農機局首辦責任制建立意見

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根據市委、市政府《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的實施意見》和市監察局、市行政效能投訴中心《關于建立首辦責任制的實施意見》的要求，為切實提高行政效能，強化服務意識，改進工作作風，優化經濟發展環境，建設文明高效、服務優良的政府機關，促進全市農機化事業的發展，制定本意見。

一、實行首辦責任制的范圍

全局所有具有行政許可或行政管理職能的單位和窗口服務單位（包括農機站）。

二、首辦責任制的主要內容

首辦責任制是指自然人、法人或其他組織（以下簡稱工作相對人）在辦理行政許可、繳費、證照（件）、申請、投訴等事項時，各個環節的工作人員，認真受理，負責到底，將問題解決在首次辦理環節的工作責任制度。

首辦責任制具體包括導辦、承辦、督辦三個環節。農機監理大廳設立導辦臺、工作臺、監督臺三個崗位。

1、導辦臺：是落實首辦責任制的第一個環節，具體負責對工作相對人的接待、導辦。對不屬于本部門職責范圍的事項，導辦人即時告知工作相對人不予受理，盡可能指導和幫助工作相對人到相關部門辦理。對屬于本部門職責范圍的事項，要按照規定確定主辦人，立即接辦，一次性告知辦理程序、辦理時限，指導申請人到工作臺辦理相關事項。解答咨詢時，熱情耐心，一次性完整、準確地告知工作相對人有關事項，必要時提供有關文件、資料和表格等。

2、工作臺：是首辦責任制的中心環節和關鍵部位，負責辦理工作相對人的具體業務。對工作相對人提交的申請材料經審查認為齊全，符合規定形式的，立即受理，并在規定的時限內辦結。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許當場更正。申請材料不齊或者不符合規定形式的，要一次性告知需要補正的全部內容。對申請事項需要到下一程序繼續辦理的，要指導和幫助其到下一程序依次辦理。

3、監督臺：是整個首辦流程的保障環節，負責對承辦人監督管理，受理工作相對人對首辦責任制落實情況的舉報、投訴，并對所辦理的情況進行考核。監督臺設立投訴監督電話和意見箱，對申請人提出意見的，監督臺應將所受理投訴事項填寫《受理投訴登記表》，認真調查處理，給申請人滿意的答復。《受理投訴登記表》要妥善保管、定期匯總，并作為評定工作成效的依據之一。工作中要注意及時化解矛盾，防止事態擴大，盡量避免越級投訴。要注意及時掌握工作動態，分析原因，并將有關情況進行通報，以便表彰先進，鞭策落后，改進工作。

三、首辦責任制的工作原則及要求

（一）首辦責任制堅持以下原則：

1、誰首次辦理，誰負責到底；

2、各司其職，相互配合；

3、注重效率，講求實效；

4、權責明確，獎罰分明。

（二）首辦責任制應遵循以下要求：

1、首辦規程：一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦結。

2、首辦標準：零距離服務、零瑕疵辦事、零過錯投訴、零責任追究。

（三）首辦崗位工作人員應當具備以下素質：

1、熟悉本部門及個人工作流程，明確各自崗位職責；

2、堅持以人為本，強化服務意識；

3、加強業務學習，提高行政水平；

4、言行文明，舉止得體，使用普通話；

5、著裝標準規范，佩戴胸牌。

四、建立首辦責任追究制度

違反首辦責任制，有下列行為之一的，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于對影響服務效能建設實行責任追究的處理規定》，嚴肅追究責任，情節惡劣或造成嚴重后果的，按照有關規定給予相應的紀律處分：

1、對屬于職權范圍內的事項以及服務對象提出的正當要求和意見不解答、不受理、不辦理的；對不屬于自己職權范圍內的事項，未及時交辦、移交或告知相關責任部門的；

2、答復問題不準確，未一次性完整、準確告知有關手續，造成服務對象多次往返的；

3、對工作相對人要求辦理事項故意刁難、推諉扯皮、不負責任的；

4、辦事不公、效率低下的；

5、對工作相對人態度粗暴、語言不禮貌及有推搡及其他惡劣行為的；

6、其他影響服務效能建設的行為。

五、完善首辦政務公開制度

各單位應根據公開、公平、公正的要求，搞好政務公開，在服務大廳或窗口應設立政務公開欄，公開事項應包括：（1）本部門和窗口的行政職能、職責范圍；（2）首辦工作人員的姓名、職務、職責和崗位責任；（3）法律、法規、規章規定的有關行政許可或非行政許可審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；（4）首辦工作流程和辦結時限；（5）行政收費項目、收費標準；（6）窗口辦事紀律、服務承諾以及、行政效能投訴電話等。

六、加強領導，強化措施，狠抓落實

建立和實行首辦責任制是市委、市政府為優化經濟發展軟環境、提高辦事效率的一項重要舉措，各單位要從建設“繁榮、文明、平安”和優化經濟發展環境、提高城市核心競爭力的高度，充分認識實行首辦責任制的重要性，采取切實措施，認真抓好落實。