民用爆炸物品管理整治方案

導語：民用爆炸物品管理整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實加強民用爆炸物品管理工作，維護北京奧運會期間我市社會治安穩定，保障公共安全，市政府決定自7月1日起至7月底在全市范圍內組織開展民爆物品管理專項整治行動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、市委六屆五次全會精神，本著“標本兼治、重在治本”原則，堅持嚴管、嚴防、嚴治、嚴打方針，因地制宜，突出重點，著力解決我市當前各類民爆物品管理中存在的突出問題，消除公共安全隱患。

二、工作目標

通過專項整治工作，全面檢查摸清存在隱患的重點單位和存在可疑情況的場所、人員，務必做到底數清、情況明，有效解決民爆物品管理工作中存在的突出問題和薄弱環節，違法從業活動得到有力查處，行業安全隱患得到基本消除，從業人員安全意識得到進一步增強，各種民用爆炸物品得到全面收繳，涉爆違法犯罪案件得到及時查破和有效遏制，確保不發生危害嚴重、影響惡劣的重大涉爆案件、事故，為2008年北京奧運會的順利舉辦創造良好的社會環境。

三、整治步驟

專項整治行動分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（7月1日—7月10日）。各地要根據專項整治活動的要求，廣泛進行宣傳發動，使每個涉爆單位、涉爆企業和涉爆人員知曉專項整治行動的內容和要求。

（二）自查自糾階段（7月11日—7月20日）。各地要根據《民爆物品安全管理條例》，認真對照檢查日常安全管理工作中存在的安全隱患，并及時整改、糾正。

（三）鞏固提高階段（7月21日—7月31日）。針對民爆物品管理中存在的薄弱環節，進一步完善各項規章制度。市民爆物品管理專項整治領導小組將對各縣區專項整治活動開展情況進行一次大檢查，督促各地、各涉爆單位在自查自糾的基礎上，切實整改各類安全隱患，形成長效管理機制。認真做好專項整治工作總結，各縣區專項整治工作書面總結要在8月5日前報市公安局治安支隊。

四、工作內容

（一）抓好全面檢查整治。各縣區政府部門要組織專門力量對轄區內涉及民爆物品的單位進行一次全面、細致的安全檢查，摸清底數，建立、健全管理檔案。認真排查本轄區存在安全隱患的重點單位、重點部位、重點人員、重點環節，將其納入治安保衛重點加強管理，實施重點監控，并與相關單位逐一簽訂安全管理責任書，嚴格落實安全管理責任。對排查檢查出的各類安全隱患，要及時下發書面責令整改通知書，并確定專人全程監督，采取有力措施加以消除。對一時不能整改的，要督促單位派專人守護，必要時應責令停止生產、經營和使用。對隱患整改不力的單位，要嚴肅處理，該停業的停業，該取締的堅決取締，嚴防發生危險物品丟失、被盜、被搶等案（事）件。

（二）強化清查收繳工作。對各類涉爆物品的單位、集貿市場、娛樂服務場所、車站碼頭、貨運快遞業等單位、部位進行重點清查收繳，綜合運用動員群眾上繳、安全檢查清繳、巡邏設卡查繳、核查線索收繳、偵查破案追繳等一切方法，全方位組織開展清查、收繳工作。對查繳的民爆物品要妥善保管，并及時組織銷毀，以徹底消除安全隱患。

（三）全面落實各項安全工作。重點抓好以下工作的落實檢查：一是貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規情況；二是安全生產目標管理制執行情況；三是安全生產監管體制機制建設情況；四是安全生產規劃落實情況；五是應急救援體系建設情況；六是隱患排查治理進展情況，轄區內開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；七是事故查處和責任追究，打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況等。

五、責任分解

（一）縣區政府職責。負責組織實施本地開展民爆物品專項整治工作。

（二）市公安局職責。監督管理民爆物品使用單位的購買使用以及相應的儲存，監督指導民爆物品從業單位安全保衛、工程爆破的安全警戒，監控民爆物品的流向，許可民用爆破企業和作業人員，許可民爆物品的運輸和確定運輸路線，組織銷毀處置使用、運輸環節廢舊和罰沒的非法民爆物品，偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民爆物品的刑事案件。

