地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告范文
時(shí)間：2023-03-13 22:15:13
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篇1
第一條為貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治“預(yù)防為主”的方針，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鳳凰路經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》，制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、辦事處有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。
第四條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，在區(qū)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第二章地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)和災(zāi)情報(bào)告
第五條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級(jí)：
一、特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；
二、大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；
三、中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；
四、小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。
第六條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向街道辦事處或者國土資源部門報(bào)告。其他部門或基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)鳳凰路街道辦事處、國土資源部門或者區(qū)人民政府。
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局，同時(shí)越級(jí)速報(bào)市國土資源局。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局，同時(shí)越級(jí)速報(bào)市國土資源局，以后每24小時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到調(diào)查結(jié)束。
發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局，同時(shí)越級(jí)速報(bào)市國土資源局，以后每24小時(shí)向國土資源部報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到調(diào)查結(jié)束。
第七條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)超過500人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，鳳凰路街道辦事處、國土所接到報(bào)告后，要在2日內(nèi)將險(xiǎn)情和采取的應(yīng)急防治措施上報(bào)有關(guān)部門。
第三章應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第八條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（平時(shí)為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦事處主任任指揮長，分管副主任任副指揮長，國土、交通、水利、衛(wèi)生、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政等部門的主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鳳凰路國土所，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。
鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責(zé)：
1、在區(qū)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；
2、審定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行督促、檢查和落實(shí)；
3、協(xié)調(diào)、安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)；
4、發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，組織成員趕赴現(xiàn)場，指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害，由省國土資源廳或國土資源部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害，鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé)：
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部職責(zé)：
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃和對(duì)策措施；
2、組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)情況；
4、負(fù)責(zé)組織人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全；采取措施對(duì)水、電、路、通信實(shí)施有效管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)與市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系；
2、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn)；
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情，經(jīng)指揮部審核，向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況；經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn)，向社會(huì)災(zāi)情，編寫、印發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)簡報(bào)。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作，與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系，保障信息暢通；
5、貫徹落實(shí)上級(jí)批示和傳達(dá)紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令；
6、負(fù)責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé)：
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成。
1、組織人員疏散避險(xiǎn)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情；
2、及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資，保障災(zāi)民的基本生活；
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理；
4、做好災(zāi)民的安撫工作，處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé)：
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查，確定災(zāi)害等級(jí)、成災(zāi)范圍，盡快查明形成條件、引發(fā)因素，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處理措施，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇；
2、對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn)，分析發(fā)生的前兆特征，判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，依據(jù)前兆特征判斷其危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件，采取有針對(duì)性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生；
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)；
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé)：
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通；
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散；
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé)：
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員；
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情；
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
七、治安保衛(wèi)組職責(zé)：
由公安、武裝等部門組成。
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害，由省國土資源廳或國土資源部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害，鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé)：
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部職責(zé)：
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃和對(duì)策措施；
2、組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)情況；
4、負(fù)責(zé)組織人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全；采取措施對(duì)水、電、路、通信實(shí)施有效管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)與市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系；
2、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn)；
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情，經(jīng)指揮部審核，向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況；經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn)，向社會(huì)災(zāi)情，編寫、印發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)簡報(bào)。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作，與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系，保障信息暢通；
5、貫徹落實(shí)上級(jí)批示和傳達(dá)紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令；
6、負(fù)責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé)：
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成。
1、組織人員疏散避險(xiǎn)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情；
2、及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資，保障災(zāi)民的基本生活；
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理；
4、做好災(zāi)民的安撫工作，處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé)：
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查，確定災(zāi)害等級(jí)、成災(zāi)范圍，盡快查明形成條件、引發(fā)因素，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處理措施，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇；
2、對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn)，分析發(fā)生的前兆特征，判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，依據(jù)前兆特征判斷其危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件，采取有針對(duì)性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生；
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)；
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé)：
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通；
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散；
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé)：
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員；
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情；
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
七、治安保衛(wèi)組職責(zé)：
由公安、武裝等部門組成。
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害，由省國土資源廳或國土資源部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害，鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé)：
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部職責(zé)：
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃和對(duì)策措施；
2、組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)情況；
4、負(fù)責(zé)組織人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全；采取措施對(duì)水、電、路、通信實(shí)施有效管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)與市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系；
2、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn)；
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情，經(jīng)指揮部審核，向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況；經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn)，向社會(huì)災(zāi)情，編寫、印發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)簡報(bào)。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作，與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系，保障信息暢通；
5、貫徹落實(shí)上級(jí)批示和傳達(dá)紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令；
6、負(fù)責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé)：
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成。
1、組織人員疏散避險(xiǎn)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情；
2、及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資，保障災(zāi)民的基本生活；
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理；
4、做好災(zāi)民的安撫工作，處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé)：
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查，確定災(zāi)害等級(jí)、成災(zāi)范圍，盡快查明形成條件、引發(fā)因素，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處理措施，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇；
2、對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn)，分析發(fā)生的前兆特征，判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，依據(jù)前兆特征判斷其危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件，采取有針對(duì)性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生；
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)；
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé)：
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通；
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散；
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé)：
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員；
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情；
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
篇2
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 易發(fā)分區(qū) 防治對(duì)策
中圖分類號(hào)：F416.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：F 文章編號(hào)：1009914X（2013）34025201
1 概述
樺甸市位于吉林省中東部，是我國著名的黃金產(chǎn)地，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年來，人類活動(dòng)加劇，地質(zhì)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。
2 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
3 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征及形成條件
3.1 泥石流
泥石流是樺甸市地質(zhì)災(zāi)害的主要災(zāi)種。長期風(fēng)化剝蝕作用形成相對(duì)較厚的松散固體物質(zhì)，地形地貌有利于降水匯集，泥石流易于發(fā)生。加上近年來開荒種植較為普遍，植被覆蓋率降低，當(dāng)遇有強(qiáng)的降雨時(shí)，極易產(chǎn)生泥石流。
3.2 滑坡
多分布于低山丘陵區(qū)，集中發(fā)育在坡積裙（帶），多為斜坡相層狀土滑坡，規(guī)模較小。一般坡體上部植被稀少，多為耕地，便于降水滲入，其下為較堅(jiān)硬巖石，相對(duì)隔水，且界面較陡，降水入滲極易觸發(fā)滑坡的發(fā)生。
3.3 崩塌
分布在鐵路及公路沿線陡坡地段。巖石經(jīng)風(fēng)化剝蝕和構(gòu)造影響，節(jié)理裂隙發(fā)育，經(jīng)差異風(fēng)化形成陡坡或懸崖；降水的入滲及凍融，直接破壞了巖體的完整性和穩(wěn)定性；人類工程活動(dòng)是崩塌形成的外在因素。
3.4 地面塌陷
由采礦引起，分布在煤礦及金礦采礦區(qū)。受科技條件的限制以及業(yè)主短期行為影響，礦山開采造成較為嚴(yán)重的地面塌陷隱患。
4 地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策
4.1 避讓搬遷工程
地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性差、危害嚴(yán)重、危險(xiǎn)性大，不適合居住、生產(chǎn)和生活，治理工程難度大、費(fèi)用高，而搬遷費(fèi)用遠(yuǎn)小于治理費(fèi)用的，宜選擇搬遷避讓工程。
4.2 工程防治措施
4.2.1 泥石流防治措施
在泥石流形成區(qū)增加地表植被；在溝谷中修建攔擋工程以削弱泥石流的下泄總量和能量；對(duì)流通區(qū)和堆積區(qū)修建防護(hù)建筑物，抵御或消除泥石流對(duì)建筑物的沖刷、沖擊、側(cè)蝕、淤埋等危害。
4.2.2 滑坡災(zāi)害防治措施
消除或減輕地表水、地下水對(duì)滑坡的誘發(fā)作用；改善斜坡、增加滑坡平衡穩(wěn)定條件；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)；搬遷避讓。
4.2.3 崩塌、不穩(wěn)定斜坡防治措施
清除危巖；削坡減載；排水防滲；加固斜坡；修建落石平臺(tái)、落石槽、擋石墻等對(duì)落石進(jìn)行攔截；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)。
4.2.4 地面塌陷防治措施
進(jìn)行采空區(qū)回填；加強(qiáng)監(jiān)測工作；加強(qiáng)開采管理，對(duì)重要建筑物以下禁止開采，一般建筑物合理預(yù)留保護(hù)礦柱；嚴(yán)重沉陷區(qū)應(yīng)進(jìn)行搬遷。
4.3 生物工程防治措施
通過增加植被覆蓋率來穩(wěn)固斜坡，減少泥石流的固體物源，消減泥石流的下泄流量，起到降低泥石流規(guī)模和發(fā)生頻率的作用。
5 地質(zhì)災(zāi)害防治管理建議
地方政府應(yīng)重視地質(zhì)災(zāi)害的防治，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各級(jí)監(jiān)測人員進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)，制定重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡回檢查計(jì)劃；加強(qiáng)礦山開采管理，對(duì)地面塌陷區(qū)進(jìn)行監(jiān)測與防護(hù)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)宣傳，做好防災(zāi)避災(zāi)工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉永貴，林景胤，蔡福順，等.吉林省樺甸市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告[R].中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊(duì)，2001-2002.
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[3] 中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院.《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》實(shí)施細(xì)則[R].2001.
[4] 中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院.《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求[R].2001.
[5] 吉林省地質(zhì)調(diào)查院.吉林省區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告（1：50萬）[R].2000.
