畜牧局動物防疫隊伍建設意見

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為加強村級動物防疫隊伍建設，健全和完善村級動物防疫體系，扭轉目前村級防疫隊伍線斷、網破的局面，切實解決村級無人懂防疫或無人防疫問題，適應新形勢下預防、控制和撲滅重大動物疫病的需要，保障畜禽產品衛生質量安全，維護社會政治穩定，根據省政府辦公廳《關于加快建立農村應急動物防疫隊伍的通知》精神和市畜牧局《關于印發<市村級動物防疫員選配辦法（試行）>的通知》要求，現結合我市實際，就村級動物防疫隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想和建設原則

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加強動物疫情管理，強化動物防疫網絡建設，確保建成符合國際標準的無規定動物疫病區，使我市畜產品贏得在國內外市場競爭的主動權，為促進畜牧業持續健康發展，增加農民收入，創造良好的防疫環境。

（二）建設原則。根據當地畜牧業發展和動物防疫工作的實際需要，保證動物防疫工作不出現盲區（點）。原則上400戶以上的行政村可根據當地畜禽飼養量、動物防疫工作量和農民的實際需要，每村配備1名動物防疫員；400戶以下200戶以上的行政村每二個村配備1名動物防疫員；200戶以下100戶以上的行政村每三個村配備1名動物防疫員；100戶以下的行政村每四個村配備1名動物防疫員。

二、村級動物防疫員的主要職責

根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院重大動物疫情應急條例》、《省動物防疫條例》、《市無規定動物疫病區管理辦法》和《市高致病性禽流感應急預案》等有關法律、法規和規章的規定，村級動物防疫員的主要職責是：

（一）負責所在村或分工區域畜禽養殖情況調查、動物戶口登記和檔案管理，隨時掌握本村及分工區域動物的存欄、出欄、購入、賣出、出生、死亡等情況；

（二）兼職疫情報告員，負責本村或分工區域內的疫情報告工作；

（三）在鎮（街道、園區）畜牧獸醫站的領導和監督下，負責分工區域內動物口蹄疫、禽流感、豬瘟和雞新城疫等重大動物疫病的計劃免疫和強制免疫工作，做好免疫預防注射、免疫登記、免疫標識的打掛、免疫證明出具及免疫檔案管理工作；

（四）在當地動物防疫監督站的領導和監督下，負責對本村或分工區域內出欄、出售或調入的動物及動物產品進行檢疫報檢，并協助做好動物及動物產品產地檢疫和屠宰檢疫工作；

（五）負責對本村或分工區域內動物養殖場（戶）進行定期詢查和動物疫病普查，協助基層動物防疫監督機構做好規模畜禽養殖場（戶）監管和疫病監測工作；

（六）參與當地鎮（街道、園區）政府和動物防疫監督機構組織實施的動物疫情撲滅和消毒滅源工作；

（七）負責本村或分工區域內的動物飼養場（戶）動物防疫法律法規、方針政策、防控知識的宣傳和畜牧獸醫新技術、新成果的推廣；

（八）及時完成當地政府和動物防疫監督機構布置的其他動物防疫工作任務。

三、村級動物防疫員的條件、選拔與聘任

村級動物防疫員的選拔要堅持“公開、公正、競爭、擇優”的原則，選拔后經培訓和考試合格，實行聘任制，持證上崗。

（一）條件。村級動物防疫人員要具備以下條件：

1、擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，認真負責，愛崗敬業；

2、熱愛畜牧獸醫事業，具有良好的政治素質、職業道德水平、實際工作能力、法律和紀律觀念。沒有受到過行政處罰和刑事處罰；

3、具有初中以上文化程度，熟悉本村畜牧養殖情況，有一定的群眾基礎和防疫工作能力或從事與畜牧獸醫相關工作兩年以上；

4、身體健康，年齡在45周歲以下，條件優秀者可放寬到50周歲；

5、服從市畜牧獸醫主管部門、基層動物防疫監督機構和所在鎮（街道、園區）政府及獸醫站的管理，并自覺接受教育培訓。

6、鎮（街道）畜牧獸醫服務站符合條件的，也可報名。

（二）選拔。村級動物防疫員的選拔采取個人報名，村兩委推薦，鎮（街道、園區）畜牧獸醫站按照規定條件進行資格審查，擇優選拔出村級動物防疫員候選人。

1、培訓考試內容

⑴法律法規規章：《動物防疫法》、《省動物防疫條例》、《市無規定動物疫病區管理辦法》、農業部13號、14號、15號令、《市重大動物疫病防制應急預案》等法律、法規、規章以及有關動物防疫、檢疫的標準和技術規范等。

⑵動物防疫、檢疫、疫病監測等業務知識：主要畜禽生理常識、重大動物疫病基礎知識、防疫技術、消毒規范和技術要求、免疫程序和技術要求、病料采樣方法等；動物檢疫協檢、動物疫情普查技術和方法等。

⑶職業道德教育：農村防疫員職責和要求、社會主義職業道德規范、遵紀守法等內容。

2、培訓、考試方式

培訓、考試由市統一組織。培訓采取集中教學和實際操作練習相結合的方式：先集中教學兩天，然后實際操作一天。閉卷考試半天。考試成績由兩部分組成，其中法律法規占30％，業務技能占70％。

（三）聘任。市畜牧局對鎮（街道、園區）畜牧獸醫站擇優選拔出的村級動物防疫員候選人進行審定，統一組織進行業務培訓和考試，從成績合格人員中確定聘任的范圍，在征得鎮（街道、園區）同意后，由市畜牧局統一發放聘任證書，持證上崗。聘期為一年。

四、村級動物防疫員的管理

對村級動物防疫員，實行鎮（街道、園區）畜牧獸醫服務站和基層動監站雙重管理。具體管理措施為：

能分別與村級動物防疫員簽訂內容詳細的聘任合同和目標責任書，明確被聘人員享有的權利、應盡的義務以及違反合同和違紀違法所應承擔的責任等。

2、建立完善的崗位責任和考核制度。根據村級動物防疫員的實際業務工作量，建立崗位責任制，簽訂責任狀。建立與報酬掛鉤的考核制度，對村級動物防疫員進行全面的考核。健全督察制度，采取工作檢查、暗訪以及設立投訴電話等方式，了解村級動物防疫員的工作態度、完成工作情況、疫情報告情況以及動物疫病診療情況等，作為年終考評、續聘或辭退的依據。

3、實行定期培訓制度，提高村級動物防疫員的業務水平。認真組織好村級動物防疫員的崗前培訓，制定詳細的年度培訓計劃，每年的培訓時間不少于40學時。培訓內容按照業務知識的更新情況和人員的變動狀況確定。培訓重點放在職業道德、執業紀律、獸醫診療新技術以及專業技能等方面。培訓結束時進行考試，考試成績作為考核的重要依據。通過不斷培訓，建立一支高素質的村級動物防疫隊伍。

五、提高認識，加強領導

建立健全村級動物防疫隊伍，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的重要體現，是進一步深化和健全動物防疫網絡、建立與國際慣例接軌的動物防疫監督體系的基礎，是擴大畜產品出口創匯、增加農民收入、促進農村經濟發展的需要。各鎮（街道、園區）要進一步提高對建立村級動物防疫隊伍重要性和緊迫性的認識，積極配合支持，盡快、全面、高質量地健全村級動物防疫體系，為促進畜牧業的健康發展打下良好的基礎。