創(chuàng)建省文明城區(qū)實施方案

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根據省、市人民政府關于創(chuàng)建省級文明城區(qū)的統(tǒng)一部署和區(qū)委關于創(chuàng)建省級文明城區(qū)的工作要求，結合我**全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的內在需要，**黨委、政府決定在全**開展創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動。實施方案如下：

一、創(chuàng)建活動的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，以經濟建設為中心，以不斷提高城鎮(zhèn)居民的整體素質、生活質量和城鎮(zhèn)的文明程度為目標，以思想道德建設為主線，以多種形式的創(chuàng)建活動為載體，動員和吸引廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建活動，把我**建設成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、環(huán)境優(yōu)美、具有較強集聚能力和輻射能力的區(qū)域性經濟文化中心，努力實現物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展。

二、創(chuàng)建活動的目標任務

創(chuàng)建省級文明城區(qū)的總目標：以全面提高人的素質為總抓手，以人為本，積極發(fā)動全**干部群眾投身于三個文明建設，促進我**經濟與文明協調發(fā)展，人與自然協調發(fā)展的良好局面進一步形成，力爭在2005年前，經濟和社會各方面達到省級文明城區(qū)標準，并以此帶動全**各項事業(yè)的發(fā)展，為實現黨代會提出的奮斗目標，提供堅實的工作基礎和思想保障。

全**創(chuàng)建省級文明城區(qū)的主要任務有以下八個方面：

㈠領導班子堅強有力。堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點抓好黨委中心組理論學習，積極發(fā)揮領導班子的核心作用。班子領導以身作則，廉潔奉公、勤政為民，依法行政，在干部群眾中樹立良好的形象和威信。堅持以經濟建設為中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，做到精神文明建設和物質文明建設一起部署、一起檢查、一起落實。創(chuàng)建工作領導體制和工作機制完善，做到組織、制度、活動、經費“四落實”，為創(chuàng)建工作提供思想保證、組織保證、制度保證和經費保證。

㈡經濟社會協調發(fā)展。圍繞“全面奔小康、率先現代化”這個總目標，積極為城鎮(zhèn)經濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境。進一步增強全**綜合經濟實力，全**國內生產總值比上年增長14%，財政收入比上年增長13.5%，農民人均收入增長5%，經濟指標均要完成人代會確定的目標，并居全區(qū)平均水平以上。第一、二、三產業(yè)結構合理。優(yōu)化農業(yè)結構，積極發(fā)展有本地特色的精品農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè)和短期高效農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營。企業(yè)發(fā)展符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，布局合理，形成梯度發(fā)展態(tài)勢，科技含量高，經濟效益和社會效益好。積極引進優(yōu)勢項目，狠抓第三產業(yè)發(fā)展，力爭第三產業(yè)占國內生產總值比重的%，不斷滿足人們日益增長的物質、文化、精神的需要。

㈢居民素質普遍提高。以公民道德建設為主線，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。以“弘揚偉大民族精神，萬眾一心奔小康”為主題，著力引導全**黨員干部和廣大群眾增強自立意識、競爭意識和效率意識，促進全**經濟和社會協調。以社會關注的問題為抓手，廣泛開展道德實踐活動，在全**開展“創(chuàng)文明鎮(zhèn)、樹文明風、做文明人”系列教育活動，即在各行政村開展“道德新風進農家”活動，在行業(yè)中開展“誠信興業(yè)”活動，在機關開展“創(chuàng)文明單位、做人民公仆”活動等等，大力倡導艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、遵紀守法、互助互愛精神，為全**經濟發(fā)展和社會進步提供強大的精神動力。

㈣城鎮(zhèn)環(huán)境更加優(yōu)化。以完善城鎮(zhèn)功能、提高環(huán)境質量、推進城市化進程為目標，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，科學制定和實施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建設***南路、***中路延伸段和洪都路建設工程，完善“***新區(qū)”方案，啟動“***商務區(qū)”項目，推進姚江花園生態(tài)居住社區(qū)建設，努力解決企業(yè)用地、用水、排污問題，實現**區(qū)內部分自來水一戶一表改造，完善城鎮(zhèn)功能，實現城鎮(zhèn)建設的新突破。