篇3
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)性評(píng)估 建設(shè)場地適宜性評(píng)價(jià) 防治措施
中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O8-0124-01
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，對(duì)寶雞市金臺(tái)區(qū)蟠龍第一中學(xué)校舍改造建設(shè)項(xiàng)目擬建區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件和災(zāi)害現(xiàn)狀分析，作出工程建設(shè)和運(yùn)行過程中可能遭受、引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估，提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施建議，有效保護(hù)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，從源頭上減輕人為不合理工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1、工程概況
擬建場地位于寶雞市金臺(tái)區(qū)蟠龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，由宿舍樓、體育場等組成。場地基本為矩形，場地平坦，總占地面積15318m2，總投資1243.07萬元。
2、地質(zhì)環(huán)境條件
2.1氣象與水文
評(píng)估區(qū)屬大陸性季風(fēng)區(qū)暖溫帶半濕潤氣候。年平均氣溫12.9℃，1月份最低，平均為-0.8℃，7月份最高，平均為25.5℃，極端最高氣溫41.6℃，極端最低氣溫為-16.7℃；年平均無霜期217天；年平均濕度69%；最大積雪厚度16cm；最大凍土深度50cm；主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，年頻率為14%，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲黠L(fēng)，年頻率為6%；年日照時(shí)數(shù)1928.5h；年雷暴日數(shù)19.7天；年平均降水量679.1mm，日最大降水量297.5mm。
區(qū)內(nèi)最大的河流為渭河，流量大，流域廣。除此之外還有較大的十條支流。區(qū)內(nèi)河流普遍切割較深，特別是較大河流如渭河、金陵河，使許多新老滑坡前緣形成臨空面，誘發(fā)滑坡及崩塌。
2.2地形地貌與地層巖性
擬建場地現(xiàn)為規(guī)劃用地，場地地形平坦、開闊，地貌單元屬于黃土臺(tái)塬。
依據(jù)《寶雞市金臺(tái)區(qū)蟠龍第一中學(xué)巖土工程勘察報(bào)告》，擬建場地在勘察深度范圍內(nèi)地層巖性主要為第四系全新統(tǒng)人工填土、上更新統(tǒng)黃土、古土壤及中更新統(tǒng)黃土。
1）第四系全新統(tǒng)（Q4）：人工填土（）,包括素填土和雜填土。素填土以粉質(zhì)粘土為主，雜填土成分較雜亂，有粉質(zhì)粘土、磚瓦片、灰碴、炭碴及垃圾等，均一性極差，但厚度較小。
2）第四系上更新統(tǒng)（Q3）：黃土（）,呈灰黃色，主要成分為粉質(zhì)粘土，具大孔隙和垂直節(jié)理，土質(zhì)較均勻，粘性差，呈堅(jiān)硬狀態(tài)，屬中壓縮性土,具濕陷性。底部為黃棕色古土壤，粘粒含量較高，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)及鈣質(zhì)結(jié)核發(fā)育。
3）第四系中更新統(tǒng)（Q2）：黃土（）,呈淡黃色。據(jù)區(qū)域資料，Q2黃土不具濕陷性。
2.3地質(zhì)構(gòu)造與地震
根據(jù)相關(guān)資料，評(píng)估區(qū)及其附近無褶皺、斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)微弱，地質(zhì)構(gòu)造簡單。
根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），該區(qū)抗震設(shè)防烈度為Ⅶ度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.15g。
2.4水文地質(zhì)條件及巖土體特征
按埋藏條件和含水介質(zhì)特征，分為第四系松散巖類孔隙潛水、第三系碎屑巖類孔隙裂隙承壓水。
評(píng)估區(qū)局部為填土地基或濕陷性黃土地基，承載力較低，工程地質(zhì)條件較差。但經(jīng)人工處理后，承載力提高，可做人工地基。
2.5人類工程活動(dòng)
區(qū)內(nèi)人類工程活動(dòng)主要有農(nóng)業(yè)耕作和建房、修路，無大型的工程建設(shè)、礦產(chǎn)開采以及地下水開采等活動(dòng)，人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響較小。
3、評(píng)估級(jí)別
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估分級(jí)是按地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和評(píng)估項(xiàng)目重要性確定的。根據(jù)野外調(diào)查可知，評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬簡單類型；評(píng)估項(xiàng)目屬較重要建設(shè)項(xiàng)目。故評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估級(jí)別確定為三級(jí)。
4、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估
現(xiàn)場調(diào)查評(píng)估區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，故地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估危險(xiǎn)性小。
5、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評(píng)估
5.1工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性預(yù)測
場地內(nèi)多為普通低層建筑，地勢平坦，場地原始地貌單元屬黃土塬。地形簡單，附近無地質(zhì)災(zāi)害分布，因而在建設(shè)過程中及運(yùn)行期間遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。
5.2工程建設(shè)可能加劇或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性預(yù)測
因現(xiàn)狀未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，加劇地質(zhì)災(zāi)害可能性小，危險(xiǎn)性小。建設(shè)項(xiàng)目為公共建筑，且場地為黃土塬塬頂，地基工程性較好，地基承載力高，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測評(píng)估危險(xiǎn)性小。
6、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估及建設(shè)場地適宜性評(píng)價(jià)
建設(shè)場地地貌為黃土塬，規(guī)劃工程位于黃土塬塬頂，地形平坦；評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，危險(xiǎn)性小；預(yù)測擬建工程建設(shè)和運(yùn)行期間可能遭受、引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。綜合評(píng)估認(rèn)為規(guī)劃建設(shè)場地區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，
建設(shè)場地適宜。
7、結(jié)論與建議
7.1結(jié)論
1）現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為：在評(píng)估區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患存在，且場地平整，現(xiàn)狀危險(xiǎn)性小。
2）預(yù)測評(píng)估認(rèn)為：寶雞市金臺(tái)區(qū)蟠龍第一中學(xué)校舍改造建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險(xiǎn)性小；在建設(shè)過程中規(guī)劃工程引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險(xiǎn)性小。
3）綜合評(píng)估認(rèn)為：寶雞市金臺(tái)區(qū)蟠龍第一中學(xué)校舍改造建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性小，無地質(zhì)災(zāi)害，且不易遭受、引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)場地基本適宜。
7.2建議
1）工程建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，防止工程建設(shè)引發(fā)工程事故，同時(shí)應(yīng)做好場地的排水工作。
2）合理規(guī)劃棄土棄渣排放地點(diǎn)及順序，合理規(guī)劃廢水的排放渠道以及必要的處理措施。
3）采取切實(shí)可行的工程措施和環(huán)保措施，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以避免生態(tài)環(huán)境惡化，引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害。
參考文獻(xiàn)：
[1]《陜西省寶雞市區(qū)及寶雞縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》.陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站,2001年.
篇4
關(guān)鍵詞：汶川地震地震次生災(zāi)害工程預(yù)防
中圖分類號(hào)：P315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1．前言
汶川地震震中位于四川省西部青藏高原與盆地的結(jié)合區(qū)，該區(qū)內(nèi)山高谷深，斷裂發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境脆弱，為地震的次生災(zāi)害發(fā)育提供了有利條件。汶川地震后，在地震極震災(zāi)區(qū)及重災(zāi)區(qū)的溝谷及坡面，由大量崩塌，滑坡形成的松散堆積體，為泥石流的發(fā)育提供了充足的固體松散物質(zhì)。由此可知，這些區(qū)域成災(zāi)條件極為優(yōu)越。因此需要正確客觀地認(rèn)識(shí)汶川地震次生災(zāi)害的特點(diǎn)，根據(jù)這些震害特點(diǎn)采用科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、有效的工程預(yù)防措施進(jìn)行防災(zāi)。
2．汶川地震次生災(zāi)害的主要特點(diǎn)
2.1山地災(zāi)害規(guī)模大，以崩塌泥石流為主
汶川地震直接造成的滑坡，崩塌總數(shù)達(dá)4到5萬處，巨型滑坡達(dá)到30余處。震后造成的次生山地災(zāi)害隱患點(diǎn)約5000處，其中滑坡1701處，泥石流304處，崩塌1844處，不穩(wěn)定斜坡1093處。
2.2形成數(shù)量較多，規(guī)模較大的堰塞湖
汶川地震后，崩塌、滑坡、泥石流的廣泛發(fā)育，在加上地形上山高谷深的特點(diǎn)，大量崩塌滑坡形成的松散堆積物進(jìn)入河流中，阻塞河道形成堰塞湖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震重災(zāi)區(qū)內(nèi)分布有257處堰塞湖，其中33個(gè)堰塞湖對(duì)下游具有嚴(yán)重的安全威脅。地震堰塞湖壩體由松散堆積物構(gòu)成，強(qiáng)度較低，隨著湖內(nèi)水量的增加，承受的壓力增大，直到壩體達(dá)到臨界狀態(tài)，發(fā)生潰壩。且這些堰塞湖沿河流成條狀分布，其中一個(gè)發(fā)生潰決，下游的堰塞湖也將逐級(jí)發(fā)生潰決，其產(chǎn)生的洪水會(huì)嚴(yán)重威脅下游重要城市的安全。
2.3震后較長時(shí)間內(nèi)泥石流活動(dòng)活躍
汶川地震強(qiáng)烈的震動(dòng)力使極震區(qū)內(nèi)的山體大范圍內(nèi)震裂松動(dòng)，形成大量的巖體破碎物質(zhì)，約50億~80億立方。同時(shí)強(qiáng)烈的震動(dòng)造成的數(shù)以萬計(jì)崩塌、滑坡，這些崩塌滑坡發(fā)生之后，在滑源區(qū)和堆積區(qū)留下眾多還可能發(fā)生局部變形破壞不穩(wěn)定斜坡。這些為以后泥石流的產(chǎn)生創(chuàng)造了地質(zhì)條件。震后災(zāi)區(qū)的降雨，會(huì)使那些地形陡峭，多面環(huán)山的地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的雨水，破碎的巖土體在突發(fā)而急驟的水流作用下，夾帶大量泥沙與石塊突然直瀉，形成泥石流。已造成的泥石流事件有：2008年北川9.24泥石流，2009年都江堰汶川7.17泥石流，2010年四川8.13特大山洪泥石流，2011年茂縣7.3泥石流。
2.4出現(xiàn)地裂，地面隆起現(xiàn)象
汶川地震中，山體和地面的破壞很嚴(yán)重，有的地方出現(xiàn)了較大的裂縫；還出現(xiàn)了在一般地震災(zāi)害調(diào)查報(bào)告中少見的地面隆起現(xiàn)象，其中某地的隆起量高達(dá)4米。
3．汶川地震次生災(zāi)害危害
3.1破壞山區(qū)公路，阻礙交通。崩塌滑坡這些次生災(zāi)害阻斷了交通，掩埋了通訊設(shè)施，阻礙了救援人員及時(shí)進(jìn)入震中地區(qū)實(shí)施救援。
3.2破壞山區(qū)的河流系統(tǒng)。滑坡泥石流所攜帶的巖土體進(jìn)入河道，擠占?jí)嚎s了河道，同時(shí)使河床抬升。地震形成的堰塞湖改變了河道的形態(tài)。
3.3嚴(yán)重威脅震區(qū)及震區(qū)河流下游地區(qū)的安全。震區(qū)在以后很長一段時(shí)間內(nèi)地質(zhì)都較為活躍，為大型特大型泥石流災(zāi)害孕育了條件。
3.4嚴(yán)重破壞震區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。震后震區(qū)的森林面積減少，地表，水土流失嚴(yán)重。
4．工程預(yù)防啟示
4.1汶川地震造成的地質(zhì)災(zāi)害，大多處于欠穩(wěn)定或不穩(wěn)定狀態(tài)，水是再次形成次生災(zāi)害的重要因素。滑坡的產(chǎn)生，泥石流的形成，崩塌的發(fā)生等與水的作用密切相關(guān)，因此對(duì)地震形成的滑坡體，尤其是重要建筑物如水庫堤壩、村鎮(zhèn)、交通干線附近的滑坡、泥石流應(yīng)建設(shè)水溝等排水工程，把滑坡區(qū)內(nèi)的地表水匯集排除，并進(jìn)行防滲處理。
4.2地震次生災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域修建的鐵路、公路等交通干線，在發(fā)生地震后是救援人員、物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)，傷員運(yùn)出災(zāi)區(qū)的生命線，因此這些交通干線為了盡量免受地震次生災(zāi)害的影響，應(yīng)盡可能以隧道的形式修建在巖層穩(wěn)定的山體中或開闊的盆地和平原上。不宜采用沿河岸修建交通干線的方法。
4.3對(duì)于地震造成的堰塞湖，首先應(yīng)修筑河流建筑保護(hù)物，防護(hù)堤岸、加固河床或用導(dǎo)流工程防止河流對(duì)河岸的沖刷，保護(hù)岸坡的穩(wěn)定，防止岸坡垮塌阻塞河流；同時(shí)也要整理河道、修建水庫、修建分洪區(qū)，以防止堰塞湖潰決之后對(duì)下游地區(qū)造成重大損失。
