小產權房清理整治工作方案

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為有效遏制違法建設、銷售“小產權房”行為，切實規范土地和房地產開發市場，促進全縣新型城鎮化和新農村建設健康發展，根據《國土部、住建部關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》和省市有關會議精神，現結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以十八屆三中全會精神為指導，按照中省市堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”清理工作有關要求，堅持“政府主導、部門協作、上下聯動、統籌推進”的原則，全面開展“小產權房”清理整治工作，切實摸清全縣“小產權房”底數，依法依規分類處置，堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”行為，維護土地、房地產市場的正常秩序。

二、目標任務

全面摸底排查縣城規劃區范圍內和各集鎮規劃區周邊區域（各鎮負責）違法占用農村集體土地進行建設、銷售“小產權房”的基本情況；堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”行為；依法查處頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件。以本次清理整治工作為契機，積極探索建立“小產權房”預防、監管、查處的共同責任機制，從源頭上杜絕“小產權房”現象的產生，規范房地產市場。

三、清查整治的方法步驟

全縣開展違法建設，銷售“小產房權”清理整治工作從2013年12月10日開始到2014年1月10日，分四個階段進行。

1、動員部署階段（2013年12月10日至12月15日）。組織召開“小產權房”清理整治工作會議，學習、傳達、貫徹省市關于開展遏制違法建設、銷售“小產權房”專項清理工作有關會議精神，全面動員部署，進一步統一思想，提高認識，明確工作目標、方法、步驟，掌握政策，落實責任。

2、摸底調查階段（2013年12月15日至12月25日）。對縣城規劃區及集鎮規劃區周邊區域集體土地上已建和在建房屋進行集中摸排，全面查清“小產權”房屋類型、數量、分布、建設及出售情況，分門別類進行登記造冊，根據實際情況研究制定處理意見。

3、查處階段（2013年12月26日至1月5日）。對排查出的違法案件，由國土局、住建局、監察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監局、工商局、國稅局、地稅局、所涉鎮等單位進行聯合行動，對違法在建、在售的“小產權房”堅決叫停，依法依規嚴肅查處；對頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件進行公開處理，依法強制拆除。

4、總結上報階段（2014年1月6日至1月10日）。縣“小產權房”清理整治工作領導小組辦公室對本次“小產權房”清理整治開展情況進行匯總，報縣政府及上級主管部門。

四、工作要求

1、健全機構，加強領導。縣政府成立縣開展違法建設、銷售“小產權房”清理整治工作領導小組（簡稱縣“小產權房”清理整治領導小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣國土局、住建局主要負責人任副組長，監察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監局、工商局、國稅局、地稅局等部門負責人為成員，負責全縣“小產房權”清理工作的組織領導和協調指導工作。領導小組辦公室設在縣國土局，負責“小產權房”清理整治日常工作。并從國土局、住建局、監察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監局、工商局、國稅局、地稅局等單位抽調人員組成清理整治工作組，分組開展清理整治工作。

2、精心組織，密切配合。各成員單位要在縣“小產權房”清理整治領導小組的統一領導下，結合各自職能，切實加強協作配合，形成工作合力，按照“小產權房”清理整治的內容和要求，把握重點區域，進行全面徹底清查，不留死角；要嚴格執法執紀，對依法應當拆除或沒收的建筑物和堅決予以拆除或沒收，確保清理整治成效。

3、加強宣傳，營造氛圍。“小產權房”是在集體土地上建設并銷售的商品住房，擾亂了土地市場和房地產市場秩序，嚴重違反土地和城鄉建設管理法律法規，對推進城鎮化、加快城市建設帶來很大影響和阻礙。各鎮和相關部門要切實提高認識，加強“小產權房”清理整治工作的宣傳力度，充分利用電視、網絡、報刊、短信、標語、宣傳車等宣傳媒體和宣傳工具，向干部群眾宣傳開展“小產權房”清理整治工作的重大意義和具體內容，告知購買“小產權房”存在的風險，讓政策宣傳到村入戶，營造濃厚的輿論氛圍，推動“小產權房”清理整治工作深入開展。

4、加強監管，嚴明紀律。國土局、住建局等職能部門要切實履行職責，采取有力措施，加強監管。各鎮要對集鎮及周邊安置區進行一次集中清理，未開工的“筒子樓”項目一律不得再開工建設。紀檢監察部門要加強責任追究，對違規為“小產權房”項目辦理建設規劃許可、建設用地批準書、發放施工許可證、發放銷售許可證、辦理土地使用權登記和房屋所有權登記手續的，要嚴厲問責，追究相關部門及工作人員責任。對從事參與或支持、包庇、縱容“小產權”違法行為，監管不力、失職瀆職、濫用職權、權錢交易的將依法依紀給予嚴肅處理，構成犯罪的，追究刑事責任。