市委解放思想提標(biāo)爭先意見

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為深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會精神，在新的更高起點(diǎn)上加快建設(shè)市強(qiáng)民富、宜居文明的新，市委、市政府研究決定，在全市上下廣泛深入開展“解放思想、提標(biāo)爭先”主題活動，進(jìn)一步破除影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各種思想障礙，激勵全市上下銳意進(jìn)取、趕超發(fā)展，以新的境界、新的標(biāo)準(zhǔn)全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，半年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成明顯見成效，全年大見成效。具體安排意見如下：

一、指導(dǎo)思想

這次“解放思想、提標(biāo)爭先”主題活動，總的要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎接黨的十八大勝利召開為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級一系列決策部署以及我市第十三次黨代會精神，圍繞“在市內(nèi)率先發(fā)展、在全省30強(qiáng)縣中爭創(chuàng)一流、在全國百強(qiáng)縣中趕超進(jìn)位”的坐標(biāo)定位，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入查找問題，制定整改措施，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，以更加昂揚(yáng)的精神和更加充足的干勁，著力在濱海開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破，著力在破解發(fā)展難題上求突破，著力在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上求突破，著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)市強(qiáng)民富、宜居文明的新。

二、主要任務(wù)

這次“解放思想、提標(biāo)爭先”主題活動的落腳點(diǎn)，要放到找差距、促發(fā)展、上水平上，重點(diǎn)做好“四比、四提升”：

1．比境界，提升目標(biāo)定位。切實(shí)解決小進(jìn)即滿、小富即安、盲目樂觀、固步自封等問題，勇于查不足、找差距、挖根源，進(jìn)一步開闊視野，開闊思路，開闊胸襟，在市、全省和全國發(fā)展大格局中定坐標(biāo)、找對手、樹標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)學(xué)趕目標(biāo)，確立一流的工作定位和標(biāo)準(zhǔn)。

2．比創(chuàng)新，提升攻堅(jiān)能力。切實(shí)解決一些干部存在的困難面前畏難發(fā)愁、束手無策，重任面前消極懈怠、推諉扯皮，機(jī)遇面前觀望等待、不思進(jìn)取等問題，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢試敢闖、善于突破的攻堅(jiān)精神，用創(chuàng)新的思維破解瓶頸制約，用創(chuàng)新的舉措突破難點(diǎn)問題，不斷拓展發(fā)展新空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

3．比質(zhì)量，提升發(fā)展層次。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，著力解決經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、大型骨干企業(yè)數(shù)量不夠多、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展模式相對粗放、城鎮(zhèn)化水平較低等問題，堅(jiān)持走高端、高質(zhì)、高效的發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)提速增量、提質(zhì)增效。

4．比作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實(shí)解決一些干部存在的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)、狀態(tài)不佳、作風(fēng)散漫、效率低下等問題，教育引導(dǎo)全市干部切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把全部精力放到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上，進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、激情創(chuàng)業(yè)、高效服務(wù)的濃厚氛圍。

三、活動主體

全市各級各層面要緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)和2012年市委、市政府各項(xiàng)工作部署，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查找不足、剖析原因、強(qiáng)化措施、扎實(shí)整改，確保各項(xiàng)工作再上新水平。

1．部門層面。各市直部門要圍繞全市中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化爭先意識，調(diào)高目標(biāo)、調(diào)強(qiáng)措施，瞄準(zhǔn)全省一流標(biāo)準(zhǔn)、全國先進(jìn)城市，創(chuàng)造一流業(yè)績，在全國、全省相關(guān)工作中爭政策、爭資金、爭位次、出經(jīng)驗(yàn)、拿獎牌。承擔(dān)全市性重點(diǎn)工作的部門，要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，勇于擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力推動重點(diǎn)工作加快突破、早見成效；承擔(dān)市考核任務(wù)的部門要以進(jìn)入考核前兩名為及格線，全力爭第一。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高服務(wù)效能，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度，全面推行“窗口化”辦公，最大限度地減少審批項(xiàng)目、壓縮審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，為基層提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各駐萊單位要立足職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)，爭做支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的表率。