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篇5
一、工作開展情況
（一）安全生產(chǎn)方面。
一是明確責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。為確保各項(xiàng)工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書》，責(zé)任書安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個(gè)人的具體責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)安全工作會(huì)議精神，全年安全工作有計(jì)劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣政府、縣安委會(huì)和市國土局安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議精神，并提出貫徹實(shí)施意見；按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，對(duì)春節(jié)、兩會(huì)、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時(shí)段下發(fā)了有針對(duì)性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照市、縣關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管股室（站、辦）對(duì)全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、項(xiàng)目施工現(xiàn)場、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、涉安項(xiàng)目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲(chǔ)備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照縣安委會(huì)相關(guān)文件精神，制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題，通過開展系列宣教活動(dòng)，落實(shí)安全責(zé)任、普及安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全應(yīng)急意識(shí)、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。深入安全執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全縣各場鎮(zhèn)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、各非煤礦山和在建工程進(jìn)行安全督導(dǎo)和隱患排查治理，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項(xiàng)工作，抓好礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)巡查范圍、加大動(dòng)態(tài)巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)涉礦區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)出動(dòng)礦山巡查上百人次；執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開展抽查，并對(duì)國土資源所開展的動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好巡查記錄、建立巡查臺(tái)賬。通過巡查檢查，對(duì)天堂灣頁巖磚廠未經(jīng)批準(zhǔn)越界開采行為予以曝光，勒令當(dāng)事人停止違法行為，退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并魔獸越界開采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。
（二）地災(zāi)防治方面
一是全面落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任。編制并了地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，進(jìn)一步完善了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、監(jiān)測點(diǎn)”五級(jí)監(jiān)測體系，每個(gè)隱患點(diǎn)均落實(shí)3個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為防災(zāi)責(zé)任人。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災(zāi)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點(diǎn)監(jiān)測人員簽訂了防災(zāi)責(zé)任書。成立了局地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。二是全面排查地災(zāi)隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型，按地質(zhì)災(zāi)害的危害對(duì)象（險(xiǎn)情）和規(guī)模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失8174萬元。地震發(fā)生后，立即組織防災(zāi)責(zé)任人、專職監(jiān)測人員和技術(shù)協(xié)作單位開展了隱患點(diǎn)檢查工作，及時(shí)制定了震后地災(zāi)隱患排查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)正在全力開展為期一個(gè)月的地災(zāi)隱患排查。三是全力整治地災(zāi)隱患。今年，需完成145戶地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置，現(xiàn)已完成120戶；完成3個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和8個(gè)排危除險(xiǎn)項(xiàng)目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區(qū)集中宣傳培訓(xùn)、電視、院壩會(huì)等大力宣傳防災(zāi)知識(shí)，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個(gè)100%。五是大力開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。今年5月31日，在鎮(zhèn)堵水坵水庫開展了縣級(jí)綜合應(yīng)急演練，隱患點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋。六是全面預(yù)警處置應(yīng)急。隱患點(diǎn)開展專職監(jiān)測64處、簡易自動(dòng)化監(jiān)測6處、專業(yè)監(jiān)測5處，及時(shí)氣象預(yù)警信息，全力做好預(yù)警預(yù)報(bào)，大力開展提前避讓，切實(shí)提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導(dǎo)組共完成了10余份應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，以縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點(diǎn)成功實(shí)施提前避險(xiǎn)，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴(yán)格值班值守和災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報(bào)流程》、《災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度》等，同時(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)足了應(yīng)急物資庫，完善了應(yīng)急物資管理制度并上墻。同時(shí)，局值班室每天對(duì)全縣所有專職監(jiān)測點(diǎn)上監(jiān)測責(zé)任人、專職監(jiān)測員等相關(guān)責(zé)任人在崗履職情況進(jìn)行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責(zé)任人，一個(gè)周完成一輪全面抽查，認(rèn)真查找存在的問題，落實(shí)責(zé)任，督促整改。八是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，并在汛期進(jìn)行了應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)，制定了應(yīng)急分隊(duì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范管理。九是全面開展督導(dǎo)。制定了2019年度地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)方案，牽頭對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問題進(jìn)行深刻剖析整改，確保工作到位。
（三）礦產(chǎn)資源管理方面
一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽證和評(píng)審工作。三是完成了礦業(yè)權(quán)管理日常工作。四是完成了縣長江經(jīng)濟(jì)帶露天廢棄礦山修復(fù)前期調(diào)查和方案編制工作。
二、存在的問題
（一）基層防災(zāi)力量、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力較弱。現(xiàn)國土資源所無車輛，防災(zāi)工作難度大。
（二）專職監(jiān)測員選拔、管理難度大，監(jiān)測效果不明顯。
（三）專業(yè)人員不夠，項(xiàng)目工程監(jiān)管不足，項(xiàng)目進(jìn)度慢。
三、下階段工作計(jì)劃
1.安全生產(chǎn)方面。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立長效安全生產(chǎn)工作機(jī)制；按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，做到安全工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)；繼續(xù)深入開展安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)；深化“打非治違”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)和日常的巡查監(jiān)管，對(duì)合法采礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制和屬地管理原則，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成齊抓共管的監(jiān)管工作機(jī)制。
篇6
[關(guān)鍵詞]宜君縣 地質(zhì)災(zāi)害 易發(fā)程度 分區(qū)方法 分區(qū)評(píng)價(jià)
[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-7-374-3
1前言
宜君縣位于陜西省中部，地處關(guān)中盆地和渭北黃土高原的交接地帶，屬于黃土高原南緣的黃土殘塬區(qū)。境內(nèi)峰巒疊障，溝壑縱橫，地質(zhì)環(huán)境條件較差;區(qū)內(nèi)降水豐富，降水量位居渭北地區(qū)之首;加之人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，使得地質(zhì)災(zāi)害特別是崩塌、滑坡災(zāi)害非常發(fā)育，這些自然災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳踩徒?jīng)濟(jì)建設(shè)造成了極大的危害與損失，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。因此，2014年宜君縣進(jìn)行了1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，并進(jìn)行全縣范圍的地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度分區(qū)，這將對(duì)于制定宜君縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、合理開發(fā)地質(zhì)環(huán)境資源、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用。
2地質(zhì)災(zāi)害概況和易發(fā)區(qū)劃分
截止2014年9月5日詳查野外工作結(jié)束，宜君縣全縣災(zāi)害點(diǎn)共計(jì)138處，其中滑坡50處，崩塌81處，泥石流3處，地面塌陷4處;隨著國家移民搬遷力度的加大以及地質(zhì)災(zāi)害防治力度的提高，截止2014年宜君縣境內(nèi)經(jīng)搬遷治理消除隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有98處，確認(rèn)群測群防地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)40處。縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的隱蔽性、突發(fā)性是區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的最大特點(diǎn)，災(zāi)害以人為誘發(fā)居多;而主要誘因?yàn)榍衅滦蘼吠诟G、礦山開采、陡坡耕種。地質(zhì)災(zāi)害分布范圍遍及全縣3鄉(xiāng)、6鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處，尤以城關(guān)鎮(zhèn)、哭泉鄉(xiāng)、彭鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、云夢鄉(xiāng)及玉華川、山岔河流域兩岸階地最為發(fā)育。從行政區(qū)劃上來看，地質(zhì)災(zāi)害分布表現(xiàn)在中部梁峁丘陵區(qū)最多、西南中山丘陵區(qū)次之，東北部黃土殘塬區(qū)最少。宜君縣地質(zhì)災(zāi)害自1956年至2014年詳查結(jié)束，共造成19人死亡，全毀房屋（窯洞）552間，全毀耕地10069畝;目前區(qū)內(nèi)40處群測群防地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共威脅303戶、1565人、1034間房，威脅耕地81畝、公路1.22km、光纜350m;經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測評(píng)估為7074萬元。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)基于地質(zhì)環(huán)境條件（包括地形地貌條件、巖土體類型、水文地質(zhì)特征）及人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況條件下的地質(zhì)災(zāi)害類型和類型組合、及展布特征、發(fā)育程度，以定性分析為主，定量化評(píng)價(jià)為輔進(jìn)行分區(qū)。分區(qū)原則是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)的基礎(chǔ)，只有正確選擇分區(qū)原則和致災(zāi)因子，才能制定出合理的分區(qū)方案。
