創建宜居社區方案

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為全面提高我市社區工作整體水平，加快宜居社區建設，不斷提高居民群眾的生活質量，根據市委八屆七次全委（擴大）會議和**市城市建設工作會議關于加強創建宜居社區工作的部署和要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本的創建理念，逐步形成各區人民政府主導，街道辦事處主管，各社區居委會實施，社會各界和廣大市民積極參與的創建機制。大力加強基層組織建設，建立健全各項制度，改善社區環境，完善社區功能，提高居民生活質量。用2—3年的時間，把我市的社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、生活便利的宜居社區（20**年創建100個宜居社區）。為實現建設“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的目標而努力奮斗。

二、組織機構

為加強領導，確保我市宜居社區創建工作順利實施，市人民政府決定成立**市宜居社區創建領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：

領導小組主要負責研究制定我市創建宜居社區的政策措施、具體方案；協調園林綠化、環境衛生、環境保護、物業管理、行政執法、市政公用基礎設施建設管理等方面工作；解決創建工作中遇到的重大問題；定期檢查、指導宜居社區的創建工作。

領導小組辦公室設在市建委，辦公室主任由馮旗兼任，副主任由秦繼軍和張德中兼任，工作人員從相關部門抽調。辦公室主要負責掌握全市宜居社區創建工作進展情況，及時向領導小組匯報創建工作動態，并督促檢查落實各項工作；定期向社會創建工作信息，引導廣大群眾和社會各界積極參與宜居社區創建活動；根據工作開展情況提出評優和表彰意見，報領導小組審核；做好創建宜居社區的日常工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

領導小組下設七個社區專項行業指導工作組：

（一）園林綠化行業指導組，組長由嵇廣江兼任；

（二）市容環境衛生行業指導組，組長由喬泉兼任；

（三）環境保護行業指導組，組長由張晨兼任；

（四）物業管理指導組，組長由唐慶令兼任；

（五）社區容貌行業指導組，組長由王曉鵬兼任；

（六）市政公用基礎設施建設行業指導組，組長由李宏斌兼任；

（七）社區服務行業指導組，組長由王鳳云兼任。

社區專項行業指導組職責是：按照行業分工和各專項創建標準、計劃，指導并協調各區、各街道辦事處、各社區開展宜居社區創建工作。

三、創建范圍

**市行政轄區內的482個社區。

四、創建標準

（一）園林綠化。

社區公園、游園綠地、附屬綠地、道路綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、公共綠地、小區、單位庭院等喬灌木、花草搭配合理，綠量充足；小區綠化率達到30%；社區綠化景觀整潔優美、環境宜人；綠地養護、病蟲害防治等措施及時有效，綠地灌溉系統配置齊全；綠地內草坪、道路、水體等設施的日常保潔管理制度完善，督促檢查到位，環境衛生干凈整潔，沒有垃圾死角、無雜草雜物和漂浮物；栽種花草、澆水、清掏等作業無污染道路現象。

（二）環境衛生。

有健全的保潔隊伍，有保潔工作制度，居民生活垃圾實行袋裝化，密閉中轉，無焚燒垃圾、沿路灑漏現象；積雪污物及時清運，果皮紙屑及時清掃，垃圾日產日清，無衛生死角，保持社區道路兩側、公共場所、單位、居民院落干凈整潔；有完善的早、夜市管理制度，中心城區沒有占用城市主、次干道開設市場的現象，巷道內的經營攤點要劃行歸市，按規定時間開放和關閉，有專人負責衛生保潔，專用垃圾容器干凈，垃圾實行袋裝，無亂堆亂放，閉市后，及時清掃，垃圾及時清運，市場周邊環境干凈，環境衛生達標，管理規范有序；小區房屋的公共走道要保持干凈整潔，不得隨意占用或堆放雜物；拆建施工工地設置遮擋塵土和安全防護設施，運輸、裝卸、堆放、使用泥土和砂土等散體材料不得污染周圍環境，進出工地車輛不得帶泥運行。

（三）環境保護。

道路兩側店面、公共場所、單位、居民院落的廢氣、廢水、廢渣要達標排放，無工業、醫療、有毒有害等危險廢物排放；無噪音擾民，及時協調解決居民對噪音污染的投拆；無露天燒烤、違章燃煤鍋爐、露天煤廠、廢品收購站等污染環境現象；工地夜間施工作業符合環保要求。

（四）物業管理。

協調小區業主委員會和物業公司，建立和完善小區物業管理制度，認真解決居民關心的熱點、難點問題，為群眾、單位排憂解難。

（五）社區容貌。

社區道路兩側建（構）筑物、單位院落、居民樓外立面及樓道干凈整潔，設施完好無損，設置門面招牌、燈箱廣告不斷字缺亮，燈飾功能完好無損、美觀整潔；居民住宅設有明顯的樓院幢號標志；無違法建設，違反規定亂搭亂建現象；建（構）筑物墻體、設施上無亂刻畫、亂張貼等現象；無亂占道擺攤設點、亂設廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現象；無違反規定放養家禽、陽臺亂吊亂掛、破壞市政公用設施和占用破壞綠地樹木，占道洗車等現象。

