建筑安全專項整治工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和群眾路線教育實踐活動要求，按照國務(wù)院、住建部、省住建廳、市安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，針對建筑施工安全生產(chǎn)事故高發(fā)種類和建筑施工揚塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地進(jìn)行專項整治。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚塵防治水平，為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過扎實開展建筑安全專項整治工作，夯實安全基礎(chǔ)，提升建設(shè)各方安全生產(chǎn)管理水平和建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，有效控制建筑施工揚塵污染，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機(jī)制，提升人民群眾對建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。

三、整治范圍和重點

（一）范圍

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（二）重點

1．貫徹落實建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點是《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《省建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動方案》等貫徹落實情況。

2．危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項整治。

主要包括深基坑的土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況；高支模工程的安全技術(shù)交底、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用等情況；有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況；腳手架工程中特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程等情況；建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。

3．安全培訓(xùn)管理情況。重點是企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任和持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度情況。施工現(xiàn)場從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。施工企業(yè)對新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行“三級”教育情況。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

4．重點時段安全管理情況。（春季復(fù)工、冬季防火、重大節(jié)日）

（1）春季復(fù)工：復(fù)工前，項目部對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及對新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況；在建項目現(xiàn)場的深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時設(shè)施的安全是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（2）冬季防火：冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場及周邊辦公、生活區(qū)域是否符合防火要求；施工監(jiān)理是否及時掌握現(xiàn)場較大危險源，是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，能否及時制止各類違章作業(yè)。

（3）重大節(jié)日：施工企業(yè)有無完善應(yīng)急預(yù)案并加強應(yīng)急演練；是否健立應(yīng)急值守機(jī)制，有無應(yīng)急物資設(shè)備保障和應(yīng)急搶險隊伍；強雨、臺風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的是否有針對性安全防范措施；是否關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度；節(jié)日期間仍進(jìn)行生產(chǎn)的項目是否嚴(yán)格執(zhí)行到崗帶班制度。

5．建筑施工揚塵防治情況。施工單位是否嚴(yán)格實施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，制定并落實揚塵防治措施。在建項目現(xiàn)場的圍擋、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照揚塵防治措施的要求嚴(yán)格進(jìn)行落實。綠色施工創(chuàng)建項目的專項方案的編制，推廣發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，推動綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新情況。

6．監(jiān)督管理情況。辦理安監(jiān)許可的項目是否統(tǒng)一使用《省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》，《省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化資料》，在建項目是否納入“省建設(shè)工程項目現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)”實現(xiàn)動態(tài)管理，起重機(jī)械設(shè)備是否錄入《省建筑起重機(jī)械管理系統(tǒng)》統(tǒng)一管理，是否建立危險性較大的分部分項工程監(jiān)督管理制度。

四、時間安排和整治內(nèi)容

第一季度（2月-3月）：復(fù)工和揚塵整治

復(fù)工整治內(nèi)容是以“全員教育，全面排查，嚴(yán)格責(zé)任”為主題，全面開展“2014春風(fēng)行動”。整治的重點是復(fù)工前新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運行前檢查維護(hù)驗收，開工復(fù)工前隱患排查、整改。

揚塵整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場文明施工、揚塵防治。整治的重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。

第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治

深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治的重點是基坑支護(hù)設(shè)計方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等。

高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設(shè)計、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。

第三季度（7月-9月）：建筑起重機(jī)械和腳手架整治

建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備安全運行情況。整治的重點是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。

腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。

第四季度（10月-12月）：施工消防整治

施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項規(guī)定落實情況。整治的重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設(shè)置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，切實加強對轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項整治組織機(jī)構(gòu)，針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案和落實措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點深化完善整治方案，并落實到每個施工現(xiàn)場和施工環(huán)節(jié)。

（二）廣泛宣傳、強化措施。要以“全省建筑工地?fù)P塵集中整治雙百日行動”為契機(jī)，把建筑工地?fù)P塵整治列入年度重點工作，并加強與城管、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵問題。要按照標(biāo)本兼治的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報機(jī)制，強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對集中整治行動成效顯著的經(jīng)驗做法加強宣傳報道。

（三）突出重點、力求治本。各地要結(jié)合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要進(jìn)一步加強隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查，督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度，并結(jié)合工程實際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點，強化對建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險性較大的分部分項工程的整治和對坍塌、火災(zāi)等施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，對一時難以整改的，必須停工整改，確保施工安全。

（四）聯(lián)動管理，動態(tài)監(jiān)督。各級部門要把建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作與標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建及建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，以治理隱患、解決突出問題為著力點，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工行為，重點是企業(yè)資質(zhì)等級、增項發(fā)生變化后安全相關(guān)人員配備是否符合要求，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)是否建立健全，施工現(xiàn)場是否存在降低安全生產(chǎn)條件情況。

（五）加強信息報送、做好總結(jié)分析。各轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在每個季度最后一周，將本地區(qū)專項整治情況和檢查匯總表報送建筑業(yè)安全監(jiān)督站；在12月25日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項整治工作情況總結(jié)報送建筑業(yè)安全監(jiān)督站。