2.1劃分的原則
劃分的原則包括：（1）地質(zhì)環(huán)境條件差異性原則;充分研究不同區(qū)域控制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、分布規(guī)律及危害特征的地質(zhì)環(huán)境條件的差異性，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)時(shí)，將發(fā)生條件相同或相近的區(qū)域劃入一個(gè)區(qū)，把發(fā)生條件不同的區(qū)域劃入不同的區(qū)，不同級(jí)別的分區(qū)有不同的主導(dǎo)致災(zāi)因子。（2）地質(zhì)災(zāi)害形成主導(dǎo)因素原則;主導(dǎo)因素在較大程度上決定了地質(zhì)災(zāi)害的種類和易發(fā)程度。（3）行政區(qū)相對(duì)完整原則;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度界線應(yīng)可能考慮到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)的完整性。（4）綜合分析定量化原則;影響地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度的因素是多種多樣的，要全面考慮構(gòu)成易發(fā)程度的各因素的相似性和差別，盡可能量化處理，在數(shù)值化處理的基礎(chǔ)上選擇相關(guān)程度高的致災(zāi)因子或標(biāo)志作為分區(qū)的界線，以保證所劃分的每一個(gè)易發(fā)程度分區(qū)都是有特點(diǎn)的，獨(dú)立于其他易發(fā)程度分區(qū)的地域。
2.2致災(zāi)因子的確定及優(yōu)化
通過敏感性分析，確定地形地貌、巖性組合、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)度4個(gè)因子對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成及規(guī)模、危害性起主導(dǎo)作用，它決定了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的動(dòng)力大小和能量的轉(zhuǎn)化條件，松散碎屑物質(zhì)的聚積和成災(zāi)可能性;植被覆蓋率、降雨量、水文、人類工程活動(dòng)強(qiáng)度4個(gè)因子起促進(jìn)作用。因此根據(jù)宜君縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害形成條件，選定地形地貌、降雨量、水文、巖性組合、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、新構(gòu)造活動(dòng)與地震、植被覆蓋率、人類工程活動(dòng)強(qiáng)度8個(gè)致災(zāi)因子，作為地災(zāi)害易發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)的主要因子，它們之間存在著相互作用，彼此促進(jìn)。
2.3易發(fā)程度分區(qū)的方法
根據(jù)《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》實(shí)施細(xì)則規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，易發(fā)區(qū)的劃分基于地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)查的宜君縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、分布的具體情況，將宜君縣地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)按地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度，劃分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、非易發(fā)去4級(jí)，區(qū)代號(hào)用A、B、C、D分別表示。按地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度、組合劃分評(píng)價(jià)區(qū)。
2.3.1定性分區(qū)
根據(jù)野外調(diào)查資料，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件，發(fā)育現(xiàn)狀（發(fā)育強(qiáng)度，即單位面積內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)的個(gè)數(shù)、災(zāi)害點(diǎn)分布面積、災(zāi)害點(diǎn)的體積）、人類工程活動(dòng)與研究工作程度，分析研究地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征，即災(zāi)種、分布、密度、規(guī)模、危害程度等以及控制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的主導(dǎo)因素的區(qū)域差異性，準(zhǔn)確確定地質(zhì)災(zāi)害的種類、數(shù)量、規(guī)模及其分布特征，特別是針對(duì)地面調(diào)查沒有涉及到的無人區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，初步確定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)的大致范圍和界線。
2.3.2定量化分區(qū)
在上述宏觀定性判別地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度的基礎(chǔ)上，采用GIS信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)格定量化數(shù)值處理，
在此基礎(chǔ)上進(jìn)行易發(fā)程度分區(qū)。
（1）將宜君縣行政區(qū)范圍進(jìn)行網(wǎng)格劃分，每個(gè)單元面積2km×2k
m，共劃分網(wǎng)格383個(gè)（見圖1），總面積1531km2。
（2）利用計(jì)算機(jī)將劃分的網(wǎng)格與數(shù)值化地質(zhì)災(zāi)害圖件進(jìn)行單要素疊加，并將各類地質(zhì)災(zāi)害劃分為：A級(jí)―地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，取值為4;B級(jí)―地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，取值為3;C級(jí)―地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，取值為2;D級(jí)―地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)，取值為1。將多種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行疊加，當(dāng)兩種以上地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重疊時(shí)，則取值為5。
按不同災(zāi)種對(duì)單元進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害信息的提取及數(shù)值化，將滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷數(shù)字化結(jié)果進(jìn)行疊加分析;單元信息疊加結(jié)果（G）滿足公式：
G= G滑∪G崩∪G泥∪G塌陷
其中，G為單元信息疊加結(jié)果;G滑為滑坡災(zāi)害數(shù)值;G崩為崩塌災(zāi)害數(shù)值;G泥為泥石流災(zāi)害數(shù)值;G塌陷為地面塌陷災(zāi)害數(shù)值。單元G值等于A、B、C、D時(shí)分別歸屬地質(zhì)災(zāi)害高、中、低、非易發(fā)區(qū)。
（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度等值線劃分。將單元信息疊加結(jié)果按1、2、3、4、5數(shù)值表示，在計(jì)算機(jī)上用Mapgis軟件自動(dòng)生成等值線，定量化綜合反映地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。其中等值線≥3.5的地域，為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū);等值線為2.5～3.5的地域，為地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū);等值線為1.5～2.5的地域，為地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū);等值線≤1.5的地域，為地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)。
（4）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度評(píng)價(jià)結(jié)果。按照上述疊加分析得出的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)間值，便可形成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖，再結(jié)合定性分析評(píng)價(jià)。最終得出了宜君縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖（見圖2），宜君縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)的具體劃分為： 4級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)， 30個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)評(píng)價(jià)區(qū)。
2.3.3地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)評(píng)價(jià)
2.3.3.1地質(zhì)害高易發(fā)區(qū)（A）
受地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、降雨、植被、人類工程活動(dòng)等因素的控制，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布在G201國道及包茂高速沿線兩側(cè)斜坡地帶、山岔河中上游河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡、玉華川中上游河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡、太安鎮(zhèn)煤礦開采區(qū)、官莊川流域河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡、五里鎮(zhèn)河流域河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡、雷塬河流域河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡、云夢鄉(xiāng)南部地區(qū)，總面積237.2km2，占調(diào)查區(qū)面積的15.5%;包括G201國道沿線兩側(cè)斜坡地帶高易發(fā)區(qū)（A1），西河?xùn)|岸斜坡地帶高易發(fā)區(qū)（A2），包茂高速沿線、玉華川流域兩側(cè)高階地及山地斜坡、太安煤礦區(qū)高易發(fā)區(qū)（A3），山岔河中上游后安、葛溝-閻莊河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡高易發(fā)區(qū)（A4），官莊川流域寺溝、黑家河-賀川河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡高易發(fā)區(qū)（A5），五里鎮(zhèn)河流域?qū)④娚?咀頭河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡高易發(fā)區(qū)（A6），杏樹梁-下關(guān)莊-北村高易發(fā)區(qū)（A7），雷塬河流域棋盤、李家河-前河河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡高易發(fā)區(qū)（A8），云夢鄉(xiāng)南部馬家塬、南古村-南斗高易發(fā)區(qū)（A9）。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害共121處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度達(dá)0.51處/km2。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征：區(qū)內(nèi)發(fā)育有淌泥河斷層（F1）、前店―馬科斷層（F2）、楊坡―馬鞍橋斷層（F3），斷裂帶附近巖性破碎，滑坡災(zāi)害發(fā)育;區(qū)內(nèi)人口密度大、人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，切坡修路、挖窯引發(fā)的崩滑現(xiàn)象嚴(yán)重，太安鎮(zhèn)煤礦開采區(qū)地面塌陷災(zāi)害發(fā)育;山岔河中上游、玉華川中上游、官莊川流域、五里鎮(zhèn)河流域及雷塬河流域河谷兩側(cè)高階地及山地斜坡邊緣崩塌、滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3.3.2中易發(fā)區(qū)（B）
地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要為彭鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、哭泉鄉(xiāng)、云夢鄉(xiāng)較大部分區(qū)域以及西村鄉(xiāng)、雷塬辦事處、棋盤小部分區(qū)域，總面積445.2km2，占調(diào)查區(qū)面積的29.1%;該區(qū)主要分布在梁峁兩側(cè)中下部斜坡地帶、河谷兩側(cè)中上部斜坡地帶，斜坡坡度為20°～45°，其中25°～35°居多，地形起伏較大;巖體屬半堅(jiān)硬層狀固結(jié)碎屑巖組，土體為松散黃土;巖體節(jié)理、裂隙發(fā)育、土體疏松易碎，在降雨和修路、建房、耕種、采礦等人類工程活動(dòng)影響下易發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)包括扁莊梁-柴梁中易發(fā)區(qū)（B1）、郎二井、菜園子中易發(fā)區(qū)（B2）、龍駒溝-芋子溝-北山寺中易發(fā)區(qū)（B3）、席子梁-東湖村-李家河中易發(fā)區(qū)（B4）、南梨木莊-道官村中易發(fā)區(qū)（B5）、下相瓜、金盆溝-下關(guān)莊村中易發(fā)區(qū)（B6）、前河-下梨瓜-瓦窯、黑溝門中易發(fā)區(qū)（B7）、下官地-武家塬-灰咀中易發(fā)區(qū)（B8）。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害共12處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度達(dá)0.027處/km2。
2.3.3.3地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）
地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)較好，地質(zhì)災(zāi)害零散分布，面積760.8km2，占全縣面積的49.7%。包括財(cái)神梁-廟兒梁-門漢嶺低易發(fā)區(qū)（C1）、圈窩梁前梁峁-陳家臺(tái)低易發(fā)區(qū)（C2）、蘇家塬-趙塬村低易發(fā)區(qū)（C3）、馬塬畔村-唐家塬低易發(fā)區(qū)（C4）、東北部塬區(qū)低易發(fā)區(qū)（C5）、東南部殘塬、梁峁低易發(fā)區(qū)（C6）、南科-麥章河低易發(fā)區(qū)（C7）。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害共6處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度達(dá)0.008處/km2。
