全民參與 部門聯(lián)動 吉林延邊全民創(chuàng)業(yè)工作方案促就業(yè)碩果累累

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年，州委、州政府認真貫徹落實吉林省委、省政府全民創(chuàng)業(yè)會議精神，按照省就業(yè)工作聯(lián)席會的總體要求，加大扶持宣傳力度，層層發(fā)動，扎實推進，不斷鞏固和完善“黨委政府領導、部門廣泛參與、創(chuàng)業(yè)項目依托、政策資金扶持、典型帶動引導”的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)新模式，全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、領導高度重視，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情

州委、州政府對全民創(chuàng)業(yè)工作非常重視，成立了由省委常委、州委書記鄧凱，州長金振吉任組長的全民創(chuàng)業(yè)領導小組，并下設了辦公室。各縣市普遍建立健全了領導機構，黨政主要領導親自掛帥，指定分管領導和責任部門，制定和下發(fā)《延邊州全民創(chuàng)業(yè)工作方案》、《2006年“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目”活動實施方案》、《延邊州2006年度“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動考核評估辦法（試行）》、《關于印發(fā)〈認真抓好“五個一批”推進全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見〉的通知》和《關于開展爭當創(chuàng)業(yè)明星主題實踐活動的實施方案》，為全民創(chuàng)業(yè)提供了可操作的政策依據。

州及八個縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層成立了由政府主管領導任組長，勞動保障等相關部門組成的全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)領導小組，發(fā)揮26個相關部門的聯(lián)動作用，合力推進全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，形成了富有成效的領導體制和工作機制，為全民創(chuàng)業(yè)順利實施奠定了良好的組織基礎。

為激發(fā)和調動全民創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，發(fā)揮全州就業(yè)聯(lián)席會議作用，運用開短會、開小會等簡短形式，研究解決全民創(chuàng)業(yè)過程中重點、難點問題。州委、州政府每半年召開一次由相關部門參加的就業(yè)聯(lián)席會議，專題研討如何通過全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應。勞動、中小企業(yè)、工會、工商等部門發(fā)揮在全民創(chuàng)業(yè)中的主導作用，舉辦部門內部的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)座談會，及時解決工作開展過程中出現(xiàn)的難題。5月30日，全州全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會在安圖縣召開，會議調度全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進展情況的同時，查看安圖縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目，學習創(chuàng)業(yè)典型經驗，把全民創(chuàng)業(yè)進一步從理論探討、思想發(fā)動推進到具體實施。這次現(xiàn)場會通過電視、報紙等媒體刊播后，在社會上引起了強烈的反響，許多下崗失業(yè)人員以向相關部門打電話和媒體熱線電話咨詢的方式，表達自己創(chuàng)業(yè)求助的愿望，有效地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

二、優(yōu)化扶持政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力

各縣市根據自身經濟發(fā)展特點，結合本地實際，從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，著力解決瓶頸問題，使創(chuàng)業(yè)者能夠充分享受優(yōu)惠政策，努力為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

一是取消限制，全面放開民營經濟準入條件。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領域，全部向民營資本開放，取消對民營企業(yè)的限制性和歧視性規(guī)定，最大限度地放開對民營經濟的管理，使有創(chuàng)業(yè)愿望的人員由“無業(yè)”到“小業(yè)”，變“小業(yè)”到“大業(yè)”，變“一業(yè)”到“多業(yè)”，丟開思想包袱，放心大膽地發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目。

二是實施備案制，降低準入門檻。實施項目“備案制”，“放水養(yǎng)魚”，是我州做大做強創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目又一有效的途徑。安圖縣對從事農副產品生產、流通的創(chuàng)業(yè)者，實行只備案、不審批。對已確認的項目，允許投資者兩年內不辦手續(xù)，零收費運行。此項政策出臺僅一年，就為安圖縣新增產值2.4億元，新增就業(yè)人數(shù)1080人，啟動民間資金1.15億元。

