創建“四型”機關的實施方案

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為鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，緊緊圍繞加快發展這個第一要務，在縣級各部門進一步興起學習之風、實干之風、創新之風和廉潔之風，進一步提高機關工作效率和服務水平，為加快全縣經濟社會發展提供強有力的保證。經研究，決定在第一批開展保持共產黨員先進性教育活動的縣級各部門中開展創建“學習型、服務型、創新型、廉政型”（以下簡稱“四型”）機關活動。具體意見如下：

一、指導思想

開展創建“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關活動，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性為核心，以弘揚求真務實精神和創業創新精神為主旨，以轉變機關作風為重點，以建設廉潔、勤政、務實、高效的文明機關為目標，全面提高機關干部的綜合素質，切實加強黨政機關的作風建設，為完成縣委、縣政府的中心任務和機關的各項工作提供強有力的精神動力和組織保證。

二、目標要求

圍繞爭創群眾滿意的一流業績，創建“學習型、服務型、創新型、廉政型”機關，建設一個好的領導班子，鍛造一支好的黨員干部隊伍，建立一個好的工作運行機制，爭創黨員、群眾滿意的好業績，以此密切黨群、干群關系，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力，把基層黨組織建設成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三、活動內容和主要措施

（一）創建學習型機關

活動內容：縣級各部門要按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標,大力加強機關干部的學習教育。要高度重視政治理論學習,把學習馬列主義、思想、鄧小平理論,特別是“三個代表”重要思想,作為機關干部學習教育的根本任務,切實增強學習的實效性,提高機關干部的政治理論素養,進一步解放思想,轉變觀念,與時俱進,不斷開創工作新局面;要組織機關干部緊密結合本職工作,努力學習時事政治、經濟、法律、歷史、科學技術等,學習反映當代世界的新知識、新理念、新方法,使機關干部的知識結構與水平適應時展和做好本職工作的需要;學習在改革開放、社會主義現代化建設中涌現出來的先進典型,引導機關干部增強進取心和責任感,在各條戰線上都能創先爭優;學習廣大人民群眾的創造精神和實踐經驗,使各機關干部的思想認識和工作更加切合實際、貼近群眾,增強機關干部解決改革發展中熱點難點問題的能力和駕馭復雜局面的能力。

主要措施：一是大力加強機關文化建設,改善學習環境,確立終身學習的理念,形成人人都學習、人人受教育的良好氛圍。二是完善理論中心學習組學習制度和機關干部學習制度，將學習情況和學習效果列入機關工作人員特別是領導干部的述職和考評內容，確保參學率達到100%，優秀率在85%以上，不斷提高黨員干部隊伍的素質。三是建立完善機關干部述學、評學、考學制度,將集中學習、個人自學與工作實踐中的學習緊密結合起來,并把運用理論解決實際問題的能力和創造性開展工作的情況,作為學習考核的重要內容。

（二）創建服務型機關

活動內容：縣級各部門要堅持“立黨為公、執政為民”思想，把“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”作為機關工作的立足點，進一步加強和改進機關作風建設。要學習借鑒先進地區的服務理念、質量理念和效益理念,完善服務體制,改進服務方式,規范服務行為,創新服務載體,優化發展環境,建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。各部門、單位及其工作人員都要切實轉變觀念,把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面。在制定出臺與群眾切身利益密切相關的政策法規和有關規定時,要深入調查研究、充分考慮廣大群眾的認可度和承受能力,并廣泛征求群眾意見。執法執紀部門要嚴格維護法律法規的嚴肅性,確保執法執紀公平公正。縣級各部門要切實加強精神文明建設和黨風廉政建設,做到光明磊落、文明禮貌,杜絕“吃拿卡要”和“冷硬橫推”等不良風氣,樹立機關干部的良好形象。

主要措施：一是健全服務制度。在機關堅持落實好首問負責制、服務承諾制、責任追究制、掛牌上崗和限時辦結等制度，進一步從制度上規范機關工作人員的服務行為。二是規范服務程序。群眾來機關辦事，工作人員要做到一請坐，二倒水，三接訪，四辦理，五送客，真正讓群眾感受到保持共產黨員先進性教育活動帶來的新變化，確保群眾滿意。三是始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。要始終堅持親民、愛民、為民，特別是領導干部要堅持每月至少到基層調研一次，至少開展一次交心談心活動，公開接訪，切實幫助基層單位和群眾解決生產和生活中的困難和問題，樹立機關干部作為人民公仆的良好形象。