繼續(xù)全面開展農村環(huán)境整治工作。一是普遍開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村活動。在原有創(chuàng)建基礎上，力爭在2005年前，市、區(qū)級以上文明村(社區(qū))建成率達到60%以上，并且所有文明村都必須創(chuàng)建成為區(qū)級衛(wèi)生村。二是持續(xù)清理環(huán)境污染源，對禁養(yǎng)區(qū)范圍內的畜禽場繼續(xù)大力實施拆遷關停，加大對排污企業(yè)的監(jiān)督、管理力度，工業(yè)80%以上集中到工業(yè)園區(qū)，“三廢”得到有效治理，城鎮(zhèn)環(huán)境質量、環(huán)境污染控制達標。三是繼續(xù)實施道路、河道治理和保潔，全**道路、河道保潔覆蓋率達到100%，主要街道和居民住宅區(qū)無亂搭建、亂張貼、亂停放現象，農貿市場整潔有序。四是全面深化垃圾集中處理，垃圾無害化處理率達70%以上，居民生活區(qū)垃圾袋裝化(桶裝化)率達到100%。徹底消滅露天糞缸和簡易戶廁，繼續(xù)合理建造符合標準的無害化公廁和無害化三格式化糞池，衛(wèi)生廁所普及率達到70%以上，自來水普及率達到95%以上。五是深入開展“亮化、綠化、美化”活動。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積在7平方米以上，人居環(huán)境和整體現象得到顯著的改善。

㈤文化事業(yè)繁榮發(fā)展。挖掘***歷史文化底蘊，充分發(fā)揮和整合我**的自然資源，開拓都市農業(yè)園區(qū)旅游休閑文化特色。大力發(fā)展文化事業(yè)，建有1000平方米以上的綜合文化活動樓，以及符合有關標準的黨校、成人學校、文化站、廣播電視站、圖書館、宣傳窗(欄)，書店、影劇院等。加強基層文化基礎設施建設，力爭在年內建成1人社區(qū)文化廣場和1個村文化廣場。抓好文化市場的日常管理，文化、體育市場管理有序，抽查合格率達到85%以上。實現光纜聯網、電話入戶率、廣播覆蓋率、電視覆蓋率、有線電視終端入戶率達到有關部門規(guī)定的要求。大力發(fā)展群眾性的文化活動，村文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化等豐富多彩，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村文藝愛好者的積極性，籌建業(yè)余文藝團隊。每年舉辦重大節(jié)慶活動和有地方特色的文娛活動。積極開展群眾性體育活動，加快體育場地建設，推進體育場地資源共享，人均體育活動場地在0.6平方米以上，各項體育指標爭取達標。

㈥教育衛(wèi)生事業(yè)進步。重視教育衛(wèi)生事業(yè)，協助區(qū)教育局實施***中學二期工程，洪都房產配套小學，裘市小學遷建工程，完成民工子弟學校分校建設，加強幼兒園管理，高標準普及九年制義務教育，高中段教育普及率達到90%以上，積極創(chuàng)建“市教育強鎮(zhèn)”。積極改善醫(yī)院(醫(yī)務室)的硬件設施，完善新型農村合作醫(yī)療，參保率達到80%，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，城鎮(zhèn)居民健康知識知曉率達到95%以上。堅持計劃生育國策，以爭創(chuàng)“計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)”為動力，探索流動人口計劃生育管理運行機制。重視老齡工作，建設完成***福利院工程，做好殯葬改革，遺體火化率100%，無亂建墳墓、濫建寺觀教堂等現象。公務員之家版權所有