三是鼓勵機關干部帶頭創(chuàng)業(yè)。和龍市、敦化市、汪清縣為鼓勵機關干部投身創(chuàng)業(yè)，做出了對創(chuàng)業(yè)者保留3年編制和崗位的規(guī)定。僅汪清縣就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部90多人創(chuàng)辦產業(yè)，縣直黨政機關事業(yè)單位干部職工25人辦理了離崗手續(xù)，帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富的同時，解決了1200多名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

四是落實小額擔保貸款政策，推動創(chuàng)業(yè)。《延邊州小額擔保貸款管理辦法》出臺后，勞動部門工作人員自覺將小額貸款工作重心下移，變被動接收服務為主動上門服務，降低門檻，縮短辦理時間，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員應貸盡貸。今年全州小額貸款擔保基金到位指標800萬元，截止11月30日，實際到位1135.9萬元，基金到位率142%。擔保貸款發(fā)放指標2400萬元，發(fā)放金額3148萬元，完成計劃的131.2%，帶動9809人實現(xiàn)就業(yè)。

五是出臺新政策，為全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)助力。國家和省新一輪就業(yè)再就業(yè)政策出臺后，我州下發(fā)了《延邊州人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（延州政發(fā)[2006]10號）和《關于調整延邊州就業(yè)工作聯(lián)席會議組成成員有關問題的通知》（延州就聯(lián)字[2006]1號）、《關于貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策若干問題的通知》（延州勞社就字[2006]3號）、《延邊州小額擔保貸款管理辦法》（延州銀發(fā)[2006]82號）3個配套文件，這成為我州今后一個時期就業(yè)再就業(yè)工作科學發(fā)展的綱領性文件。

三、保障資金，提升全民創(chuàng)業(yè)能力

資金匱乏是限制群眾創(chuàng)業(yè)增收的瓶頸問題，如何加強資金運作，為廣大下崗失業(yè)人員提供資金保障，是推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的關鍵。我州從實際出發(fā)，加強基礎設施、特色產業(yè)和改善人民生產生活的創(chuàng)業(yè)項目建設，積極推進“綠色投資”，資金來源主要為民間資本和外部資本。為有效解決全民創(chuàng)業(yè)過程中融資難的問題，各縣（市）、部門都進行了大膽嘗試，琿春市引進域外資金3,000萬元，按照股份制形式，成立中小企業(yè)擔保公司。延吉市成立了由政府參股、民資控股的中小企業(yè)擔保公司，著力為民營企業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)者解決發(fā)展資金。公務員之家，全國公務員共同天地

州及縣（市）政府按照省財政廳、勞動和社會保障廳《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（吉財社[2006]111號）要求，多渠道籌措就業(yè)再就業(yè)資金，按照專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用。1-9月份，就業(yè)再就業(yè)資金累計支出4584萬元。

汪清縣為搞好全縣創(chuàng)業(yè)資源普查，掌握全縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)資源，在縣財政十分困難的情況下，拿出17萬元，抽調420人，分成近100個組，歷時2個月，對全縣200個村、8個社區(qū)的45533戶居民進行了逐戶調查，詳細全面地了解第一手資料，為更好地指導全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作提供了依據。

州中小企業(yè)局充分利用各種渠道，爭取資金扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。今年共爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金42萬元，扶持了大地單板公司移地改造、圖們市鵬程化工產品公司創(chuàng)業(yè)、琿春市春暉實業(yè)公司豆制品深加工等5項創(chuàng)業(yè)項目，為企業(yè)的進一步發(fā)展提供了資金保障。

婦聯(lián)部門開辟資金運作新渠道，積極為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金上的服務。詳細制定“巾幗創(chuàng)業(yè)小額借款”實施方案與實施細則，明確資金管理辦法及項目考察、資金擔保、資金發(fā)放、資金回收等各項制度，確保資金的安全有效運行。在確保去年資金100%回收的基礎上，對今年新申報項目進行細致的考察，共發(fā)放周轉資金122.5萬元，發(fā)放對象164名，帶動214名婦女就業(yè)。截至目前，經全州各級婦聯(lián)組織協(xié)調發(fā)放的各種小額信貸（借款）2497.6萬元，幫助3161戶農村婦女所在家庭解決了脫貧創(chuàng)業(yè)資金。