2.3.3.4地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)（D）
該區(qū)包括縣境西界財(cái)神梁深山無人區(qū)，區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)微弱，植被茂密，地質(zhì)環(huán)境條件好，地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育;另外還包括山岔河、玉華川、官莊川、五里鎮(zhèn)河、雷塬河河谷區(qū)，區(qū)內(nèi)地勢平坦開闊，兩側(cè)滑坡受滑距限制一般無法達(dá)到該范圍，屬地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)。該區(qū)總面積87.8km2，占全縣面積的5.7%。包括縣財(cái)神梁非易發(fā)育區(qū)（D1）、山岔河河谷非易發(fā)育區(qū)（D2）、玉華川、西河河谷非易發(fā)育區(qū)（D3）、官莊川河谷非易發(fā)育區(qū)（D4）、五里鎮(zhèn)河河谷非易發(fā)育區(qū)（D5）、雷塬河河谷非易發(fā)育區(qū)（D6）。目前區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，但應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，禁止開挖坡腳和毀林開墾，防止水土流失，以避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
3結(jié)語
宜君縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)評(píng)價(jià)是建立在多因子的基礎(chǔ)上的，通過敏感性分析，選定地形地貌、降雨量、水文、巖性組合、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、新構(gòu)造活動(dòng)與地震、植被覆蓋率、人類工程活動(dòng)強(qiáng)度8個(gè)致災(zāi)因子作為評(píng)價(jià)的主要因子，采用定性評(píng)價(jià)和網(wǎng)格定量化數(shù)值處理相結(jié)合的方法，評(píng)價(jià)方法合理、有效，評(píng)價(jià)結(jié)果具有較高的預(yù)測精度，為宜君縣地質(zhì)災(zāi)害的防治、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)（新農(nóng)村）規(guī)劃建設(shè)及合理開發(fā)地質(zhì)環(huán)境資源等方面提供依據(jù)。
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篇7
關(guān)鍵詞：房屋開裂 調(diào)查報(bào)告
根據(jù)河南省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，河南省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心于2013年7月26日派出應(yīng)急調(diào)查專家組，對(duì)河南省西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村調(diào)查村民房屋開裂情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本災(zāi)情與險(xiǎn)情
西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村位于縣城南側(cè)約12 km處，距省道102線大王莊段約1 km，坐標(biāo)：東經(jīng)114°32′42.57″、北緯33°42′52.57″；屬黃河沖積平原，地勢平坦。
村內(nèi)居民共85戶、約320人。村內(nèi)房屋構(gòu)造多為磚木結(jié)構(gòu)，房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人。
2013年7月15日西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村村民高學(xué)海到大王莊鄉(xiāng)國土資源所反應(yīng)自已的房屋在最近半個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生裂縫，院內(nèi)土地及院后道路上有明顯裂痕。
據(jù)村民高新軍介紹房屋建于17年前，裂縫不記得啥時(shí)出現(xiàn)的，開始只是一條很細(xì)的裂縫，后來越來越大，以為是房屋下折，后用水泥灌漿，填充裂縫；最近半個(gè)月以來用水泥灌漿后的墻體又發(fā)生了新的裂縫，寬約1至2厘米，并且裂縫還在繼續(xù)發(fā)展。
調(diào)查人員在村民高新軍家看到，高新軍主房4間，為磚木結(jié)構(gòu)（瓦房），院內(nèi)有條明顯裂痕，呈西南至東北走向延伸到屋內(nèi)東屋門框下方的地板上。在屋內(nèi)看到裂痕從門框斜角處一直延伸到墻面。房屋幾乎每面墻上都有不同長短的裂縫。房屋的南墻與西墻之間的裂縫最為嚴(yán)重寬達(dá)3 cm。
村民高學(xué)海在高新軍家西側(cè)，房屋損壞也較為嚴(yán)重，家中地板及房屋也有多處裂痕，房屋夾山已發(fā)生錯(cuò)位。調(diào)查人員又走訪了7家，看到這7戶村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。
二、災(zāi)害類型和規(guī)模
高莊村房開裂房屋集中在村西南部及東南部兩處，均為集中成片分布。房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；房屋開裂較嚴(yán)重的兩戶村民為高學(xué)海和高新軍家，位于高莊村西南角。
三、災(zāi)害變形特征和初步成因分析
高莊村房開裂房屋均為東西向3～4間，開裂方向?yàn)槟媳毕颉⒛衔鳌睎|向或北西～南東向，裂縫寬度為1～3 cm。開裂處均為應(yīng)力集中的山墻、過梁及窗戶等墻體結(jié)合處，呈現(xiàn)典型的受力不均勻而引發(fā)的墻體開裂；且開裂房屋室內(nèi)普遍較為潮濕，地面大部有沉陷。
據(jù)訪問該地沒有漲縮土分布，村莊附近沒有取水深井，地下水位在9.5m左右；該地沒有地下礦藏開采，也沒有淺表性構(gòu)造斷裂通過，未發(fā)現(xiàn)地裂縫；故房屋開裂原因不可能由地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害引起。
調(diào)查訪問中得知，開裂房屋均為90年代以來從村莊內(nèi)部外遷的新修房屋，房屋基礎(chǔ)為圈梁形式，基礎(chǔ)埋深在1 m左右；西南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的打麥場與莊稼地交界處，東南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的莊稼地里，且房屋前均有已干涸的水塘。
房屋開裂原因推測為房屋基礎(chǔ)未處理好，由此引起地基不均勻沉陷，造成房屋開裂。
四、穩(wěn)定性分析和發(fā)展趨勢
高莊村房屋開裂目前還在發(fā)展，據(jù)村民反映7月15日在墻上貼的紙張20日就被撕裂了，故房屋開裂還處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
五、目前已采取的防范對(duì)策、措施
接到群眾反應(yīng)情況后，縣國土局當(dāng)即向市局地礦科匯報(bào)，市局工作人員立即組織縣國土局、大王莊鄉(xiāng)政府等相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并做了相應(yīng)的監(jiān)測措施。
在村民高學(xué)海和高新軍家建立了2個(gè)簡易監(jiān)測點(diǎn)，委派專人進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，同時(shí)對(duì)村民進(jìn)行了防災(zāi)知識(shí)宣傳講解，要求村民汛期加強(qiáng)防范。
六、結(jié)論及建議
（一）結(jié)論
1、西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；
2、房屋基礎(chǔ)未處理好，由此引起地基不均勻沉陷是房屋開裂災(zāi)害形成的主要原因；
3、開裂房屋目前變形特征明顯，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。直接威脅9戶48人的生命財(cái)產(chǎn)及39間房屋安全。
（二）防治建議
1、因房屋開裂還在繼續(xù)發(fā)展，建議進(jìn)行房屋變形監(jiān)測預(yù)警，劃定房屋開裂變形防范區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，一旦房屋變形加劇、或開裂速度加快，應(yīng)盡快采取避讓搬遷措施；
2、建議當(dāng)?shù)卣概蓪Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)測、巡查，提醒村民注意防范，加強(qiáng)宣傳力度，提高村民的防災(zāi)意識(shí)與防災(zāi)自救能力，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)處置；
篇8
多年的從檢經(jīng)歷，造就了李木林對(duì)案件的高度職業(yè)敏感性。尤其是擔(dān)任封開縣反瀆局局長以來，李木林更是屢破要案，一些平常看來微不足道的細(xì)節(jié)在他這里都可能成為一條重要的案件線索。李木林告訴《方圓》記者，也許是源于自己“調(diào)皮”的本性，他做任何事情都喜歡“打破砂鍋問到底”，還笑說雖然現(xiàn)在年紀(jì)大了，仍然初心未變。
據(jù)院里同事反映，李木林對(duì)待工作是出了名的嚴(yán)格。他辦案既講質(zhì)量又要效率，并且絕對(duì)不能允許出現(xiàn)案件超期完成的情況。不辦案時(shí)，李木林要求辦案人員熟讀部門法規(guī)，采訪開始前，他正在閱讀幾天前剛頒布的新《食品安全法》，對(duì)新修訂的內(nèi)容逐個(gè)研究。“反瀆是個(gè)‘傷心’的活兒，但具有挑戰(zhàn)性。”李木林說。
買香燭背后的瀆職案件
方圓：說到反瀆工作，各地都會(huì)談到發(fā)現(xiàn)線索難的問題，你如何看待這個(gè)問題？
李木林：我認(rèn)為找反瀆案件的線索在于主動(dòng)去“抓”，主要從提高發(fā)現(xiàn)案件線索的敏感度和拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的視野兩方面出發(fā)，去解決這個(gè)問題。其中，我認(rèn)為辦案人員提高對(duì)案件的敏感性進(jìn)而去捕捉線索，有著尤為關(guān)鍵的作用。
方圓：提高敏感性怎么做？
李木林：我們的做法是平時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，通過辦案開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高辦案人員摸查線索的能力，提高敏感度。有時(shí)候，發(fā)現(xiàn)線索難與辦案人員不善于從不正常、不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索有關(guān)，我們就注重培養(yǎng)辦案人員的這種能力，從社會(huì)熱點(diǎn)、新聞報(bào)道、突發(fā)事件中捕捉案件線索，從檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室的案件中發(fā)現(xiàn)線索，即使在日常生活的溝通交流中，也要注意發(fā)現(xiàn)案件線索。
方圓：有沒有從日常生活中發(fā)現(xiàn)線索的案例？
李木林：這樣的例子挺多，例如發(fā)生在2008年的一宗案件，就讓我印象深刻。
當(dāng)時(shí)，一名反瀆局辦案人員的母親在封開縣金裝鎮(zhèn)水石村做賣香燭的生意，一次這名辦案人員回家探親，從他母親的口中得知，村里有一名村民在采挖礦石時(shí)，從幾十米高的地方墜下摔死，有人過來買香燭祭奠他。這名辦案人員回來后，把這件事情告訴我們，當(dāng)時(shí)我就覺得這件事情沒那么簡單。
據(jù)我了解，事發(fā)的金裝鎮(zhèn)是個(gè)廢棄的黃金礦區(qū)，原有黃金礦窿100多個(gè)，由于存在許多無證開采或不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重的礦窿，金裝縣政府曾在2004年發(fā)通知要求對(duì)該區(qū)域進(jìn)行綜合整治，要求對(duì)所有無證開采的礦窿全部實(shí)行停產(chǎn)關(guān)閉處理，必要時(shí)對(duì)礦窿實(shí)行炸封清理。
聯(lián)系到這次采挖礦石村民摔死的情況，這個(gè)礦窿存在明顯安全隱患，是不是該關(guān)閉而未關(guān)閉的礦窿呢？我們辦案人員一商量，感覺這背后可能有瀆職問題存在，于是立即聯(lián)系相關(guān)部門前往金裝鎮(zhèn)展開調(diào)查。
果然，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，死者全某是一名無證非法偷采者，從2005年下半年到2008年，全某等5人利用每年的農(nóng)閑時(shí)間繼續(xù)在礦窿進(jìn)行開采，并且長期聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)看守廠棚。而當(dāng)時(shí)的金裝鎮(zhèn)安監(jiān)所所長謝某，明知礦區(qū)存在非法采礦現(xiàn)象，而沒有采取任何措施予以制止，也沒有向上級(jí)報(bào)告，致使非法采礦的行為得以繼續(xù)，涉嫌瀆職。
方圓：買香燭也能發(fā)現(xiàn)背后有瀆職案，那么立案順利嗎？
李木林：我們查明，事故發(fā)生前一個(gè)月正好是安全生產(chǎn)宣傳月，金裝鎮(zhèn)安監(jiān)所所長謝某和工作人員梁某、蘇某等前往檢查被關(guān)閉的礦窿，發(fā)現(xiàn)有4個(gè)礦窿仍有非法采礦的現(xiàn)象，且都有廠棚、機(jī)械，廠棚里還有生活用品，有的礦窿甚至正在搬運(yùn)、粉碎礦石。然而，謝某等人只是對(duì)非法采礦人員作了口頭警告，要求他們停止采礦，沒有采取有效的措施制止非法采礦行為。我們以謝某等人沒有按照《肇慶市鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（所）職責(zé)》、《肇慶市鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（所）監(jiān)督人員工作制度》的規(guī)定認(rèn)真履行職務(wù)、致使安全事故發(fā)生為由，認(rèn)為謝某涉嫌罪，然后立案偵查。
方圓：通過辦理這個(gè)案件，你總結(jié)了什么經(jīng)驗(yàn)？
李木林：我認(rèn)為，這個(gè)案子的辦理，證明了“搶時(shí)間”抓住辦案時(shí)機(jī)是非常重要的。正是因?yàn)槲覀冋{(diào)查開展得很迅速，而且使用了巧妙的偵查策略，才促使非法采礦者不僅不躲避調(diào)查，還如實(shí)交代了他們長年進(jìn)行非法采礦的行為，以及非法開采礦石的數(shù)量和利潤，從而印證了監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的瀆職行為。雖然最后因情節(jié)輕微而對(duì)謝某作了不的決定，但案件的警示效果已經(jīng)達(dá)到。
反瀆工作要敢于碰硬
方圓：聽說你還從一個(gè)山體滑坡事故中發(fā)現(xiàn)過瀆職案件？
李木林：是的，2013年6月11日，封開縣漁澇鎮(zhèn)歐氏磚廠廠棚背后的山體發(fā)生崩塌事故，土石傾瀉下來，廠棚里的人避無可避，造成了3人死亡的嚴(yán)重后果。后來，因?yàn)槭鹿时澈笊嫦訃?yán)重的瀆職犯罪，我們對(duì)漁澇鎮(zhèn)分管國土的副鎮(zhèn)長和該鎮(zhèn)國土所所長進(jìn)行了立案偵查。
方圓：山體滑坡、塌方事故，不是自然災(zāi)害嗎？
李木林：山體滑坡、塌方事故的確是自然災(zāi)害。事故發(fā)生后，媒體也都是將歐氏磚廠滑坡事故作為自然災(zāi)害來報(bào)道的。我記得當(dāng)時(shí)有家報(bào)紙是這樣寫的：我縣某鎮(zhèn)發(fā)生山體滑坡，造成3死1重傷。
