水上交通事故應急救援預案

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1、總則

1.1目的

積極應對可能發生的全市轄區內水上（內河）交通事故，高效、有序地組織應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2工作原則

統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效、整合資源、信息共享。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《中華人民共和國安全生產法》制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于本市行政區域內所發生的水上（內河）交通事故。

本預案作為《漢中市生產安全事故應急救援預案》的分預案，完全服從總預案。

2、組織指揮體系及職責

2.1組織機構及職責

漢中市水上（內河）交通事故應急救援領導小組由市交通局局長、安委會主任任組長，分管副局長、安委會副主任副組長，局企運科、市地方海事局有關人員為成員。領導小組的主要職責：研究確定全市水上交通事故應急救援工作重大決策和指導意見；指導全市水上交通事故應急救援工作，并檢查落實；在發生重大以上水上交通事故時，決定啟動市水上交通事故應急預案，并實施組織指揮。

漢中市水上交通事故應急救援領導小組下設辦公室，作為其日常辦事機構，辦公室主任由市地方海事局副局長兼任，常務副主任由市地方海事局航政科長兼任。其機構設在市地方海事局。市水上交通事故應急救援領導小組辦公室的主要職責是：執行市水上交通事故應急救援領導小組的決定，負責全市水上交通事故應急救援管理和組織協調工作；督促、檢查本市水上交通事故應急救援宣傳、教育工作；建立健全市水上交通事故應急救援信息綜合管理系統，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報應急救援領導小組，承擔本預案修改和管理工作。

2.2組織體系框架描述

各縣（區）人民政府交通行政主管部門要建立健全水上交通事故應急救援工作體制，建立水上交通事故應急組織機構，明確工作職責，組建搶險救援隊伍，保證搶險設備器材，建立事故報告制度，提供資金保證；鄉（鎮）人民政府及縣（區）有關部門按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分級管理，做到各司其職，各負其責，不斷完善應急救援工作的基礎建設，組建水上交通事故應急救援專業隊伍，不斷提高轄區水上交通事故應急救援綜合能力。

3、預警和預防機制

3.1事故監測及報告

（一）一旦發生事故征兆或發生事故，各船舶單位或公民要立即向鄉（鎮）政府或當地海事機構報告；鄉鎮人民政府接到事故報告后，要立即向縣級地方海事機構報告，縣級地方海事機構在接到事故報告后1小時內，要將核實的水上交通事故在上報同級政府的同時上報市地方海事機構。市地方海事機構在接到大事故（死亡1人以上）以上等級水上交通事故（含大事故）報告，在核實基本情況后1小時內在報告市人民政府的同時上報省地方海事局，并且在3小時內按規定格式書面報告省地方海事局，并將上級部門的指示及時下傳至縣地方海事機構。全市水上交通事故的報告時效從發生事故到報告市政府和省地方海事局嚴格按規定控制在24小時以內。

（二）漢中市水上交通事故應急救援領導小組辦公室實施全天候運作，24小時值班。緊急海事電話：2212019傳真：2212019

3.2緊急救援行動

（一）發生事故的船舶或設施要組織進行自救，過往船舶及現場人員必須積極參與搶險救助。

（二）船舶單位和鄉鎮人民政府、縣（區）地方海事機構、縣區人民政府、市地方海事機構在接到事故報告后，應立即組織人員趕赴事故現場，組織調度救助船舶和就近船舶及搶險設備開展救援工作，迅速控制或切斷事故鏈，盡快對事故水域實施交通管制，轉運事故現場人員，搜救落水人員，接應遇險人員上岸，協助醫護救助傷者；保護事故現場，維護現場秩序，固定事故船舶，處理其它意外事故；協助有關部門分析、制定打撈方案，并監督實施，及時清理事故現場礙航物體，疏通航道，恢復水上交通，確保其他船舶交通安全；水上交通事故實施屬地管理，在進行救援的同時，市、縣級地方海事機構要按照交通部頒布的《船舶交通事故處理規則》進行事故證據的收集和事故取證，分析包括人為因素在內的與事故有關的所有因素，研究水上交通事故發生的各個細節；查明事故原因，判明當事各方及有關人員責任。由水上（含內河）交通事故應急領導小組宣布結束事故搶險救援工作的同時，立即進入事故全面調查階段。

3.3水上交通事故應急救援保障及宣傳培訓

（一）全市各級海事系統要建立健全水上交通事故應急救援的通訊保障體系，各縣區地方海事機構要公開緊急海事電話，船舶、船舶單位和鄉鎮政府要配備必要的通訊設備，確保信息暢通。

（二）縣（區）人民政府應保證水上交通事故應急救援專項經費。在通航水域比較發達、船舶比較集中的水域，要配備必要的海事巡邏艇和海事救險車輛，儲備必要的搶險救生器材物資，保證全天候值班；在渡口和有水上漂流項目的地方，要配備足夠的搶險救生器材物資，為水上交通事故應急救援提供交通和物資保障。

（三）各縣（區）地方海事機構要大力宣傳水上安全法規，對船舶業主、船員、乘客開展水上交通事故的預防避險、自救、互救等常識的宣傳教育。

（四）市、縣（區）地方海事機構和各鄉鎮人民政府、船舶單位要組建水上應急救援隊伍，配備必要的設備，定期組織應急救援人員培訓和應急演練。

3.4新聞報道

涉及水上交通事故的新聞由漢中市水上交通事故應急救援領導小組辦公室負責，新聞內容由辦公室正副主任按國家規定審查。

3.5應急結束

水上交通事故應急結束由各級水上交通事故應急救援領導小組決定，水上交通事故應急救援領導小組辦公室。

4、后期處置

水上交通事故的社會救助及善后由各級人民政府統一負責。

5、附則

5.1制定與解釋

本預案由漢中市交通局制定，由漢中市水上交通事故應急救援領導小組辦公室負責解釋。

5.2施行

本預案自之日起實施。