州殘聯(lián)創(chuàng)建殘疾人就業(yè)基地，建設殘疾人就業(yè)市場，積極多方籌措創(chuàng)業(yè)資金，帶動和吸納更多的殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對有發(fā)展前景、創(chuàng)造就業(yè)崗位較多的殘疾人就業(yè)市場和延吉市高麗山小食品加工有限公司給予資金扶持，使其在原有經營規(guī)模上又進一步得到了擴大，同時也使一大批殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)。龍井市殘聯(lián)在安民街為殘疾人建“愛心一條街”，市政府無償提供280平方米土地，投資17萬元在“愛心一條街”上建設22間營業(yè)房，30余名殘疾人開辦了自己的營業(yè)攤點。

據不完全統(tǒng)計，1-10月，全州投資資金到位177.6億元，，其中自籌資金就達到了102.3億元。充足的資金保障，嚴密的資金使用手續(xù)，助推了全民創(chuàng)業(yè)工作的深入開展。

四、措施得力，形成全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)合力

隨著全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的不斷深入，與之相應的系列活動也如火如荼地開展起來，全州縣（市）及部門夯基礎、重服務，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新動力，全面落實全民創(chuàng)業(yè)新舉措，著力打造全民創(chuàng)業(yè)新環(huán)境

一是實行創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作目標責任制。年初，州政府與縣市政府簽訂了全年就業(yè)再就業(yè)工作目標責任狀，各縣（市）政府圍繞省里下達的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目指標任務，將指標分解到全州八個縣市，各部門按照《延邊州認真抓好“五個一批”推進全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見》具體實施要求，層層簽訂責任狀，確保任務到位、責任到人，并加強監(jiān)督考核，把任務完成情況作為工作政績，列入個人檔案，作為今后提拔重用的主要依據。

二是部門聯(lián)動，推動創(chuàng)業(yè)項目建設。成立創(chuàng)業(yè)項目建設辦公室，辦公室設在發(fā)改委，出臺《延邊州項目建設工作方案》（延州政辦發(fā)[2006]18號），實行項目儲備制，由州級領導掛帥推動，以加快項目實施進程。勞動部門在全州新聞媒體上播發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項目倡議書，發(fā)揮工商聯(lián)、民委、民營局、個體協(xié)會、工會、共青團、婦聯(lián)等部門的作用，在全州的民營企業(yè)、民貿企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各界有識之士中廣泛征集項目。現(xiàn)已征集創(chuàng)業(yè)項目1250個，聘請延邊大學等院校及州內種養(yǎng)殖專家、工程技術人員，組成專家創(chuàng)業(yè)項目論證組進行論證，經過論證選擇部分投資少、見效快、操作性強的創(chuàng)業(yè)項目，利用新聞媒體、政務公開欄等途徑各種創(chuàng)業(yè)項目、資金、技術和培訓等方面信息。經過專家推介、論證、扶持，目前已有620個創(chuàng)業(yè)項目成功啟動。

三是加強創(chuàng)業(yè)指導，重在扶持。今年5月，州及各縣（市）勞動保障部門向社會招募90人組建9個創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，為有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員及成功創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)項目、進行市場預測、可行性分析，創(chuàng)業(yè)指導項目涉及質量技術、醫(yī)藥銷售、家政服務、社區(qū)創(chuàng)業(yè)等十余種。通過咨詢、指導等方式，使創(chuàng)業(yè)者進一步樹立創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，增強經營管理能力和市場決策能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。自成立以來，州及縣（市）專家志愿團共開設專場“門診”18場，還以“會診”、“上門就診”等方式，累計為有創(chuàng)業(yè)意愿的1346名下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導，有94人成功創(chuàng)業(yè)，帶動216人就業(yè)。州就業(yè)服務局根據每位專家的特長，開通12333創(chuàng)業(yè)專家指導熱線電話，公布州創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團10名成員的電話號碼及指導項目，目前已接聽380個熱線電話。