方圓：那是怎么發(fā)現(xiàn)事故背后有瀆職犯罪的？
李木林：我們獲知?dú)W氏磚廠發(fā)生山體滑坡致3人死亡的事故后，立即派人參與事故調(diào)查。事故的第3天，我們趕赴案發(fā)現(xiàn)場，進(jìn)行拍照。當(dāng)時(shí)是我和另外一名同事，兩人帶著相機(jī)，爬上發(fā)生滑坡的山頭，仔細(xì)觀察后，我們發(fā)現(xiàn)，案發(fā)現(xiàn)場的山體有幾個(gè)特點(diǎn)：第一，歐氏磚廠廠棚與發(fā)生滑坡的山體距離很近，間隔還不到1米，廠棚幾乎貼著山體；第二，發(fā)生滑坡的山體是人工削坡的山體，垂直高度很高，大約有四五層樓高；第三，山體很陡，幾乎與地面成90度，就像一座險(xiǎn)峻的小華山，聳立在歐氏磚廠背后。
發(fā)現(xiàn)這3個(gè)特點(diǎn)后，我們有了疑問：安全隱患如此之大的地方，為什么歐氏磚廠的廠棚可以建在這里？相關(guān)部門是如何履行監(jiān)管職責(zé)的？
于是我們說服當(dāng)?shù)卮甯刹浚诓槐┞秱刹橐鈭D的情況下，讓村干部帶領(lǐng)我們尋找幸存的工人，了解案況，并制作詢問筆錄。當(dāng)時(shí)是比較辛苦的，連續(xù)作戰(zhàn)了幾天幾夜。因?yàn)槭鹿拾l(fā)生后，工人就回家了，他們住得很散，各村各地都有，有些工人白天要干活，不在家，要等到中午或晚上回家才能見到；在尋找的過程中有些地方，車開進(jìn)不去，得改乘摩托車，辦案人員只能提著打印機(jī)、電腦、有關(guān)證件文書，跋山涉水。我們逐個(gè)尋找幸存的工人，找到工人后，說明情況，讓他們配合我們的工作。在不懈的努力下，我們終于把在歐氏磚廠山體發(fā)生滑坡的前后經(jīng)過以及有關(guān)事實(shí)確定下來，為以后追究相關(guān)人員的瀆職問題打下了基礎(chǔ)。
方圓：你們最終掌握了什么情況？
李木林：經(jīng)過了解，我們發(fā)現(xiàn)歐氏磚廠建于2011年，廠棚背后的山體在上世紀(jì)90年代已經(jīng)挖好，建廠后磚廠又做了挖掘工作，并將山體旁的土地進(jìn)行平整，將廠棚建在那里。對(duì)于安全隱患嚴(yán)重的山體，廠方?jīng)]有設(shè)立防護(hù)墻；山體坡度很陡，廠方也沒有削梯形坡度。山上既沒有種植植被，也沒有設(shè)立硬底化排水溝。
據(jù)幸存的工人反映，山體發(fā)生滑坡事故之前，下雨時(shí)就總是有泥塊或土塊時(shí)不時(shí)掉進(jìn)廠棚里面，但廠方不是很重視。每次雨停后，廠方為了方便開工，都會(huì)組織工人將掉下來的泥塊清理掉，這說明山體在發(fā)生大規(guī)模的崩塌事故之前，已經(jīng)有發(fā)生山體滑坡的征兆，而廠方也知道。另外，從磚廠建廠至事故前后3年多時(shí)間，政府相關(guān)職能部門從未到此開展地質(zhì)災(zāi)害的排查、巡查工作，以致最后造成嚴(yán)重的山體滑坡事故，造成3人死亡。
方圓：哪些部門應(yīng)該承擔(dān)這次事故的責(zé)任？
李木林：對(duì)于這個(gè)問題，當(dāng)時(shí)我們內(nèi)部是有爭議的，因?yàn)槭鹿实男再|(zhì)尚未確定，就涉及很多部門。比如違規(guī)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，歸工商部門管；磚廠非法占有臨時(shí)林地用地，歸林業(yè)部門管；廠棚與山體沒有足夠的距離，涉及安全生產(chǎn)問題，歸安監(jiān)部門監(jiān)管；廠方在山體旁邊取泥沒有辦理采礦許可證，歸國土部門管，非法生產(chǎn)紅磚，歸環(huán)保部門監(jiān)管；沒有辦理水土保持手續(xù)，歸水務(wù)部門監(jiān)管。案件涉及這么多部門，各部門職責(zé)又互相交叉，到底哪個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)與此次危害后果有刑法上的因果關(guān)系，是我們亟待思考并需解決的問題。如果我們將事故定性為安全生產(chǎn)事故，就應(yīng)該追究安監(jiān)部門的責(zé)任；如果仍然屬于自然災(zāi)害，自然災(zāi)害誰管？是否有相關(guān)部門負(fù)責(zé)防治？
方圓：你剛才說了，最后查辦了國土部門官員的瀆職，是怎么確定的？
李木林：就在我們不知應(yīng)當(dāng)追究那個(gè)部門的責(zé)任時(shí)，漁澇縣國土局聘請(qǐng)了廣東省地質(zhì)局地質(zhì)災(zāi)害第五調(diào)查大隊(duì)對(duì)該事故進(jìn)行勘察并出具了調(diào)查報(bào)告，我們立即調(diào)取了該報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為：該事故系前期的工程活動(dòng)和強(qiáng)降雨自然因素共同誘發(fā)而造成的，為地質(zhì)災(zāi)害事故。
后來我們就以地質(zhì)災(zāi)害事故為契機(jī)，收集并查閱、調(diào)取有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)定以及有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的排查、巡查日志及臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治由鎮(zhèn)政府和國土部門負(fù)責(zé)。這樣一來，我們終于找到了造成事故的行為與結(jié)果的因果關(guān)系，隨即對(duì)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府分管國土的領(lǐng)導(dǎo)和國土所立案偵查。后來，兩名負(fù)責(zé)人均被法院作出的有罪判決。
方圓：實(shí)踐中，這類以自然災(zāi)害的結(jié)果來立案的瀆職案件不多吧？
李木林：這個(gè)案件是肇慶市首宗針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害事故成功立案的案件。對(duì)兩名責(zé)任人立案后，做法受到了一些人的質(zhì)疑，尤其是國土部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，更是有意見，他們認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害是不可抗力，其造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況是不可預(yù)測、不能避免的，以地質(zhì)災(zāi)害造成傷亡作為后果來追究有關(guān)人員的責(zé)任有失公平，不應(yīng)該有人為此承擔(dān)刑事責(zé)任。
所以我們立案后，在案件偵查階段，收到很多不理解的聲音。開始兩名負(fù)責(zé)人也是拒不承認(rèn)有失職瀆職的責(zé)任，但我們頂住壓力，有條不紊地利用我們前期取得的書證、證人證言、巡查日志、檢查臺(tái)賬等有關(guān)證據(jù)材料，來證實(shí)他們在履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的職責(zé)中存在瀆職行為。幸好我們前期證據(jù)收集得較為扎實(shí)，在大量的證據(jù)面前，最終兩人都承認(rèn)自己失職瀆職的犯罪事實(shí)，以罪被定罪，認(rèn)罪服法。
保證辦案質(zhì)量是前提條件
方圓：從這兩起案件來看，感覺你辦案有一套獨(dú)特的方法，能否介紹一下？
李木林：根據(jù)多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)。一是要快，以快打慢。案件發(fā)生后，要以迅雷不及掩耳之勢，在調(diào)查對(duì)象注意力尚未轉(zhuǎn)至應(yīng)付檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查時(shí)，迅速走訪現(xiàn)場，對(duì)案發(fā)環(huán)境進(jìn)行觀察，并發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，收集證人證言；二是緊緊圍繞危害行為和結(jié)果的因果關(guān)系，必須厘清瀆職行為與危害結(jié)果的因果關(guān)系；三是重視初查，在初查階段盡可能掩藏偵查意圖，盡可能掌握和固定更多的證據(jù)材料，為以后的審訊提供基礎(chǔ)。
方圓：跟你共事過的同事都說你辦理案件的質(zhì)量要求很高？
李木林：工作中我是挺嚴(yán)厲的。辦案質(zhì)量是檢察機(jī)關(guān)的生命線，案件質(zhì)量的高低，關(guān)系到案件能否辦成鐵案，能否經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。從立案開始，我就要求案件的承辦人（辦案組）負(fù)起全方位的責(zé)任，對(duì)立案、、審判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)與偵監(jiān)、公訴部門和法院溝通聯(lián)系，遇到影響案件處理的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、外力阻礙等疑難、分歧時(shí)，要共同研究、及時(shí)處理，迅速補(bǔ)充完善證據(jù)材料，確保案件在每一個(gè)環(huán)節(jié)的暢順，確保案件質(zhì)量，不出現(xiàn)“夾生案”。
2012年至2014年期間，我們院反瀆局立案的所有案件，經(jīng)公訴部門審查后都提起了公訴，且法院都作出了有罪判決，案件的偵結(jié)率、移送率、定性準(zhǔn)確率、有罪判決率全部達(dá)到了100%。
此外，我們的相關(guān)法律文書也具有很好的說理性，無論事實(shí)認(rèn)定，還是證據(jù)采集，公訴部門、法院幾乎全部采納，一字不改。
方圓：辦案不可能一帆風(fēng)順，你認(rèn)為還要注意哪些問題？
李木林：嚴(yán)抓辦案紀(jì)律，確保辦案安全。這么多年以來，我們辦理的所有案件，從沒發(fā)生事故，也從沒出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。能做到這一點(diǎn)是因?yàn)槲覀儚木€索初查開始，制定初查計(jì)劃和立案的同時(shí)，就一并進(jìn)行保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、辦案紀(jì)律和安全責(zé)任教育，部署辦案安全防范措施，實(shí)行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持“一案一評(píng)估”、“一案一提醒”。 同時(shí)，我們查辦任何案件，還會(huì)向院紀(jì)檢組報(bào)備，對(duì)于紀(jì)檢組的要求，我們也嚴(yán)格實(shí)施。
方圓：你如何看待當(dāng)前的反瀆形勢？怎么看待對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題背后的瀆職進(jìn)行追責(zé)的做法？
李木林：這是一個(gè)資訊十分發(fā)達(dá)的時(shí)代。很多領(lǐng)域的瀆職線索，例如食品安全事故、安全生產(chǎn)事故等，一旦被媒體報(bào)道出來，往往成為社會(huì)熱點(diǎn)，成為大家關(guān)注的話題。公眾下意識(shí)地會(huì)認(rèn)為事故背后存在瀆職犯罪，相關(guān)監(jiān)管部門可能不作為、亂作為，應(yīng)該追究瀆職責(zé)任。但是我們反瀆局仍然需要查明事實(shí)，以事實(shí)說話，查辦社會(huì)熱點(diǎn)背后的瀆職犯罪。
從某種角度看，國家的立法也一直在回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的這些熱點(diǎn)領(lǐng)域。各方面的發(fā)展和影響，使得我們在查辦社會(huì)熱點(diǎn)問題時(shí)，更游刃有余了。
篇9
關(guān)鍵詞：控規(guī) 地質(zhì)數(shù)據(jù)庫 應(yīng)用
中圖分類號(hào)：O434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：控規(guī)由城市人民政府審批，規(guī)劃局代表市政府履行職責(zé)。根據(jù)土地的使用功能，通過拍賣等方式，為開發(fā)者使用。在控規(guī)的編制階段，有責(zé)任和義務(wù)在指導(dǎo)性指標(biāo)中，提示地塊內(nèi)存在的對(duì)影響地塊使用的地質(zhì)問題。比如，某控規(guī)地塊可能有地裂縫分布，但控規(guī)的指導(dǎo)性指標(biāo)中未作以提示，土地拍下土地，經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估后才了解地塊內(nèi)地裂縫的影響問題，造成開發(fā)成本不可預(yù)見的損失，以及開發(fā)計(jì)劃的延長，致使一些與規(guī)劃和土地相關(guān)的部門與開發(fā)者之間產(chǎn)生不必要的矛盾或糾紛。若控規(guī)編制時(shí)，對(duì)地塊內(nèi)存在的地質(zhì)問題先行了解并進(jìn)行提示，將可以避免此類問題。
1、常州地質(zhì)特點(diǎn)
常州市地處長江三角洲沖積平原，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)大致有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、水文地質(zhì)情況較復(fù)雜，淺層承壓水含水層埋深淺深不一，從淺部埋深5m到缺失；
2、第四紀(jì)地質(zhì)情況也較復(fù)雜，新近沉積土在一定范圍內(nèi)分布，局部地區(qū)的松軟土層埋深可達(dá)地面下數(shù)十米左右；
3、由于印染、造紙、化工類等具有污染性企業(yè)三廢的偷排、偷埋，以及垃圾場中具有腐蝕性液體通過滲透，致使地下水土一定程度的污染或形成了潛在的污染；
4、不良地質(zhì)災(zāi)害局部地區(qū)有所發(fā)育，其中影響范圍最廣、影響程度嚴(yán)重的主要凸顯為地面沉降及地裂縫現(xiàn)象；另外也可能存在著小范圍的山體滑坡、崩塌，以及由于局部的地下煤礦開采可能形成的地下采空區(qū)等；
5、常州市區(qū)及鄰近地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，分布有數(shù)量眾多的隱伏斷裂。
以上存在的地質(zhì)問題，都可能對(duì)土地的使用造成一定限制及不良的影響。
2、國內(nèi)城市工程地質(zhì)智能分析方面現(xiàn)狀
在工程建設(shè)適宜性分析方法研究方面，龔士良（1994）分析了上海浦東新區(qū)地基土的工程地質(zhì)特性，根據(jù)土層組合劃分了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)建筑適宜性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。葉筱菊等（2001）用模糊模式識(shí)別的方法，用多因子綜合評(píng)價(jià)場地適宜性，編制了南京市江寧區(qū)工程地質(zhì)適宜性圖。曹繼勇等（2007）在宏觀地質(zhì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)北京市巖土體工程性質(zhì)、分布規(guī)律、地質(zhì)構(gòu)造及工程地質(zhì)特征進(jìn)行了分析研究，根據(jù)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造及巖土工程性質(zhì)等方面將北京市地基按照程建設(shè)條件劃分為良好場地區(qū)、基本良好區(qū)、中等區(qū)和較差區(qū)，并對(duì)北京市地質(zhì)條件及對(duì)工程特別是地下工程建設(shè)的適宜性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。王珊珊（2007）以鎮(zhèn)江市為例，選取城市工程地質(zhì)環(huán)境研究中的重要組成部分―場地工程建筑適宜性區(qū)劃作為研究對(duì)象，分析工程建設(shè)層的性質(zhì)并計(jì)算承載力，建立不同高度建筑物適宜性的評(píng)價(jià)體系，從地基承載力和經(jīng)濟(jì)適用性角度對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)定量化，通過建立聚類分析模型對(duì)疊加結(jié)果進(jìn)行分類，劃分不同高度建筑物的適宜區(qū)，完成評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)過程中，引入DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)處理鉆孔資料及物理力學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，保證了原始數(shù)據(jù)的有效性。以GIS為實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，利用空間分析模塊對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行柵格計(jì)算，解決工程地質(zhì)編圖僅靠直覺經(jīng)驗(yàn)綜合分析多信息的局限性[4]。