（六）市政公用基礎設施建設管理。

供、排水井蓋齊全，管道暢通，無因管理失誤造成停水、污水跑漏污染環境等現象；路面鋪裝硬化達90%以上，道路平整、無破損、無坑洼積水；所建公廁為二類以上水沖式，標志及指示牌按國標要求設置，做到無味、無蠅、保持清潔；公共場所、道路兩側、單位、居民院落按規定標準設置果皮箱和環衛設施；路燈裝燈率達到100%，亮化率和完好率達到97%以上；無廢棄的電桿、燈桿、電箱及管線；供暖和天然氣設施齊全，安全可靠，檢修維護和服務保障工作到位，確保正常供暖、安全供氣。

五、創建程序

宜居社區創建采取“社區自愿申報，逐級推薦，綜合評定”相結合的辦法。每年年初各區制定創建宜居社區工作計劃并申報（申報數不少于各區社區總數的30%）；年終由社區在自查的基礎上將有關申報材料報各街道辦事處初審，經所在街道辦事處審核確認后，報區人民政府，并由區人民政府負責組織有關部門按照創建標準，在查閱資料、實地勘察、問卷調查的基礎上，根據有關部門審議和居民評議情況進行評定，將達到創建標準的社區報領導小組辦公室進行綜合考評，辦公室評定后將考評結果報領導小組審核，領導小組通過后以市人民政府名義命名為宜居社區并進行表彰。

六、創建步驟

（一）宣傳動員階段（20**年3月10日—3月20日）。

市人民政府制定出臺《**市創建宜居社區實施方案》，安排部署創建工作，充分調動廣大市民和社會各界參與宜居社區創建的積極性和主動性。

（二）調查摸底階段（20**年3月21日—3月31日）。

各區負責組織所轄街道辦事處和社區工作人員，對社區內的園林綠化、環境衛生、環境保護、物業管理、社區容貌、市政公用基礎設施建設管理等方面進行調查摸底，全面、詳細、準確地掌握社區管理和建設工作現狀，為全面開展宜居社區創建工作提供依據。

（三）制定措施階段（20**年4月1日—4月15日）。

各區根據本方案的要求，結合調查摸底的情況確定需要改進、完成和集中整治的項目，提出所需資金的數額和籌措方式，并在此基礎上制定出詳細的實施方案，報領導小組辦公室備案。

（四）全面實施階段（20**年4月16日—10月31日）。

根據宜居社區創建標準和實施方案，由各區人民政府負責按照建設基本程序組織實施，按要求完成20**年創建宜居社區工作任務指標。

（五）自查自評階段（20**年11月1日—11月15日）。

各社區對創建工作進行認真自查，將有關申報材料報所屬街道辦事處初審，經街道辦事處初步審核確認后，報所屬區人民政府，由區人民政府將審核達到創建標準的社區統一報領導小組。

（六）檢查驗收階段（20**年11月16日—12月15日）。

領導小組組織七個社區專項行業指導工作組對各區上報的宜居社區進行現場檢查驗收，確定20**年命名的100個宜居社區。

（七）總結表彰階段（20**年12月16日—12月31日）。

領導小組將通過驗收達到宜居社區創建標準的宜居社區報市人民政府審準，并以市人民政府的名義進行命名和表彰。

七、創建要求

（一）提高認識，加強領導。

創建宜居社區是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。各區要高度重視宜居社區創建工作，將創建工作作為本年度城區建設工作的重點列入議事日程，積極籌措資金，按照市人民政府的總體安排和創建標準，認真組織實施。主要領導要親自抓，分管理領導具體負責，各區和街道辦事處都要成立相應的組織機構，制定計劃和實施方案，并報領導小組辦公室備案。

（二）廣泛宣傳，勇于創新。

宜居社區的創建關系到廣大居民群眾的切身利益，市屬各新聞單位要通過媒體廣泛宣傳創建宜居社區的重要意義，大力宣傳創建過程中涌現出來的先進典型，使宜居社區創建工作深入人心。各單位、各部門、各街道辦事處及社區居委會在工作中要解放思想，轉變觀念，以改革創新的精神，大膽探索和實踐。要注重基層管理與服務體制的創新，通過開展創建工作，進一步轉變政府職能，理順各種關系，健全社區組織，規范工作程序，提高社區管理水平。

（三）狠抓落實，注重實效。

各區、各部門、各街道辦事處和社區居委會要在狠抓落實上下功夫，從基礎工作抓起，從創建示范街道、示范社區的基層單位抓起，優先解決群眾關注和影響社區整體面貌的熱點、難點問題，切實把創建任務落到實處。要堅持以人民群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意為標準，一切從實際出發，不搞形式、不走過場，充分發揮居民群眾在創建宜居社區中的主體作用，整合社區內人力、物力、財力及其它社會資源，通過對口幫扶，駐社區單位共駐共建，廣大居民群眾自覺參與等形式，使創建工作成為幫助社區解決實際困難，為居民群眾辦好事、辦實事的過程。

（四）加強督辦，確保實施。

要在每個社區公示宜居社區創建標準，以便接受群眾監督。將創建任務列入市人民政府目標管理，納入各區工作目標實行量化考核。結合全年工作完成情況，對創建工作中成績突出的單位和個人予以表彰，并及時推廣先進經驗。對創建工作開展不力的單位和人員進行通報批評，督促整改，以確保全市宜居社區創建工作順利實施。