四是突出部門服務意識，形成齊抓共管的合力。重新調整州就業(yè)聯(lián)席會議成員單位，把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作較為突出的組織、財經部門納入就業(yè)聯(lián)席會，在去年26項創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動基礎之上，又落實了30項創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動。各職能部門從大局出發(fā)，擺正位置，積極主動地支持全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

州委組織部在全州街道社區(qū)組織開展了“社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)工程”。活動以技能培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)貸款扶持為主要內容，采取印發(fā)調查問卷、上門走訪、召開座談會等形式，對社區(qū)創(chuàng)業(yè)黨員的數(shù)量、結構、技能、創(chuàng)業(yè)意向等情況進行詳細調查，建立“社區(qū)黨員個人創(chuàng)業(yè)檔案”。目前，已建立“社區(qū)黨員個人創(chuàng)業(yè)檔案”2066個。同時，根據調查摸底的情況，集中掌握了一批就業(yè)崗位，建立了“用工檔案”。一年來，各縣市組織部門共舉辦各種技能培訓班882場次，培訓25540人次，其中黨員6357人次，提供就業(yè)信息15604條，黨員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)1746人。

勞動保障部門按照公共就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化要求，在街道、社區(qū)和鎮(zhèn)、村屯全面建立了勞動保障服務機構，按照統(tǒng)一模式制定服務流程、服務標準和考核辦法，統(tǒng)一配備了計算機、電話、網絡服務器等辦公設備，形成了“全州、縣（市）、街道、社區(qū)”四級信息網絡，為全民創(chuàng)業(yè)提供方便快捷的信息服務。結合延邊就業(yè)工作實際，開展了基層勞動保障平臺建設“1137工程”競賽活動。按照活動要求，將全民創(chuàng)業(yè)、崗位開發(fā)、就業(yè)安置、政策落實、就業(yè)援助等內容列入競賽活動方案，定期進行考核評比。

全州統(tǒng)一戰(zhàn)線在開展“服務振興延邊、加強經濟統(tǒng)戰(zhàn)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動”中，以就業(yè)再就業(yè)工作作為重要內容之一，全方位動手，做到內資外資一起引，項目對接、新農村建設、光彩事業(yè)一起抓，大力開展多種形式的經濟統(tǒng)戰(zhàn)活動，取得了豐碩成果。從2005年9月到2006年9月，共引進項目51個，項目總金額4.93億元，到位資金2.38億元，安排就業(yè)7866人。

州國稅局為配合全民創(chuàng)業(yè)認真開展了“百名稅官下企業(yè)”、“百名黨員進百企”、“百名黨員訪百戶”的“三百”活動，在充分調研的基礎上，對符合條件的納稅人全面落實稅收優(yōu)惠政策，全年共為地方減免各類稅收近60794萬元。州工商局研究出臺了24條措施，跟蹤服務企業(yè)857戶，走訪幫扶對子383次，為企業(yè)和幫扶對子辦實事282件。

州地稅局為28戶企業(yè)、27戶主輔分離經濟實體、12867戶個體經營戶辦理了減免稅，累計減免稅金額7251萬元，免收下崗職工稅務登記證工本費55萬元。

州總工會發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，舉辦全民創(chuàng)業(yè)成果展銷會，展銷會共設92個展位，80余家企業(yè)及家庭經濟戶展出了食品、服裝、土特產品、中草藥品、工藝品、木制品、石制品等25類的330余種項目，現(xiàn)場銷售額10萬元,達成協(xié)議及意向的項目有10類,價值達103.6萬元。

五是舉辦洽談會，突出用工對接實效。全州就業(yè)系統(tǒng)舉辦專場及每月一次就業(yè)洽談會，通過“春風行動”、“就業(yè)大篷車”等活動形式，為求職者和用人單位現(xiàn)場對接。全年共舉辦大中專畢業(yè)生、復員軍轉干部等各類專場就業(yè)洽談會126場，參加招聘的企業(yè)2724家，下崗失業(yè)人員登記求職8412人，實現(xiàn)現(xiàn)場對接2685人。5月份開展了“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動月”活動，勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門，在一個月的時間里，以宣傳開路，政策保障，服務跟進，取得了良好的效果，活動月期間我州共發(fā)放各類宣傳單24000份，縣掛宣傳條幅34條，制作宣傳欄30個，發(fā)放農民工維權手冊900冊，制作項目展示板50余個，在全州掀起了新的一輪人人參與全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動的新高潮。

