創(chuàng)建節(jié)約型農(nóng)業(yè)社會實施方案

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我國正處在高速發(fā)展時期，能源和資源總需求將迅速擴大。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實科學發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為縣十分緊迫的任務。為此，特制定縣創(chuàng)建節(jié)約型農(nóng)業(yè)實施方案。

一、基礎情況

縣位于黑龍江省西部，地處小興安嶺南麓，松嫩平原北緣,全縣幅員面積3685萬平方公里，其中耕地面積318.4萬畝，轄5鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，148個行政村。縣屬于世界三大黑土帶之一，全縣土壤種類分為黑土、黑鈣土、草甸土、沼澤土及鹽堿土五類，其中黑土占總面積的67.9%。土質(zhì)疏松，表土層一般在25cm左右，有機質(zhì)含量一般在3%左右；在宜于作物生長的5—9月份，光生理輻射、日照時數(shù)占全年的47%。年有效積溫2450℃，積溫全部集中在5—9月份，這個時期降雨量占全年的86.6%，無霜期120--125天左右，初霜一般在9月15日。縣內(nèi)降雨量年內(nèi)及年際間變化較大，年平均降雨為460mm，降雨量多集中在6－8月份，占全年降雨量的68.5%。縣主要河流有四河一川，均為季節(jié)性河流，其中烏裕爾河貫穿全境。地下水資源不足，且埋藏較深，一般在130－160米之間，最深達250米。如何有效利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我縣今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。

二、奮斗目標及發(fā)展重點

奮斗目標：縣是農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過近20年的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，的環(huán)境得到了根本的改變。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的實踐，逐漸摸索節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設途徑，取得了一定的成效。全縣森林植被占12%，森林植被的增加，工程措施和農(nóng)藝措施的采用，使縣坡耕地泥沙流失量減少88%，徑流減少78%，土壤有機質(zhì)含量提高了0.51個百分點，風速降低58%,空氣濕度提高10—14%，蒸發(fā)量減少14.6—17.8%。全縣共興修水庫9座，塘壩1352座。但是人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱,是的基本縣情。在全面建設小康社會進程中,我縣經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大,工業(yè)化不斷推進,居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級,城市化步伐加快,資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。加快建設節(jié)約型社會,是緩解資源供需矛盾的根本出路,是貫徹落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求,是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要,是保障經(jīng)濟安全的重要舉措。全縣上下已充分認識新形勢下加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性,以高度的歷史責任感和使命感,切實用大力氣抓好建設節(jié)約型社會工作。