（三）創建創新型機關

活動內容：縣級各部門要進一步解放思想,轉變觀念,牢固樹立創新意識,始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發有為的精神狀態。把創新作為工作、學習的靈魂,圍繞中心工作、全局工作和部門業務工作進行創新。要圍繞開拓工作思路,增強工作創新的主動性和自覺性,進行觀念創新;圍繞提高行政效能,優化發展環境,進行體制創新;圍繞轉變機關作風,提高服務質量,進行機制創新;圍繞解決工作中的熱點難點問題,提高工作的實效性,進行工作方式方法創新。要注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結,不斷豐富創新內容,完善創新措施,加大創新力度,把創新工作不斷推向深入。

主要措施：一是創新思維。圍繞解放思想、開動腦筋，大力推進思維創新。要不斷破除思想上的陳舊觀念，樹立起與市場經濟相適應的新觀念，努力由求穩怕亂向敢闖敢冒風險轉變，由本位主義向著眼整體轉變，由追求短期回報向樹立長遠眼光轉變，由等待觀望向搶抓機遇轉變，由小進則滿向不斷進取轉變。二是創新制度和機制。圍繞解決影響和制約加快發展的問題，以“三個有利于”為標準，不唯書、不唯上、只唯實，大力推進工作制度和機制創新。三是創新工作方式方法。圍繞簡化程序、提高效率、為基層搞好服務，大力推進工作方式方法創新。要力求在一個方面、一個環節、一個程序上打破常規，不斷提高工作效率。

（四）創建廉政型機關

活動內容：縣級各部門要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善廉政建設領導體制和工作機制。正確處理廉政建設與加快發展、從嚴治標與著力治本、懲處腐敗分子與保護干事創業干部、大局利益與部門利益之間的關系；正確處理個人利益、部門利益和群眾利益的關系，防止和克服部門利益侵害群眾利益。要大力推進制度創新，把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，防治腐敗寓于改革、發展、穩定的各項重大決策、措施和具體規定之中，形成以制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。通過經常性的廉潔勤政教育和職業道德教育，引導機關干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和價值觀，增強拒腐蝕、反腐敗的自覺性。不斷完善管理制度，規范操作規程，加強監督檢查，推行政務公開，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。公務員之家版權所有

主要措施：一是加強作風建設。繼承和發揚黨的優良傳統和作風，時刻牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的良好作風，培養高尚的生活情趣。領導干部要減少會議、減少應酬，嚴格控制參加各類慶典活動，確保把時間和精力投入到為群眾辦實事解難題上。二是加強黨員領導干部自身建設。黨員領導干部要充分發揮模范作用，嚴于律己，廉潔自律，杜絕以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為發生。三是加大監督力度。各部門和單位都要設立公開電話和征求意見箱，廣泛征求群眾意見和建議，對群眾舉報的問題，一經查實，嚴肅處理。

四、切實加強組織領導

開展創建“四型”機關活動，是新形勢下加強黨政機關自身建設的新舉措，是促進黨員干部發揮先鋒模范作用的有效載體，是鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果的有效手段。各部門、各單位一定要高度重視，加強領導，切實負起責任，從改革、發展、穩定的大局來全面認識活動的重要性和必要性。

（一）高度重視。縣級各部門要高度重視，統一思想，形成一把手親自抓，班子領導齊心抓，各方面分工負責的強有力的組織領導體系。發揮思想政治工作優勢，充分調動廣大黨員，特別是黨員領導干部的積極性，使整個活動的各項工作都能夠鋪得開，推得動，有號召，有響應，有組織，有行動，有聲勢，有效果。

（二）明確職責。縣級各部門要根據各自工作實際，制定具體的實施意見和工作方案，加強對活動的指導、協調和督促檢查，要安排專兼職人員負責這項工作，抓好落實。要統籌兼顧，精心組織，周密安排，既要保證活動按照要求正常進行，又要通過活動的開展，促進單位正常業務工作任務的完成，做到“兩不誤、兩促進”。

（三）抓好整改，注重解決問題。縣級各部門要堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，注意總結好的經驗和做法，選樹、宣傳活動中涌現出的各類典型，促進活動扎實有效地開展，真正形成“黨員長期受教育、群眾真正得實惠”的長效機制。