今年9月份州就業(yè)服務局代表延邊州參加了2006中國東北“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目推介暨勞務交流大會”，共帶去創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目46個，設計制作展示板14塊，發(fā)放項目宣傳單8000余份。這次交流大會，延邊展區(qū)的特色展示項目格外引人注目，為推介延邊州創(chuàng)業(yè)項目起到了很好的橋梁作用。

六是強化技能培訓，提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。全州勞動保障部門利用街道社區(qū)兩級市民創(chuàng)業(yè)學校，派出專門工作人員，對轄區(qū)居民開展就業(yè)形勢、創(chuàng)業(yè)技巧、就業(yè)政策、維護權益等方面的知識培訓，以延邊州職業(yè)培訓學院為主陣地，聯(lián)動社會辦學單位，按照市場需求，開展訂單式、定向式培訓。已培訓2.1萬人，其中8624人自謀職業(yè)，4439人境外就業(yè)，6871人到用人單位就業(yè)，1066人自主創(chuàng)業(yè)。對國家實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種）及時開展職業(yè)技能鑒定，已鑒定1.1萬人，發(fā)放資格證書9120個，提高了從業(yè)人員的持證比例；全州共同運用“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓模式，開展免費創(chuàng)業(yè)能力培訓，結合小額擔保貸款，確保創(chuàng)業(yè)成功，已培訓1960人，60%以上自主創(chuàng)業(yè)。

由我州各級宣傳部牽頭組織，由農業(yè)、勞動保障、商務、婦聯(lián)等多個相關部門實施開展的“一推雙帶”活動，建立了“一推雙帶”聯(lián)席會議制度，按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”的原則，結合陽光工程培訓工作，采取多種措施強化農村勞動力的職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)了招生、培訓、轉移一條龍服務的格局，目前全州共培訓13000人。

為提高擬赴韓就業(yè)人員的綜合素質，州就業(yè)服務局編印《赴韓國就業(yè)人員須知》手冊，由中韓專家、教授，對擬赴韓就業(yè)人員進行免費培訓，已培訓1934人，有效提高了擬赴境外就業(yè)人員的整體素質。

州計生委幫助獨生子女就業(yè)，積極開展“五關愛”活動，把“關愛獨生子女成長，強化生育政策導向”的任務落到實處，與州勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)全州城鎮(zhèn)獨生子女就業(yè)培訓方案》，通過組織實施獨生子女成才就業(yè)培訓工程，年內共培訓獨生子女130余名，就業(yè)率在90%以上。

全州民政部門建立了退役士兵培訓基地，一方面加強對退役士兵擇業(yè)觀的教育，深入宣傳促進就業(yè)的各項政策，因勢利導教育他們正確認識市場競爭、自主擇業(yè)以及政府扶持就業(yè)的機制，提高市場就業(yè)意識，提高自主擇業(yè)的積極性。另一方面有針對性地進行多方面的技能培訓，州及各縣市民政局相繼開辦了電腦、駕駛員、廚師等各類實用技術培訓班，參加各類培訓578人。通過培訓，退役士兵職業(yè)技能素質和創(chuàng)業(yè)能力都有了不同程度的提高，目前已有433人提出申請自謀職業(yè)意向，占應安置人數(shù)的43%。

“延邊青年創(chuàng)業(yè)行動”是我州共青團組織促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項系統(tǒng)工程，全州各級團組織突出扶持城鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依托創(chuàng)業(yè)培訓基地、青年中心等載體，整合社會資源，初步形成了以“引導—培訓—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)—服務”為框架的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，先后舉辦培訓班100多次，培訓下崗失業(yè)青年、農村青年、大學生4500余人次，全州實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的青年23106人，實現(xiàn)農村青年轉移就業(yè)8000余人次。在全州各族團員青年中形成了敢于實踐、激情創(chuàng)業(yè)的生動局面，有力地推動了全民創(chuàng)業(yè)進程，