2．鎮(zhèn)街層面。各鎮(zhèn)街要按照全市總的目標(biāo)定位，結(jié)合各自實(shí)際，在市內(nèi)外確立學(xué)趕對象，制定趕超措施，以更大的氣魄和干勁勇攀新高峰。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)要以國際化的眼光和現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)審視自己，瞄準(zhǔn)全省、全國先進(jìn)地區(qū)，高點(diǎn)定位選擇對手，先行先試爭當(dāng)“排頭兵”，力爭在全省開發(fā)區(qū)、度假區(qū)的位次實(shí)現(xiàn)大幅前移；濱海、城區(qū)、城郊等基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)街要在已有基礎(chǔ)上自我加壓、勇于爭先，以進(jìn)入全市“第一方陣”、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，加大工作力度，加快趕超步伐，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；山區(qū)等基礎(chǔ)條件相對薄弱的鎮(zhèn)要發(fā)揮優(yōu)勢、奮起直追，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，爭當(dāng)分類考核的先進(jìn)鎮(zhèn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要圍繞全市中心工作，敢于攻堅(jiān)突破，善于抓要事、干大事、解難事，撲下身子，深入一線，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，保一方穩(wěn)定。

3．村居層面。各村居要按照“干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超”的總體要求，研究制定本年度干事創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，簽訂重點(diǎn)工作承諾書，迅速掀起“干事創(chuàng)業(yè)”熱潮。要深度解放思想，組織開展“上任時想什么、在任時干什么、離任時留什么”大討論活動，組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，搞好黨校集中輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓、促進(jìn)和諧的責(zé)任心和使命感。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村（居）要進(jìn)一步提升境界，提高發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化村居環(huán)境，向省內(nèi)外先進(jìn)村居看齊，打造的“華西村”、“南山村”；基礎(chǔ)條件較好的村居要爭創(chuàng)一流，立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢，以村居集體收入過億元為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善村居環(huán)境，爭做全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村（居）；基礎(chǔ)條件一般的村居要艱苦奮斗、趕超進(jìn)位，積極尋找生態(tài)種養(yǎng)、品牌農(nóng)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美村（居），力爭進(jìn)入全市“干事創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)村（居）行列。

4．企業(yè)層面。各企業(yè)要全面開展“提速增量、提質(zhì)增效”競賽活動，跳出找坐標(biāo)，搶抓機(jī)遇，高點(diǎn)定位，敢于在同行業(yè)當(dāng)中爭先領(lǐng)跑，激情創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，提高在更高層次、更寬領(lǐng)域壯大企業(yè)的能力和水平，采取兼并重組、國際合作、上市融資等方式加速擴(kuò)張，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭進(jìn)入銷售收入過50億元、30億元、10億元企業(yè)行列。中小企業(yè)要在創(chuàng)新突破中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，積極實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)造、品牌創(chuàng)優(yōu)”工程，加大技改研發(fā)投入，加快培育引進(jìn)專業(yè)人才，提升企業(yè)核心競爭力，不斷壯大全市銷售收入過5億元、3億元、1億元企業(yè)群體。要特別注重年富力強(qiáng)的青年企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)科技強(qiáng)企、品牌強(qiáng)企、管理強(qiáng)企意識，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，形成比財(cái)稅貢獻(xiàn)、比社會貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

四、方法步驟

這次“解放思想、提標(biāo)爭先”主題活動是貫穿全年的一條主線，從1月底開始，到12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

1．學(xué)習(xí)查擺（2月底前）。研究制定《全市機(jī)關(guān)集中教育整頓方案》。各鎮(zhèn)街各部門各單位要按照機(jī)關(guān)集中教育整頓活動要求，組織全體干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會和中央、省、市一系列重要會議精神，深入學(xué)習(xí)市第十三次黨代會報告、市委2012年工作要點(diǎn)、市政府工作報告等一系列講話、文件，以集中學(xué)習(xí)為主，開展多種形式的研討活動，吃透精神，統(tǒng)一思想。要在肯定成績的基礎(chǔ)上，對照全市新一輪發(fā)展目標(biāo)和確定的“三個坐標(biāo)”，深入查找在思想境界、服務(wù)效能、工作作風(fēng)、紀(jì)律落實(shí)等方面的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，明確學(xué)趕對象，提高目標(biāo)定位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，結(jié)合專題會議，帶頭查擺問題、揭短亮丑，真正把問題和根源擺透，把目標(biāo)和措施定實(shí)。

