兼任；

（五）社區(qū)容貌行業(yè)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由王曉鵬兼任；

（六）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由李宏斌兼任；

（七）社區(qū)服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由王鳳云兼任。

社區(qū)專項(xiàng)行業(yè)指導(dǎo)組職責(zé)是：按照行業(yè)分工和各專項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各區(qū)、各街道辦事處、各社區(qū)開(kāi)展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建范圍

**市行政轄區(qū)內(nèi)的482個(gè)社區(qū)。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）園林綠化。

社區(qū)公園、游園綠地、附屬綠地、道路綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、公共綠地、小區(qū)、單位庭院等喬灌木、花草搭配合理，綠量充足；小區(qū)綠化率達(dá)到30%；社區(qū)綠化景觀整潔優(yōu)美、環(huán)境宜人；綠地養(yǎng)護(hù)、病蟲(chóng)害防治等措施及時(shí)有效，綠地灌溉系統(tǒng)配置齊全；綠地內(nèi)草坪、道路、水體等設(shè)施的日常保潔管理制度完善，督促檢查到位，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，沒(méi)有垃圾死角、無(wú)雜草雜物和漂浮物；栽種花草、澆水、清掏等作業(yè)無(wú)污染道路現(xiàn)象。

（二）環(huán)境衛(wèi)生。

有健全的保潔隊(duì)伍，有保潔工作制度，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化，密閉中轉(zhuǎn)，無(wú)焚燒垃圾、沿路灑漏現(xiàn)象；積雪污物及時(shí)清運(yùn)，果皮紙屑及時(shí)清掃，垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)衛(wèi)生死角，保持社區(qū)道路兩側(cè)、公共場(chǎng)所、單位、居民院落干凈整潔；有完善的早、夜市管理制度，中心城區(qū)沒(méi)有占用城市主、次干道開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的現(xiàn)象，巷道內(nèi)的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)要?jiǎng)澬袣w市，按規(guī)定時(shí)間開(kāi)放和關(guān)閉，有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，專用垃圾容器干凈，垃圾實(shí)行袋裝，無(wú)亂堆亂放，閉市后，及時(shí)清掃，垃圾及時(shí)清運(yùn)，市場(chǎng)周邊環(huán)境干凈，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范有序；小區(qū)房屋的公共走道要保持干凈整潔，不得隨意占用或堆放雜物；拆建施工工地設(shè)置遮擋塵土和安全防護(hù)設(shè)施，運(yùn)輸、裝卸、堆放、使用泥土和砂土等散體材料不得污染周圍環(huán)境，進(jìn)出工地車輛不得帶泥運(yùn)行。

（三）環(huán)境保護(hù)。

道路兩側(cè)店面、公共場(chǎng)所、單位、居民院落的廢氣、廢水、廢渣要達(dá)標(biāo)排放，無(wú)工業(yè)、醫(yī)療、有毒有害等危險(xiǎn)廢物排放；無(wú)噪音擾民，及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民對(duì)噪音污染的投拆；無(wú)露天燒烤、違章燃煤鍋爐、露天煤廠、廢品收購(gòu)站等污染環(huán)境現(xiàn)象；工地夜間施工作業(yè)符合環(huán)保要求。

（四）物業(yè)管理。

協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理制度，認(rèn)真解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾、單位排憂解難。

（五）社區(qū)容貌。

社區(qū)道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物、單位院落、居民樓外立面及樓道干凈整潔，設(shè)施完好無(wú)損，設(shè)置門(mén)面招牌、燈箱廣告不斷字缺亮，燈飾功能完好無(wú)損、美觀整潔；居民住宅設(shè)有明顯的樓院幢號(hào)標(biāo)志；無(wú)違法建設(shè)，違反規(guī)定亂搭亂建現(xiàn)象；建（構(gòu)）筑物墻體、設(shè)施上無(wú)亂刻畫(huà)、亂張貼等現(xiàn)象；無(wú)亂占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂設(shè)廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現(xiàn)象；無(wú)違反規(guī)定放養(yǎng)家禽、陽(yáng)臺(tái)亂吊亂掛、破壞市政公用設(shè)施和占用破壞綠地樹(shù)木，占道洗車等現(xiàn)象。

（六）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。

供、排水井蓋齊全，管道暢通，無(wú)因管理失誤造成停水、污水跑漏污染環(huán)境等現(xiàn)象；路面鋪裝硬化達(dá)90%以上，道路平整、無(wú)破損、無(wú)坑洼積水；所建公廁為二類以上水沖式，標(biāo)志及指示牌按國(guó)標(biāo)要求設(shè)置，做到無(wú)味、無(wú)蠅、保持清潔；公共場(chǎng)所、道路兩側(cè)、單位、居民院落按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置果皮箱和環(huán)衛(wèi)設(shè)施；路燈裝燈率達(dá)到100%，亮化率和完好率達(dá)到97%以上；無(wú)廢棄的電桿、燈桿、電箱及管線；供暖和天然氣設(shè)施齊全，安全可靠，檢修維護(hù)和服務(wù)保障工作到位，確保正常供暖、安全供氣。