勞動保障部門在上海、北京、大連、青島、威海等地建立了20個勞務輸出基地，公務員之家，全國公務員共同天地在州內及省內外建立了50個就業(yè)服務基地和勞務輸出聯(lián)絡機構，為農村富余勞動力轉移就業(yè)和下崗失業(yè)人員勞務輸出提供跟蹤服務。截至11月末，全州實現(xiàn)勞務輸出223876人，其中省外輸出76530人，境外就業(yè)64102人。

七是開發(fā)公益性崗位，促困難群體就業(yè)。由勞動保障部門牽頭，公安、民政、婦聯(lián)等部門（單位）配合，采取省統(tǒng)一開發(fā)與縣（市）自行開發(fā)相結合的方式，本著公開招聘、公平競爭、嚴格審查、擇優(yōu)錄用的原則，按照報名、筆試、面試、錄用、培訓、簽訂勞動合同、落實社會保險補貼等規(guī)范程序，面向社會公開招聘4262名就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，有效解決了困難群體的就業(yè)問題。

八是出臺《延邊州就業(yè)促進條例》。這是延邊州第一部有關促進就業(yè)再就業(yè)工作的地方性法規(guī)，已于5月1日起正式實施。《條例》共設四十六條，本著充分體現(xiàn)“平等就業(yè)”的原則，把著眼點放在“促進”上，將建立市場導向的就業(yè)機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、扶持弱勢群體就業(yè)、體現(xiàn)延邊特色等內容貫穿于《條例》中，確立“就業(yè)優(yōu)先”地位。

九是培樹典型，實現(xiàn)宣傳示范效應。大張旗鼓地宣傳和推廣典型，充分發(fā)揮典型的引導和輻射作用，形成各方面創(chuàng)業(yè)的典型群體。勞動部門在延邊電視臺經濟頻道創(chuàng)辦了《就業(yè).勞動保障》專題欄目，內設創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團指導區(qū)、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策咨詢、職業(yè)供求信息等欄目，每星期播發(fā)一名創(chuàng)業(yè)先進典型，每期播報八次。延吉市創(chuàng)業(yè)明星高洪明的家政服務創(chuàng)業(yè)經驗事跡在專欄播發(fā)后，3名對家政服務創(chuàng)業(yè)項目有興趣的下崗失業(yè)人員與他建立了聯(lián)系，經過他的扶持，有2人開辦了自己的家政服務公司，今年高洪明獲得國家級的民辦職介先進單位，而且還在全國民辦職介座談會上介紹了家政服務的創(chuàng)業(yè)經驗；敦化市召開由全市下崗失業(yè)人員、低保困難戶、復員轉業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生及機關干部等1400余人參加的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)先進典型事跡報告會，會上表彰獎勵“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)十大杰出帶頭人”和“再就業(yè)十大明星”，7名下崗創(chuàng)業(yè)明星做事跡報告，營造了濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍；州農委與網通和移動公司聯(lián)合設立專家服務熱線,農民創(chuàng)業(yè)者和產業(yè)帶頭人通過電話就可得到專家的技術服務，利用“一站通”網絡為農民和企業(yè)免費了各類供求信息1000多條,通過網絡完成的農產品交易額高達1.5億元。

五、全民創(chuàng)業(yè)深得民心，全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成效顯著

隨著各項優(yōu)惠政策和政府扶持力度的不斷加大，“政府牽動、政策促進、民間互動、個人主動”的全民創(chuàng)業(yè)格局基本形成。千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)，不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模，宜工則工、宜農則農、宜商則商。據統(tǒng)計，2006年，個體工商戶新登記的戶數(shù)為7390戶，與去年同比增長22.7%，從業(yè)人員為14780人，與去年同比增長32.6%。

創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的貢獻份額越來越大，已基本涵蓋經濟社會各個層面，截至11月末，全州創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位49361個。新增就業(yè)38848人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)29713人。