2.考察觀摩（3月至4月）。在學(xué)習(xí)查擺的基礎(chǔ)上，市里將擇機(jī)組織赴先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)活動，通過“走出去”現(xiàn)場聽、現(xiàn)場看，比差距、找不足，多角度學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)不斷超越、爭創(chuàng)一流的思想境界，勇于創(chuàng)新、善于突破的發(fā)展氣魄，高端高質(zhì)、集約集群的發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念和銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步開闊視野，警醒奮起，掀起比學(xué)趕超的新熱潮。各鎮(zhèn)街、各部門也要根據(jù)各自實(shí)際，確定學(xué)趕對象，有針對性地組織轄區(qū)內(nèi)村莊、企業(yè)和各自系統(tǒng)外出考察學(xué)習(xí)。

3．整改落實(shí)（5月至7月）。各鎮(zhèn)街各部門各單位要結(jié)合半年工作總結(jié)，對查擺出來的突出問題，逐條歸納、整理、分析，制定具體整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時限，提出行之有效的整改計(jì)劃和落實(shí)措施，并集中進(jìn)行整改。特別對重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)，必須明確責(zé)任，確定時限，倒排工期，確保完成。要通過整改，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，分解落實(shí)任務(wù)，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

4.鞏固提升（8月至12月）。各鎮(zhèn)街各部門各單位要把邊學(xué)邊改邊提升貫穿活動全過程，特別要把鞏固提升活動成效與年底目標(biāo)沖刺、全年工作總結(jié)以及謀劃下一年工作相結(jié)合，以發(fā)展實(shí)績檢驗(yàn)活動效果，推動各項(xiàng)工作落實(shí)，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。要結(jié)合工作推進(jìn)和年度總結(jié)，認(rèn)真梳理匯總主題活動的經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善行之有效的長效機(jī)制，同時篩選評比主題活動先進(jìn)典型和優(yōu)秀成果，在全市宣傳推廣，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次主題活動，是市委、市政府站在新起點(diǎn)、面對新形勢、適應(yīng)新任務(wù)，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展做出的一項(xiàng)重要部署。各鎮(zhèn)街各部門各單位務(wù)必高度重視、精心組織，確保活動取得實(shí)效。

1．高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街各部門各單位都要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門力量靠上抓，確保活動順利進(jìn)行。

2．精心組織、周密部署。各鎮(zhèn)街各部門各單位要結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)全市統(tǒng)一部署要求，制定具體活動實(shí)施方案和配檔表，保證主題活動有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。要精心設(shè)計(jì)活動載體，注重聯(lián)系實(shí)際和解決問題，廣泛發(fā)動干部群眾積極參與，迅速掀起活動熱潮。要及時掌握活動開展中的各種思想反映，做好教育引導(dǎo)工作，確保主題活動健康推進(jìn)。

3．大力宣傳、營造氛圍。宣傳部門要牽頭制定切實(shí)可行的宣傳方案，對每個階段的新聞宣傳進(jìn)行認(rèn)真策劃。要組織新聞媒體開設(shè)專欄、專題，利用重要版面和時段，通過各種有效宣傳手段，全方位宣傳解放思想帶來的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，展示全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。

4．聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)街各部門各單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合主題活動，對照學(xué)趕對象，明確目標(biāo)定位，解決深層問題，增強(qiáng)進(jìn)取動力。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，抓住要害，突出重點(diǎn)，注重解決實(shí)際問題，杜絕坐而論道、空泛議論，搞形式、走過場，確保主題活動富有成效，達(dá)到預(yù)期目的。對查擺出來的每一項(xiàng)具體問題，都要詳細(xì)列出表格，明確目標(biāo)要求、落實(shí)責(zé)任分工、限期加以解決。

5．加強(qiáng)督查、搞好驗(yàn)收。主題活動每個階段，市里都要抽調(diào)專門力量，對各鎮(zhèn)街各部門各單位活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，發(fā)現(xiàn)問題、督促解決。主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定各個階段驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，各個階段活動結(jié)束后，將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。對組織不力、流于形式的，要批評糾正，限期補(bǔ)課整改。