發(fā)展重點：（一）、大力推廣秸稈利用。抓緊啟動秸稈能源利用、秸稈過腹增值、秸稈材料和秸稈粉碎還田等重點節(jié)能工程。提高玉米、大豆等秸稈的利用率，通過秸稈粉碎還田、發(fā)展畜牧業(yè)實現(xiàn)過腹增值等辦法，使秸稈的利用率逐年提高。2005年預計秸稈總產(chǎn)量59萬噸，秸稈利用量32萬噸，利用率為54%；2015年預計秸稈總產(chǎn)量為67萬噸，秸稈利用量50萬噸，利用率為75%；預計到2020年秸稈總產(chǎn)量將達到78萬噸，秸稈利用量70萬噸，利用率將達到90%以上。（二）大力節(jié)約用水。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴格控制超采、濫采地下水。全縣節(jié)水噴灌面積達到150萬畝以上。加大人畜飲水工程建設力度。抓好抗早水源建設，在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)實施“百庫千塘萬眼井”工程。抓好人工增雨設施建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工影響天氣基地16處，購進車載火箭發(fā)射器和高炮等人工降雨設施，提高我縣整體人工影響天氣能力。（三）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，嚴格按照綠色食品生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn)，嚴格控制化肥、農(nóng)藥的用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。到2010年全縣綠色食品監(jiān)控面積達到270萬以上。繼續(xù)實施沃土工程，宣傳和鼓勵農(nóng)民多用農(nóng)家肥，畝均施用農(nóng)家肥1.5立方米以上,這樣既減少了化肥用量,節(jié)約了資源,又培肥了地力。（四）大力發(fā)展農(nóng)村能源建設。從科學高效持續(xù)利用太陽能和可再生能源入手，大力推廣將日光溫室、廁所、節(jié)能豬舍、沼氣池結(jié)合在一起的“四位一體”模式和將太陽能豬舍、廁所、沼氣池結(jié)合在一起的“三位一體”模式。不斷提高資源利用率，優(yōu)化農(nóng)村燃料、肥料、飼料結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)的日益完善。到2010年，全縣將完成“三位一體”、“四位一體”沼氣池建設10000個。通過農(nóng)村能源建設將形成生物共生和物質(zhì)循環(huán)再生，實現(xiàn)無廢物生產(chǎn)和對人畜糞便與生活垃圾的綜合利用無害化處理，這樣既可以提高綜合利用率和經(jīng)濟效益，又美化了農(nóng)村的人居環(huán)境，為農(nóng)村和農(nóng)民走上小康，構(gòu)建社會主義和諧社會開拓一條新的途徑。（五）節(jié)約用地。在節(jié)約土地方面。認真貫徹實施國家土地法規(guī)，繼續(xù)實行嚴格的土地保護制度，完善土地使用市場準入制度。開展農(nóng)村集體建設用地整理試點，促進農(nóng)村建設用地集約利用。（六）建設節(jié)約型機關。在節(jié)能管理方面要做到：單位加強對辦公樓（室）的管理，明確專人負責對公共用水、公共用電及各類設備的節(jié)能監(jiān)管；充分利用自然光照，白天自然光照條件較好的辦公室、會議室，不得開啟照明燈。做到人走燈滅，杜絕“長明燈”等浪費現(xiàn)象；工作人員用水完畢后應隨手關閉水龍頭，杜絕“長流水”現(xiàn)象；嚴格按規(guī)定時間開關空調(diào)，合理設置空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)溫度26℃以下、冬季室內(nèi)溫度20℃以上不得使用空調(diào)。空調(diào)房間應隨手關閉門窗，下班前10分鐘一律關閉空調(diào)。在節(jié)能辦公方面要做到：嚴格執(zhí)行機關財務管理規(guī)定，進一步規(guī)范辦公用品采購和配備。大型辦公設備嚴格實行區(qū)政府集中采購制，日常辦公用品一律由辦公室實行臺帳登記制，統(tǒng)一購置和配備；大力推進電子政務建設，加速辦公自動化進程，非涉密文件盡量通過網(wǎng)絡傳送，減少文稿的流通。內(nèi)部非正式稿件一律采用雙面打印；使用電腦等辦公自動化設備時應盡量減少待機時間；內(nèi)部人員會議和活動，一律自帶茶杯；下班后應及時關閉各類電源；辦公電話費一律實行每月包干制，超支話費由個人自付。在節(jié)約開支方面要做到：嚴格遵守勤儉辦事的原則，在舉辦各類會議、活動和接待時，嚴禁重形式、講排場、擺闊氣等鋪張浪費現(xiàn)象；充分利用電子政務的信息共享功能，嚴格控制紙質(zhì)文件數(shù)量。

三、保證措施公務員之家版權所有

（一）、按照科學發(fā)展觀的要求，應堅持以人為本的原則，著力解決好與人民切身利益密切相關的問題。實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，促進資源可持續(xù)利用。重視調(diào)查研究，注意傾聽和尊重基層和當?shù)厝罕姷囊庖姡咨平鉀Q出現(xiàn)的問題，努力滿足人民群眾的需求，促進人的全面發(fā)展。（二）、依靠科技進步和創(chuàng)新,構(gòu)建資源節(jié)約的技術支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度。推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設。（三）、著力深化改革,建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用,注重運用價格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿(mào)政策,促進資源的節(jié)約和有效利用。（四）、要強化監(jiān)督管理,堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息制度,促進各行各業(yè)改進工作,堵塞浪費資源的漏洞。（五）、加強法制建設,完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項標準,建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度。要切實加強領導,明確任務,落實責任,協(xié)調(diào)配合,形成合力。各級領導都要率先垂范,厲行節(jié)約,反對浪費。要深入開展資源“縣情”教育,在全縣范圍內(nèi)樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念,倡導節(jié)約文化、節(jié)約文明,廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動,積極創(chuàng)建節(jié)約型農(nóng)業(yè),務求建設節(jié)約型社會工作取得實實在在的效果。