㈦社會秩序安定有序。廣泛開展普法教育，群眾民主法制觀念普遍增強。推進依法治鎮(zhèn)，嚴厲打擊各類刑事犯罪、經濟犯罪和“”等邪教組織，各類刑事案件上升幅度得到有效控制。建立健全社會治安目標管理責任制，綜合治理網絡完善。努力維護社會穩(wěn)定，增強做好農村穩(wěn)定工作的主動性和預見性，切實關注土地征用過程中涉及的群眾切身利益，進一步完善各類突發(fā)事件應急處置預案，及時預防、調處各類不穩(wěn)定因素。幫教組織的健全，民事調解及時、有效。積極探索外來人口集中居住、集中管理，外來人口管理制度化、規(guī)范化，及時依法查處“黃、賭、毒”，凈化社會風氣，經常開展社會治安專項整治活動，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強。

㈧服務工作高效優(yōu)質。大力加強機關效能建設，弘揚求真務實精神，進一步轉變機關作風，規(guī)范機關行為，提高工作效率。在機關中開展“為民、務實、清廉”主題教育活動和“創(chuàng)文明機關，做人民公仆”活動，在各行各業(yè)開展“創(chuàng)文明行業(yè)，讓人民滿意”活動。加強對窗口服務行業(yè)的管理，提高服務質量。城鎮(zhèn)服務體系完善，服務網點設置合理，服務場所管理有序，群眾滿意率和基本滿意率達80%上。

三、創(chuàng)建活動職責分解

㈠建立創(chuàng)建工作組織領導機構。成立創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，下設組織領導與工作機制、城鎮(zhèn)經濟與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設與環(huán)境整治、教育衛(wèi)生與文化體育、社會治安與社會穩(wěn)定、思想道德與行為規(guī)范、創(chuàng)建工作督查等七個專業(yè)組，各班子成員任專業(yè)組組長，具體組織實施。

㈡創(chuàng)建任務職責分解(詳見附表)

四、創(chuàng)建活動工作步驟

㈠思想發(fā)動階段(2004年1月－3月)。按照市、區(qū)關于創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，制訂創(chuàng)建方案，明確目標，成立創(chuàng)建組織領導機構，分解任務，落實責任，召開創(chuàng)建活動動員會，層層落實，形成創(chuàng)建的良好氛圍，并向區(qū)文明委提出創(chuàng)建書面申請。

㈡組織實施階段(2004年3月－9月)。各專業(yè)組層層落實創(chuàng)建計劃和具體措施，針對創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，抓好各項指標和任務的落實，確保創(chuàng)建工作進程和工作質量。

㈢鞏固提高階段(2004年10月－11月)。對創(chuàng)建工作進行自查自評，查漏補缺，整改提高。

㈣考核迎檢階段(2004年12月)。全面做好創(chuàng)建工作的總結和資料歸檔工作，迎接市、區(qū)兩級考核驗收。

五、創(chuàng)建活動的主要措施

㈠統(tǒng)一領導，形成合力。創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)活動是一項系統(tǒng)工程，涉及到全鎮(zhèn)工作的方方面面。創(chuàng)建工作要實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排，實行塊塊負責、條條保證、條塊結合的辦法。形成在黨委、政府領導下，宣傳部門牽頭，有關部門配合，群眾廣泛參與的工作格局。

㈡周密部署，長抓不懈。各專業(yè)組要著力做好創(chuàng)建工作文章，制定具體的工作方案和詳細的實施計劃，對相關責任進行再分解、再落實。同時要注重長效管理，一抓到底，努力完成創(chuàng)建工作的各項任務。

㈢強化督查，狠抓落實。鎮(zhèn)人大要把創(chuàng)建工作作為一項重要工作，通過專題視察、工作質詢等方式，加強對各專業(yè)組的監(jiān)督檢查。各專業(yè)組要根據工作進程，加強檢查總結，要邊創(chuàng)建、邊檢查、邊整改、邊提高，切實把創(chuàng)建各項任務落到實處。