（三）市安全監管局職責。對全市安全生產工作實施綜合監督管理；協助和配合公安機關監督檢查涉爆從業單位的各項安全管理制度的落實情況。

（四）市礦山整治辦公室職責。協調有關部門檢查、分析礦山企業執行火工品年度供應指標控制情況，審核市本級火工品供應計劃；牽頭對礦山排險工程建設等計劃外火工品供應的確定；協助公安機關對全市礦山企業使用火工品監督檢查。

（五）市國土資源局職責。分析礦山地質構造、巖石種類，科學核定炸藥供應量；配合督促檢查市本級礦山開采、礦山整治等火工品供應情況。

（六）市發展改革委職責。對民爆物品供應搭車收費情況進行清理整頓。

（七）市財政地稅局職責。理順民爆物品稅費環節，按照礦山開采總量征收稅費。

（八）市貿糧局職責。檢查督促下屬民爆經營企業的銷售、運輸、儲存等環節安全管理措施的落實，確保萬無一失。

（九）市委宣傳部職責。負責對民用爆炸物品專項行動的宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體對專項活動的開展和取得的成效進行宣傳報道。

六、工作要求

（一）統一思想認識。做好奧運會安保工作是成功舉辦北京奧運會的首要環節，不僅關系到北京奧運會的安全順利進行，而且關系到我國的國際形象。為此，各級人民政府要從實現我市“平安奧運”這一目標出發，把確保奧運會的順利舉辦作為當前政府工作的重中之重來抓，積極組織抓好這次民爆物品管理專項整治工作，全面消除各種安全隱患和管理漏洞，堅決防止因民爆物品管理不到位，而發生影響我市社會穩定和“平安奧運”目標實現的重大涉爆案件、事故。

（二）加強組織領導。各級人民政府要切實加強對專項工作的組織領導、周密部署，組織協調和充分發揮職能部門的作用，形成強大的整治合力。市政府成立專項整治工作領導小組（見附件），各縣區也要成立相應的機構，全力抓好各項工作措施的落實。

（三）廣泛宣傳發動。各地要充分利用廣播、電臺、電視、報紙及互聯網等新聞媒體和宣傳車、黑板報、標語、橫幅、傳單、手機短信等多種形式，廣泛深入地抓好宣傳發動工作，努力營造良好的專項行動氛圍。同時建立、健全舉報獎勵制度，對舉報有功人員，要及時兌現獎勵，并落實好各項保密、保護措施。充分調動廣大人民群眾參與的積極性，張貼、散發宣傳標語、傳單的數量原則上每個縣區不得少于3000份。

（四）嚴格規范執法。嚴格依法辦事，規范執法行為，嚴禁出現徇私枉法、放縱違法犯罪現象。在檢查民爆物品時，要嚴格遵守有關安全操作規程和規章制度，防止發生爆炸、火災等意外事故。在辦理各類案件時，要認真開展調查，注意依法收集、固定依據，用足用好各項法律法規，以及高法、高檢有關司法解釋，依法作出處理，堅決杜絕以罰代拘、以拘代刑、降格處理的現象。

（五）完善長效管理機制。一是各地要加強對民爆物品從業單位、作業現場和儲存倉庫的安全管理，督促各從業單位加強治安防范，落實值班看護力量和技防、物防、犬防等安全措施。有關職能部門要教育從業單位和從業人員牢固樹立“安全第一、遵紀守法”的法制理念；二是要認真總結管理工作中的經驗和教訓，加強和完善對民爆物品管理工作現狀的研判和預警機制，不斷摸索有效的管理措施，進一步強化民爆物品管理工作；三是各地民爆物品相關職能部門要以開展專項工作為契機，不斷加強民爆管理專業隊伍的建設，不斷提高民爆管理專業隊伍的業務水平和思想素質；四是各相關職能部門要組織專門力量采取明查與暗訪、定期與不定期的檢查方法，及時掌握民爆物品管理工作的現狀，及時發現和消除安全隱患，確保民爆物品管理萬無一失。