工程地質(zhì)智能系統(tǒng)的建立是今后一段時(shí)期內(nèi)的必然趨勢，這方面已經(jīng)開展了大量的理論層面的研究工作，但由于專業(yè)差異等原因，與控規(guī)結(jié)合的應(yīng)用上還不夠，從應(yīng)用、服務(wù)于規(guī)劃工作的方面需進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
3、基于常州工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)
常州市于2011年完成工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)”（以下簡稱“數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)”），該數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)從應(yīng)用、服務(wù)于規(guī)劃為目的。參考了國內(nèi)一些城市初步成庫的經(jīng)驗(yàn)。從高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的角度，與國內(nèi)著名高校同濟(jì)大學(xué)為合作單位，聘請(qǐng)南京大學(xué)為監(jiān)理單位，建立了以GIS為框架、基于ArcGIS系列平臺(tái)和Oracle數(shù)據(jù)庫為主的數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了智能化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化及數(shù)據(jù)集成。
其次數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)匯集了常州市大部分區(qū)域的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)資料。另外，參與部門廣，包括常州市規(guī)劃局信息中心、常州市測繪院、常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)等。將分散于各個(gè)部門的地質(zhì)資料進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化整合，且資料一直維持著有計(jì)劃的更新狀態(tài)。
4、研究方法
4.5.1需求分析法（問卷調(diào)查）
為了讓規(guī)劃專業(yè)能夠更多的了解地質(zhì)數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容，同時(shí)為了數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容更好的服務(wù)于規(guī)劃的編制工作，課題首先從需求調(diào)查著手，采用問卷調(diào)查的方法。首先對(duì)數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)生成的地質(zhì)成果進(jìn)行歸類總結(jié)，形成問卷后，對(duì)規(guī)劃編制人員進(jìn)行問卷調(diào)查，然后對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，把分析的結(jié)論做為問題重點(diǎn)引入控規(guī)指標(biāo)中去。
4.5.2專家咨詢
咨詢專家對(duì)控規(guī)與地質(zhì)因素結(jié)合的意見，補(bǔ)充問卷調(diào)查可能的不足之處。將意見及建議整理分析后納入研究成果。
4.5.3技術(shù)路線
根據(jù)研究方法，制定技術(shù)路線。
5地質(zhì)因素指標(biāo)分析
5.1 需求問卷調(diào)查的指標(biāo)
數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)成果豐富，大致分為以下幾類：水文地質(zhì)圖件、工程地質(zhì)圖件、環(huán)境地質(zhì)圖件等，為了控規(guī)編制者便于對(duì)上述概念的理解，經(jīng)項(xiàng)目組人員討論，并咨詢專家后，將上述成果做以下分類：①影響工程建設(shè)的淺層承壓水；②松軟土地層分布，③地面高程與天然防洪能力關(guān)系，④已污染的地下水土區(qū)域，或潛在的地下水土污染源分布，⑤地震砂土液化情況，⑥地裂縫分布，⑦區(qū)域性地面沉降，⑧山體的滑坡、危巖崩塌，⑨地下煤礦采空區(qū)，⑩對(duì)地震影響最大的全新活動(dòng)斷裂帶。
5.2 地質(zhì)因素應(yīng)用于控規(guī)分析
5.2.1控規(guī)編制人員關(guān)注程度較高的地質(zhì)因素分析
（1）、地面高程與天然防洪能力關(guān)系（含區(qū)域性地面沉降）
常州市區(qū)內(nèi)地形以平原為主，地勢平坦，河網(wǎng)分布豐富。受降雨和地形地貌影響，歷史上常州市洪澇災(zāi)害頻繁。其中1991年洪災(zāi)最為嚴(yán)重，京杭運(yùn)河常州站最高水位3.62m，且長時(shí)間持續(xù)高水位。由此可見防洪安全的重要性。
控規(guī)時(shí)，室外地坪標(biāo)高一般結(jié)合用地性質(zhì)、景觀要求、現(xiàn)狀周邊高程等數(shù)值，同時(shí)根據(jù)《常州市市區(qū)防洪設(shè)施布局及地面高程控制規(guī)劃》中的要求對(duì)地塊內(nèi)室外地坪標(biāo)高進(jìn)行綜合分析，加上一定年限的地面沉降量。例如某控規(guī)地塊位于地面沉降速率>20mm/年的區(qū)域，20年后，地塊的室外地坪標(biāo)高，已經(jīng)下沉了約20mm×20年=0.4m。故設(shè)計(jì)室外地坪標(biāo)高可以采用下式進(jìn)行控制：
（2）、已污染的地下水土區(qū)域，或潛在的地下水土污染源分布
地下水土污染是近年來人們才逐漸關(guān)注的問題，顯現(xiàn)的問題也越來越突出，最近搜狐網(wǎng)站報(bào)導(dǎo)的《中國大量毒地被開發(fā)為住宅用地 官方隱藏?cái)?shù)據(jù)》、《毒地"凈化"千億神秘生意》、《"毒地"之上，安筑廣廈萬千？》等文章即披露了此類問題。由于印染、造紙、制藥、化工類等具有污染性的企業(yè)的偷排、偷埋，以及亂堆的垃圾場中具有腐蝕性液體通過滲透，致使地下水土一定程度的污染或形成了潛在的污染，處理污染成本大，難度高，而修復(fù)越往后拖延，投入的修復(fù)資金就越高，付出的代價(jià)就越大。為避免此類的問題出現(xiàn)，可以從土地出讓前的控規(guī)階段著手，調(diào)查原地塊的用地性質(zhì)，提示地下水土污染的可能性。
（3）、地裂縫分布
地裂縫是常州市影響范圍最廣、經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害類型之一，地裂縫主要由特殊的地質(zhì)構(gòu)造引起及地面不均勻地面沉降引起。地裂縫主要分布在常州市第三制藥廠、湖塘田舍村以及漕橋鎮(zhèn)。始發(fā)于上個(gè)世紀(jì)80年代末期的橫林地裂縫造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬元以上，間接經(jīng)濟(jì)損失也在2億元以上[6]。鑒于地裂縫的危害性，控規(guī)地塊若處在地裂縫的易發(fā)區(qū)域時(shí)，建議控規(guī)指標(biāo)中提示相應(yīng)的部門做好相關(guān)調(diào)查工作。
（4）、山體的滑坡、危巖崩塌
常州市區(qū)丘陵山地占區(qū)域面積的1.3%左右，主要分布在新北區(qū)和武進(jìn)區(qū)。由于不合理的開山采石，嚴(yán)重破壞了常州市區(qū)有限的山地資源和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也導(dǎo)致了滑坡、危巖崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失[5]。故建議控規(guī)地塊內(nèi)若可能存在山體的滑坡、危巖崩塌現(xiàn)象時(shí)，建議控規(guī)指標(biāo)中提示相應(yīng)的部門做好相關(guān)調(diào)查工作。
（5）、地下煤礦采空區(qū)
地下礦層采空后形成的空間稱為采空區(qū)，由此采空區(qū)上方覆蓋的巖層將失去支撐，原來的平衡條件將被破壞，致使上方巖層產(chǎn)生移動(dòng)變形，直到破壞塌落，最后導(dǎo)致地表各類建筑物(包括線路、橋涵等)變形破壞，甚至倒塌，另外也會(huì)使地表大面積下沉，凹陷，具有一定的危害性,目前還未搜集到常州市有關(guān)采空區(qū)資料。若控規(guī)地塊內(nèi)原為地下煤礦開采區(qū)域，提示相應(yīng)的部門做好相關(guān)調(diào)查工作是非常必要的。
(6)、對(duì)地震影響最大的全新活動(dòng)斷裂帶分布
根據(jù)相關(guān)地震資料推測，從常州主城區(qū)通過的規(guī)模較大、活動(dòng)性較新的第四紀(jì)隱伏斷裂可推斷為6條，均為推測數(shù)據(jù)，只能供參考使用，常州市目前還未探明是否存在全新活動(dòng)斷裂帶分布。數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)的建設(shè)后期，將一直關(guān)注此項(xiàng)進(jìn)展及有關(guān)資料更新情況，并將成果更新入庫。當(dāng)控規(guī)地塊或周邊存在全新活動(dòng)斷裂帶時(shí)，應(yīng)提示修規(guī)或開發(fā)使用時(shí)加以注意。
5.2.2控規(guī)編制人員關(guān)注度較低的地質(zhì)因素分析
(1)、松軟土地層分布
常州部分地區(qū)分布有松軟土，局部地區(qū)松軟土深達(dá)地面下數(shù)十米，對(duì)工程建設(shè)特別是深大基坑的開挖有一定的影響。可通過成熟的地基處理方法（例如樁基礎(chǔ)進(jìn)行處理），易于整治。控規(guī)指標(biāo)與技術(shù)規(guī)定中，通常要求地下建筑后退建設(shè)用地邊界距離（設(shè)為L）及地下空間開挖深度（設(shè)為H）的要求，并提出了L與H之比的要求，一般為不小于0.5，若能夠提示在修規(guī)前調(diào)查地塊周邊分布的現(xiàn)狀地下建構(gòu)筑物及地下管線等，根據(jù)調(diào)查的情況，修規(guī)編制可將地下空間的邊界與深度做到更加合理，對(duì)于此點(diǎn)，可以做更進(jìn)一步的討論研究。
(2)、地震砂土液化情況
常州市沿長江在圩塘、魏村及江心洲一帶15m以內(nèi)分布有新近沉積的粉土、粉砂層，結(jié)構(gòu)松散、厚度一般小于10m，飽水，容易產(chǎn)生砂土液化[5]。工程建設(shè)中可通過簡單的地基處理（例如樁基）來消除液化[8]，易于整治，分析認(rèn)為在控規(guī)指標(biāo)中可不予以提示。
6、控規(guī)中地質(zhì)狀況的應(yīng)用
控規(guī)編制時(shí)，需運(yùn)用地質(zhì)數(shù)據(jù)庫對(duì)控規(guī)地塊內(nèi)存地質(zhì)問題進(jìn)行初步了解和判斷，并作出提示，結(jié)論在控規(guī)文本或圖示中反映。具體如下表所示。
接口 序號(hào) 地質(zhì)影響因素 控規(guī)例句
室外地坪標(biāo)高 1 地面高程與天然防洪能力關(guān)系（含區(qū)域性地面沉降），當(dāng)?shù)貕K內(nèi)地面沉降速率>0mm/年時(shí) 受地面沉降的影響，黃海標(biāo)高應(yīng)為**m
其他地質(zhì)災(zāi)害影響復(fù)查要求 2 已污染的地下水土區(qū)域，或潛在的地下水土污染源分布。調(diào)查原地塊的用地性質(zhì)，若存在污染類的企業(yè)或具有污染性的垃圾場時(shí) 宜請(qǐng)環(huán)保部門做環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，復(fù)查地下水、土質(zhì)污染的狀況
3 地塊內(nèi)可能存在地裂縫分布時(shí) 宜請(qǐng)測繪部門檢測可能產(chǎn)生的地裂縫影響
4 地塊內(nèi)可能存在山體的滑坡、危巖崩塌時(shí) 宜請(qǐng)測繪部門復(fù)查山體的可能存在滑坡、危巖崩塌的影響
5 地塊內(nèi)可能存在地下煤礦采空區(qū)時(shí) 宜請(qǐng)相應(yīng)部門復(fù)查地下煤礦采空區(qū)的影響
6 地塊內(nèi)可能存在全新活動(dòng)斷裂帶分布時(shí) 宜請(qǐng)測繪部門復(fù)查可能出現(xiàn)全新活動(dòng)斷裂帶的影響
地下建筑后退建設(shè)用地邊界距離及地下空間開挖深度 7 當(dāng)在控規(guī)地塊周邊環(huán)境復(fù)雜的情況下，若基坑開挖邊界距離周邊建構(gòu)筑物、管線或預(yù)留的地下開發(fā)空間（例如地鐵、地下商業(yè)街）距離較近時(shí) 宜請(qǐng)相應(yīng)部門復(fù)查周邊環(huán)境對(duì)地下空間開發(fā)的影響
數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)中涵蓋了以上大部分的地質(zhì)影響因素，控規(guī)編制時(shí)可通過系統(tǒng)調(diào)閱、部門調(diào)研、現(xiàn)場踏勘等方式獲取相關(guān)地質(zhì)資料。
7、結(jié)語
本研究課題以常州市具體情況為例，分析闡述了在控規(guī)編制中需考慮的地質(zhì)因素的影響。希望在今后的控規(guī)編制階段，能夠引入地質(zhì)影響評(píng)價(jià)。由于我國各地的地質(zhì)條件各有不同，也希望借此課題能夠?yàn)槿珖目匾?guī)編制者提供一個(gè)全新的思路。
此外，本課題只對(duì)控規(guī)階段提出了地質(zhì)因素的應(yīng)用，希望在今后能夠探索和總結(jié)出地質(zhì)因素在專業(yè)規(guī)劃中的應(yīng)用，例如地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃等，更好的服務(wù)于規(guī)劃的編制。
參考文獻(xiàn)
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[8]《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2010)
[9]《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50280-98
[10] 常州市城市總體規(guī)劃(2008―2020)
[11]《常州市工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫智能系統(tǒng)應(yīng)用于控規(guī)的探索及研究》鄭付濤《2014年城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)論文集》
【作者簡介】
篇10
[關(guān)鍵字] 地質(zhì)調(diào)查 手段 方法 應(yīng)用 礦山 采空區(qū)調(diào)查
[中圖分類號(hào)] P5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2012）-11-15-2
隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖 ，隨著我國改革開發(fā)以來的快速發(fā)展，對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用也出現(xiàn)了前所未有的需求增長。伴隨著瘋狂的資源盜掘，隨之而來的就是出現(xiàn)了大量礦山資源枯竭和被采空的現(xiàn)象。如果未進(jìn)行及時(shí)處理，采空區(qū)規(guī)模越來越大，造成采空區(qū)頂板巖層突然跨落，產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊波，不僅危及井下作業(yè)，而且會(huì)導(dǎo)致地表塌陷＼地裂等重大地質(zhì)災(zāi)害.
