地質災害防治方

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為切實做好2006年汛期地質災害防御工作，維護人民群眾生命財產的安全，最大限度地減少因地質災害帶來的損失，根據《地質災害防治條例》、《**省地質災害防治管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本方案。

一、主要災害點的分布

根據**市地質災害防治規劃及地災現狀調查分析，我市今年可能發生地質災害的隱患點共28處（詳見附件）。

二、地質災害的威脅對象、影響范圍

我市突發性地質災害多為小型地質災害隱患，故影響范圍限于災害點附近區域，威脅對象主要是災害隱患點附近居民、行人、房屋及設施等生命財產安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：

德清縣地質災害點主要分布在6個鄉鎮，其中莫干山鎮、筏頭鄉、武康鎮、三合鄉、洛舍鎮位于地質災害易發區內，新市鎮位于地面沉降區內。引起發生地質災害的主要原因是由于人類采礦活動、建房無序開挖邊坡等活動造成巖體構造被破壞，在外動力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。今年還需對去年因麥莎臺風造成的莫干山鎮朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進行工程治理，并需對去年已完成工程治理的筏頭鄉外瑤塢村滑坡的穩定性進行監測。

長興縣地質災害與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關。重要地質災害隱患點共有白峴鄉訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質災害隱患點穩定性差，潛在危害大，是地質災害防治的重點。主要地質災害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質為多；滑坡一般發生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質、土質均有，以土質為主；地面塌陷主要發生在該縣西北部地下采煤區，均為冒頂型塌陷。

安吉縣可能發生地質災害的重點地區是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個鄉鎮36個重要地質災害點。特別是梅汛、臺汛期間，由于降雨強度大、時間長、范圍廣，由暴雨引發的滑坡、泥石流等突發性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發生泥石流；工程建設人為開挖坡腳、亂砍濫伐，也會造成滑坡、泥石流的發生；其它類型的地質災害也可能會少量發生。

市本級重點地質災害隱患點共3處，主要分布于吳興區的埭溪鎮和**開發區的楊家埠鎮等丘陵地區。此外，我市大部分廢棄礦山由于開采宕面揚程高，坡度較陡，巖體不穩定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區農戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會引起塌方、滑坡等地質災害；東部平原地區由于地下水開采，引發地面沉降的發生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮群眾正常的生產生活。

三、重點防范期

我市地質災害重點防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺汛期。根據市有關部門的預測，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺風可能也較往年多。由于降水持續時間長，土體軟化、飽和，極易誘發以山區風化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點崩塌為主的地質災害。7月至10月中旬的臺汛期降雨強度大、范圍廣，由暴雨引發的滑坡、泥石流等突發性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災害性天氣時極易發生山體滑坡或巖體崩塌。各級政府及有關部門要按該方案的要求，密切關注天氣變化，認真落實汛期險情巡查、值班、災情速報等制度。

四、地質災害防治措施

（一）堅持“以人為本”的防治原則，切實加強對地質災害防治工作的領導，完善災害防治市、縣、鄉（鎮）、村四級責任制。進一步建立健全災害防治網絡，對已查明的地質災害隱患點要落實監測人，劃定危險區，設立警示牌。各重點災害發生點由市、縣（區）國土局（分局）發放防災明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。

（二）加強宣傳力度，充分利用媒體、標語、網絡等宣傳工具，廣泛宣傳地質災害的防治知識，提高廣大人民群眾的自覺防范意識，完善群測群防體系。

（三）各級政府、各有關部門要落實地質災害的預報制度、險情巡查制度、汛期地質災害應急值班制度和災情速報制度，一旦出現災情或險情，應視災害程度及時向當地人民政府和上級主管部門報告。報告必須迅速、準確，內容包括地質災害發生的地點、時間、規模、種類、傷亡人數、發展趨勢、可能涉及的范圍及經濟損失等內容。市地質災害防治工作領導小組接到報告后要組織人員趕赴現場，了解災情，組織搶救，把受災損失減少到最低程度。

（四）認真做好地質災害的監測、預報和防治工作。汛期和臺風期間各級人民政府及相關部門要各司其職、明確責任，對重要地質災害點開展巡查工作，落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等預防措施，明確監測任務和人員。及時提醒各工程施工單位及礦山要特別注意區域地質環境的變化，杜絕人為誘發災害。

（五）加強管理，提高整體防范能力。要根據《地質災害防治條例》和《**省地質災害防治管理辦法》有關規定，以《**市地質災害防治規劃》為指導，按照預防為主，避讓與治理相結合的方針，以及誰誘發地質災害由誰治理的原則，切實做好本市的地質災害防治工作。各級國土資源部門要負責本行政區域內地質災害防治的指導和監督管理工作，做好年度防治方案的制定和地質災害防治規劃的組織實施，水利、交通、建設、農業、林業、環保以及電力、鐵路等部門要按各自的職責分工，抓好地質災害防治工作，并根據存在地質災害隱患的區域內可能發生的地質災害的性質、規模、危害后果制定本部門的預防措施。

（六）加強建設項目地質災害危險性評估工作，從源頭上控制地質災害的發生。在地質災害易發區內進行工程建設，以及其它有可能導致地質災害發生的建設項目，應當在項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估；編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。