五、創(chuàng)建程序

宜居社區(qū)創(chuàng)建采取“社區(qū)自愿申報(bào)，逐級(jí)推薦，綜合評(píng)定”相結(jié)合的辦法。每年年初各區(qū)制定創(chuàng)建宜居社區(qū)工作計(jì)劃并申報(bào)（申報(bào)數(shù)不少于各區(qū)社區(qū)總數(shù)的30%）；年終由社區(qū)在自查的基礎(chǔ)上將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)各街道辦事處初審，經(jīng)所在街道辦事處審核確認(rèn)后，報(bào)區(qū)人民政府，并由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在查閱資料、實(shí)地勘察、問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)部門(mén)審議和居民評(píng)議情況進(jìn)行評(píng)定，將達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行綜合考評(píng)，辦公室評(píng)定后將考評(píng)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)后以市人民政府名義命名為宜居社區(qū)并進(jìn)行表彰。

六、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（20**年3月10日—3月20日）。

市人民政府制定出臺(tái)《**市創(chuàng)建宜居社區(qū)實(shí)施方案》，安排部署創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)廣大市民和社會(huì)各界參與宜居社區(qū)創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

（二）調(diào)查摸底階段（20**年3月21日—3月31日）。

各區(qū)負(fù)責(zé)組織所轄街道辦事處和社區(qū)工作人員，對(duì)社區(qū)內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)容貌、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面進(jìn)行調(diào)查摸底，全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地掌握社區(qū)管理和建設(shè)工作現(xiàn)狀，為全面開(kāi)展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作提供依據(jù)。

（三）制定措施階段（20**年4月1日—4月15日）。

各區(qū)根據(jù)本方案的要求，結(jié)合調(diào)查摸底的情況確定需要改進(jìn)、完成和集中整治的項(xiàng)目，提出所需資金的數(shù)額和籌措方式，并在此基礎(chǔ)上制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）全面實(shí)施階段（20**年4月16日—10月31日）。

根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照建設(shè)基本程序組織實(shí)施，按要求完成20**年創(chuàng)建宜居社區(qū)工作任務(wù)指標(biāo)。

（五）自查自評(píng)階段（20**年11月1日—11月15日）。

各社區(qū)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真自查，將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)所屬街道辦事處初審，經(jīng)街道辦事處初步審核確認(rèn)后，報(bào)所屬區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府將審核達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（六）檢查驗(yàn)收階段（20**年11月16日—12月15日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組組織七個(gè)社區(qū)專項(xiàng)行業(yè)指導(dǎo)工作組對(duì)各區(qū)上報(bào)的宜居社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，確定20**年命名的100個(gè)宜居社區(qū)。

（七）總結(jié)表彰階段（20**年12月16日—12月31日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到宜居社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的宜居社區(qū)報(bào)市人民政府審準(zhǔn)，并以市人民政府的名義進(jìn)行命名和表彰。

七、創(chuàng)建要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)建宜居社區(qū)是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各區(qū)要高度重視宜居社區(qū)創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作作為本年度城區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)列入議事日程，積極籌措資金，按照市人民政府的總體安排和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各區(qū)和街道辦事處都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃和實(shí)施方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）廣泛宣傳，勇于創(chuàng)新。

宜居社區(qū)的創(chuàng)建關(guān)系到廣大居民群眾的切身利益，市屬各新聞單位要通過(guò)媒體廣泛宣傳創(chuàng)建宜居社區(qū)的重要意義，大力宣傳創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，使宜居社區(qū)創(chuàng)建工作深入人心。各單位、各部門(mén)、各街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)在工作中要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以改革創(chuàng)新的精神，大膽探索和實(shí)踐。要注重基層管理與服務(wù)體制的創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各種關(guān)系，健全社區(qū)組織，規(guī)范工作程序，提高社區(qū)管理水平。

（三）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。

各區(qū)、各部門(mén)、各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要在狠抓落實(shí)上下功夫，從基礎(chǔ)工作抓起，從創(chuàng)建示范街道、示范社區(qū)的基層單位抓起，優(yōu)先解決群眾關(guān)注和影響社區(qū)整體面貌的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持以人民群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，充分發(fā)揮居民群眾在創(chuàng)建宜居社區(qū)中的主體作用，整合社區(qū)內(nèi)人力、物力、財(cái)力及其它社會(huì)資源，通過(guò)對(duì)口幫扶，駐社區(qū)單位共駐共建，廣大居民群眾自覺(jué)參與等形式，使創(chuàng)建工作成為幫助社區(qū)解決實(shí)際困難，為居民群眾辦好事、辦實(shí)事的過(guò)程。

（四）加強(qiáng)督辦，確保實(shí)施。

要在每個(gè)社區(qū)公示宜居社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以便接受群眾監(jiān)督。將創(chuàng)建任務(wù)列入市人民政府目標(biāo)管理，納入各區(qū)工作目標(biāo)實(shí)行量化考核。結(jié)合全年工作完成情況，對(duì)創(chuàng)建工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，并及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促整改，以確保全市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作順利實(shí)施。