如何準(zhǔn)確的評(píng)估那些新老礦山的資源儲(chǔ)量情況，以及經(jīng)濟(jì)意義，礦山采空區(qū)調(diào)查工作顯得尤為重要。礦山采空區(qū)的調(diào)查工作，主要有測量調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、環(huán)保調(diào)查、水文調(diào)查、工程調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。礦山采空區(qū)的調(diào)查內(nèi)容包括：
（1）查明采空區(qū)規(guī)模和形狀，包括采空區(qū)體積、空區(qū)范圍投影面積、采空區(qū)形狀、采空區(qū)聯(lián)通情況（獨(dú)立或者成群）、采空區(qū)高度及長度與寬度比。
（2）查明采空區(qū)充水情況。
（3）查明采空區(qū)周圍巖石和巖石物理、力學(xué)性質(zhì)，巖性的調(diào)查特別注意巖石的脆性和可塑性。
（4）查明采空區(qū)存在年限。
（5）查明采空區(qū)規(guī)模變動(dòng)情況，包括采空區(qū)處理方法和年處理量、年新增采空區(qū)數(shù)量體積等。
（6）調(diào)查采空區(qū)冒落情況，包括逐漸冒落或者階段性大冒落、地表是否塌陷和下沉、歷史地壓事故分析等。
（7）采空區(qū)附近抽水和排水情況及其對(duì)采空區(qū)穩(wěn)定的影響。
（8）采空區(qū)內(nèi)通風(fēng)排氣情況。
對(duì)于礦山采空區(qū)調(diào)查中的測量調(diào)查工作流程、手段、方法應(yīng)用，本人已經(jīng)有過總結(jié)。可參考作者本人所著一文。
地質(zhì)調(diào)查工作流程手段和方法，在礦山采空區(qū)的調(diào)查中也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié).采用正確的工作流程手段和方法，對(duì)礦山采空區(qū)進(jìn)行的地質(zhì)編錄，能夠?yàn)樽罱K的整個(gè)礦山內(nèi)的采空區(qū)分布情況、已經(jīng)采動(dòng)的礦體范圍圈定、已經(jīng)采動(dòng)的資源儲(chǔ)量的估算，以及對(duì)于整個(gè)礦山的經(jīng)濟(jì)意義的評(píng)估等，可以提供準(zhǔn)確、符合客觀、可靠、充實(shí)的第一手資料。
目前，我們國家在礦山采空區(qū)調(diào)查過程中，主要采用的是利用鉆探、地球物理、遙感、現(xiàn)場編錄等手段和方法。其中鉆探成本較高，地球物理、遙感方法也有使用，但是手段所限制，加上采空區(qū)的動(dòng)態(tài)變化較大，特別是對(duì)塌陷區(qū)和地裂縫的判別困難較大，采空區(qū)的范圍確定還是比較籠統(tǒng)，精確度不是很高。現(xiàn)場編錄比較直觀，能夠準(zhǔn)確的反映礦山采空區(qū)的實(shí)際情況，但是，危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)于其他的手段和方法較大。
本文作者根據(jù)自己在礦山進(jìn)行的采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查中的相關(guān)工作，著重將其中有關(guān)礦山采空區(qū)現(xiàn)場地質(zhì)編錄工作中的一些工作流程、所采用的手段和方法的運(yùn)用，做一淺析，供同行參考。
礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作流程可分以下七個(gè)步驟進(jìn)行：
1 收集礦區(qū)資料
在確定好對(duì)一個(gè)礦山需要進(jìn)行采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查的目標(biāo)后，明確調(diào)查的目的和任務(wù)。根據(jù)這個(gè)目的和任務(wù)，去收集相關(guān)的資料。這一步驟要求做到的就是參與礦山采空區(qū)調(diào)查的地質(zhì)技術(shù)人員，必須對(duì)到所要進(jìn)行調(diào)查的礦山進(jìn)行全面了解，收集盡可能全面的資料。這些資料包括所要進(jìn)行調(diào)查的采空區(qū)的以往開展的測量工作、地質(zhì)工作、開采情況和目前的工作環(huán)境、安全現(xiàn)狀。需要收集的測量成果，主要是以往所有在礦山開展過工作的有關(guān)測繪單位，所進(jìn)行測繪后保留的礦山采空區(qū)的平面、立體、規(guī)模等詳細(xì)的原始數(shù)據(jù)情況。地質(zhì)方面需要收集的資料就是礦山采空區(qū)所處的地理位置、地層層位、地質(zhì)構(gòu)造、巖石結(jié)構(gòu)等。開采情況，主要收集以往礦山相關(guān)的開采方法、開采數(shù)量、開采規(guī)模、開采出的礦石品位等。工作環(huán)境主要是收集相關(guān)礦山氣候工作條件和安全條件等。這一步資料收集的越全，后期的工作就越好開展，取得的資料，綜合得出的結(jié)論就越具有價(jià)值。
2 礦區(qū)實(shí)地踏勘
收集完所要進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查的礦山采空區(qū)相關(guān)資料后，緊接著，就是要對(duì)礦山的采空區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
這一步驟要求做到的就是參與礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查的技術(shù)人員，必須和有經(jīng)驗(yàn)的對(duì)礦山采空區(qū)熟悉的人員一起，到所要進(jìn)行調(diào)查的礦山，對(duì)采空區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察，現(xiàn)場觀察，詳細(xì)了解所要進(jìn)行調(diào)查的采空區(qū)的實(shí)際情況，摸清工作條件和作業(yè)環(huán)境，包括采空區(qū)所處的地里位置、地層層位、地質(zhì)構(gòu)造、巖石結(jié)構(gòu)、穩(wěn)固程度，規(guī)模大小，形態(tài)形狀等。一定要讓后期參與調(diào)查的地質(zhì)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場，做到心中有數(shù)。另外對(duì)所要進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查的礦山采空區(qū)的形態(tài)、規(guī)模、復(fù)雜程度、安全穩(wěn)固程度等都要進(jìn)行詳細(xì)勘察，劃分不同形態(tài)類別，認(rèn)真做好詳細(xì)記錄，以供下步制定礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查施工組織方案使用。
3 制定調(diào)查方案
相關(guān)地質(zhì)技術(shù)人員在進(jìn)行完現(xiàn)場踏勘以后，再結(jié)合參與地質(zhì)調(diào)查各方的實(shí)際情況，將現(xiàn)場踏勘獲得的第一手資料認(rèn)真研究，加以分析，綜合整理。然后，制定出符合實(shí)際情況的礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查施工組織方案，用來指導(dǎo)下一步的地質(zhì)調(diào)查編錄工作。礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查施工組織方案中一定要包含人員組織、技術(shù)調(diào)查規(guī)范和安全保障方案、技術(shù)手段和方法等。還要將參與礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查的人員物資配備、安全措施和礦山采空區(qū)的情況進(jìn)行詳細(xì)的分類，力爭針對(duì)不同的采空區(qū)情況，制定出相應(yīng)的技術(shù)、安全保障措施，采用不同的手段和方法，確保礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
這一步至關(guān)重要，直接影響著采空區(qū)調(diào)查工作能不能正常進(jìn)展或者地質(zhì)調(diào)查結(jié)果、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)能不能真實(shí)反映實(shí)際情況等。
4 采空區(qū)調(diào)查編錄
制定完詳細(xì)的施工組織調(diào)查方案以后，參與調(diào)查的地質(zhì)技術(shù)人員根據(jù)礦山采空區(qū)的規(guī)模、形狀、危險(xiǎn)程度等分類情況，分別選擇不同的手段和方法，取得相應(yīng)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。以便這些數(shù)據(jù)供下步整理資料時(shí)，計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)使用。
目前，根據(jù)我國現(xiàn)階段在全國開展的礦山采空區(qū)調(diào)查工作情況看，我國在礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查方面，還沒有專門針對(duì)礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查的相關(guān)規(guī)范、手段和方法。特別是在礦山采空區(qū)的調(diào)查手段和方法上，大多數(shù)采用的是用地球物理方法，來確定礦山采空區(qū)的空間分布情況。我們知道，正常情況下利用地球物理方面，理論上是可以的，但是有些時(shí)候由于地下情況復(fù)雜多變，僅僅靠地球物理的手段和方法，是很難真實(shí)的反映實(shí)際情況的。因此，本人認(rèn)為在礦山采空區(qū)的地質(zhì)調(diào)查工作中，還是主要采用參考一些礦山坑道地質(zhì)編錄的規(guī)范進(jìn)行礦山采空區(qū)的實(shí)地調(diào)查工作。雖然在安全方面可能有些風(fēng)險(xiǎn)，但是，調(diào)查的結(jié)果可信度就比較大。只要采取比較好的安全保障措施，制定好整套的工作程序就行了。
礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查過程中主要采取的手段和方法有兩種，一種是針對(duì)有測量成果的，對(duì)于礦山采空區(qū)的地質(zhì)調(diào)查工作，在測量成果的基礎(chǔ)上，對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行復(fù)核對(duì)比，主要是完善礦山采空區(qū)的整體資料。另外一種就是沒有測量資料的情況下，地質(zhì)技術(shù)人員，現(xiàn)場采用坑道地質(zhì)編錄的規(guī)范進(jìn)行工作。以上兩種情況，對(duì)于礦山采空區(qū)的編錄描述、布采樣品等都要嚴(yán)格按照GB/T13908-2002《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》、 DZ/T0078-93《固體礦產(chǎn)勘查原始地質(zhì)編錄規(guī)定》等進(jìn)行。
在開展現(xiàn)場調(diào)查編錄時(shí)，應(yīng)該注意，礦山采空區(qū)的工作環(huán)境和情況不同于一般的坑道，其規(guī)模大小、形態(tài)復(fù)雜程度、危險(xiǎn)程度、各種風(fēng)險(xiǎn)等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的坑道編錄。因此，根據(jù)采空區(qū)不同的情況，采用不同的手段和方法進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查編錄，是十分有必要的。
礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查中采取的手段和方法主要還是依據(jù)坑道編錄的相關(guān)手段和方法，但是在開展采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查編錄前，要區(qū)分好礦山采空區(qū)的形狀，比如說，是圓球體、橢球體、圓錐體、立方體還是長方體等。然后，根據(jù)確定好的形態(tài)，有目的的去收集相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)。
礦山采空區(qū)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查時(shí)，主要使用的工具有手持紅外線測距儀、皮尺、羅盤、地質(zhì)錘、記錄本、油漆、繪圖工具等。
這一步工作必須在現(xiàn)場完成，并提供相應(yīng)的原始手工素描圖件和坑道編錄原始記錄文字。
5 調(diào)查工作自檢互檢
為確保礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作的質(zhì)量，現(xiàn)場不僅要派專職檢查技術(shù)人員長期跟蹤調(diào)查過程，進(jìn)行自我檢查.還要不定期的邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)已經(jīng)完成的礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查手段、方法及成果進(jìn)行檢查，成果合格后方可開展下步工作。參與礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查的技術(shù)人員，在工作的不同時(shí)期，隨時(shí)要進(jìn)行相互之間的檢查。對(duì)在自檢互檢及專家檢查的過程中所提出的問題，參與調(diào)查編錄的技術(shù)人員一定要在現(xiàn)場及時(shí)修改。對(duì)于一些調(diào)查手段和方法上的原則問題，一定要重新返工。
6 礦區(qū)調(diào)查原始資料整理
原始資料整理工作是一個(gè)非常繁瑣，但是又是非常重要的步驟.在這個(gè)過程中，不但要求參與項(xiàng)目的地質(zhì)技術(shù)人員，對(duì)開展工作前收集的資料和在礦山采空區(qū)現(xiàn)場調(diào)查編錄的原始資料進(jìn)行詳細(xì)的匯總，還要邀請(qǐng)一些專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，分類整理。在整理過程中，如果發(fā)現(xiàn)不合理的或者遺留的相關(guān)數(shù)據(jù)，要進(jìn)行復(fù)查和重新調(diào)查糾正。這個(gè)階段整理出來的資料不僅包括所調(diào)查的采空區(qū)的平面的形態(tài)，還要有立體的形態(tài)，是一個(gè)全方位的反映礦山采空區(qū)的實(shí)際狀況。這個(gè)階段主要提供的綜合圖件包括礦山坑道及采空區(qū)地質(zhì)平面圖、勘探線剖面圖、采空區(qū)投影圖。綜合表格有樣品統(tǒng)計(jì)表、資源量估算表、采空區(qū)調(diào)查情況一覽表，其中采空區(qū)調(diào)查情況一覽表里的內(nèi)容有采空區(qū)編號(hào)、形狀、規(guī)模、面積、高度、體積、圍巖結(jié)構(gòu)、穩(wěn)固程度、積水情況、采出品位、采出資源量、采動(dòng)礦體等等。特別是對(duì)于跨度比較大的采空區(qū)，地質(zhì)調(diào)查工作更要詳細(xì)，對(duì)其中的構(gòu)造、礦化、礦體產(chǎn)狀、形態(tài)更要仔細(xì)研究分析。
7 編寫礦山采空區(qū)調(diào)查報(bào)告
經(jīng)過以上六個(gè)步驟的詳細(xì)工作，礦山采空區(qū)的地質(zhì)調(diào)查工作流程基本結(jié)束。參與礦山采空區(qū)地質(zhì)調(diào)查人員應(yīng)該按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求，將整理好的所有的原始資料和綜合資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，編制成冊，提交，以供有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審和提交相關(guān)主管部門備案。
參考文獻(xiàn)
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