市委辦機(jī)關(guān)單位與社區(qū)共建意見

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為深入貫徹落實(shí)十七大精神及科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員群眾在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，決定在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)之間實(shí)施共駐共建，特制定以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)我市和諧社區(qū)建設(shè)工作，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以雙向服務(wù)、雙向促進(jìn)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，按照“以塊為主、條上配合、區(qū)域共建”的原則，突出抓好社區(qū)“五有”共建機(jī)制(即：有一個(gè)共建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有一個(gè)共建工作班子，有一個(gè)共建工作的規(guī)范和計(jì)劃，有一套共建制度和措施，有一項(xiàng)必要的共建經(jīng)費(fèi))，動員社會各方面力量共同參與，廣泛開展社區(qū)“六聯(lián)建”活動，努力把我市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代新型社區(qū)，不斷提高人民群眾的精神文化生活水平，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

通過開展共駐共建活動，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)單位和廣大干部職工“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力和其他社會資源的優(yōu)化、整合和利用，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的良好態(tài)勢，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能，推動社區(qū)建設(shè)工作全面發(fā)展。

三、共建范圍和對象

社區(qū)共建活動范圍是我市調(diào)整后的67個(gè)社區(qū)，社區(qū)共建對象為我市各社區(qū)內(nèi)黨政司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、村級組織、中介組織、工商個(gè)體戶和廣大居民群眾。

四、共建方式

(一)區(qū)域共建。社區(qū)內(nèi)各級機(jī)關(guān)部門、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會中介組織都應(yīng)當(dāng)參與社區(qū)共建，要通過為社區(qū)添設(shè)施、為居民辦實(shí)事等多種方法，激發(fā)居民參與社區(qū)創(chuàng)建活動的積極性。社區(qū)應(yīng)為屬地單位提供后勤保障、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。

(二)結(jié)對共建。建立市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對共建制度。各共建單位要根據(jù)自身職責(zé)，建立創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，積極參與社區(qū)創(chuàng)建活動，及時(shí)協(xié)助社區(qū)解決在創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題。

(三)資源共享。社區(qū)內(nèi)各單位的文化體育活動場所、設(shè)施等資源應(yīng)當(dāng)有序地向社區(qū)居民開放；社區(qū)內(nèi)的各類專業(yè)人才，要發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極投身社區(qū)文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源優(yōu)化組合。

(四)屬地管理。社區(qū)內(nèi)各單位要強(qiáng)化社區(qū)概念，在共建活動中服從社區(qū)雙委的管理，接受社區(qū)文明創(chuàng)建的工作安排，支持和幫助社區(qū)開展各類活動。

(五)志愿服務(wù)。社區(qū)應(yīng)建立各類志愿者隊(duì)伍，突出黨員志愿者隊(duì)伍的先鋒模范作用，廣泛開展“給我一個(gè)崗位，奉獻(xiàn)一份愛心”的“一人一崗”志愿服務(wù)活動，為居民提供各類便利服務(wù)。

五、主要內(nèi)容

(一)實(shí)行黨建工作聯(lián)創(chuàng)，完善組織建設(shè)。社區(qū)各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。經(jīng)濟(jì)上有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才上有優(yōu)勢的，要幫助社區(qū)開展黨員教育活動和居民文體活動，開辟社區(qū)教育基地；活動場所便利的，要向社區(qū)開放，為社區(qū)開展各種活動提供方便。每年各單位至少要為社區(qū)辦一件實(shí)事。要建立黨員共管機(jī)制，加強(qiáng)對黨員的分類管理。對在職黨員要提出“八小時(shí)內(nèi)服務(wù)單位、八小時(shí)外奉獻(xiàn)社會”的要求，凡是有條件、有能力的黨員都要參加社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)志愿者服務(wù)活動。

(二)實(shí)行思想工作聯(lián)做，培育文明市民。以提高居民素質(zhì)為重點(diǎn)，相互配合，做好社區(qū)的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍；立足社區(qū)和各單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，共同培育健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價(jià)值觀念、道德規(guī)范。

(三)實(shí)行公益事業(yè)聯(lián)辦，完善服務(wù)設(shè)施。由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)內(nèi)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、扶貧救弱、便民服務(wù)等活動，向弱勢群體和困難職工獻(xiàn)愛心，使“五保”對象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助；各單位黨組織要結(jié)合黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，與困難人員“一對一”幫扶，每名在職黨員至少要聯(lián)系幫扶一戶困難居民；要組建以黨員為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等服務(wù)，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶；要廣泛動員社會各方面的力量捐款捐物，辦好“愛心超市”，積極幫助困難群眾。

(四)實(shí)行社區(qū)治安聯(lián)防，創(chuàng)造優(yōu)良秩序。以共建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)為目標(biāo)，相互協(xié)作，整體聯(lián)動，共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。開展“安全樓院”、“安全文明小區(qū)”、“安全單位”等系列創(chuàng)建活動，組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組，健全樓院看護(hù)、群防群治等責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，消除不安定因素，共創(chuàng)安全社區(qū)。社區(qū)有關(guān)單位和居民要認(rèn)真落實(shí)治安綜合治理的各項(xiàng)預(yù)防和管理措施。推行社區(qū)共建與物業(yè)管理相結(jié)合的辦法，把社區(qū)內(nèi)部安全秩序工作落到實(shí)處。

(五)實(shí)行“五化”聯(lián)抓，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境。以社區(qū)環(huán)境硬化、綠化、亮化、凈化、美化為目標(biāo)，組織干部、職工、居民共同參與城區(qū)植樹、種草活動，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作，積極爭創(chuàng)園林式單位和花園式小區(qū)。共同對社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”。共同倡導(dǎo)文明健康的生活方式，營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境。

(六)實(shí)行文體活動聯(lián)促，陶冶道德情操。共同擔(dān)負(fù)社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，組織開展好文明樓院、文明家庭、文明單位、文明小區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨(dú)具特色的社區(qū)文化隊(duì)伍；以樓院文化、廣場文化、家庭文化等活動為載體，精心設(shè)計(jì)，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術(shù)活動，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。各駐區(qū)單位要在場所、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。

六、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。各共建單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，要站在推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)大局的高度，參與支持社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各共建單位在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各共建單位要高度重視，把社區(qū)共駐共建作為一項(xiàng)長期性任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體方案，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，堅(jiān)決杜絕形式主義。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是共駐共建工作的第一責(zé)任人，要帶頭支持街道社區(qū)工作，督促本單位主動參與社區(qū)建設(shè)。

(三)加大宣傳力度。大力宣傳“社區(qū)是個(gè)家、情系你我他、建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)理念，增強(qiáng)廣大黨員干部、職工、居民的參與意識，形成人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的共駐共建氛圍。要注意培養(yǎng)選樹典型，大力宣傳在活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，推動活動全面、深入開展。

(四)健全共建機(jī)制。要以社區(qū)為單位，成立社區(qū)共建協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人要參加社區(qū)工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)召集的有關(guān)會議。要形成例會制度，每季度至少召開一次成員單位會議。成員單位會議可以由社區(qū)牽頭組織，也可以委托駐區(qū)單位輪流牽頭組織，共同研究加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，推動黨組織和黨員發(fā)揮作用。

(五)嚴(yán)格考評考核。市有關(guān)部門將每半年對共駐共建活動開展情況進(jìn)行一次檢查評比，并把共駐共建活動情況納入機(jī)關(guān)黨建工作考核內(nèi)容。對在工作中措施到位、活動務(wù)實(shí)、成效明顯的單位，將予以表彰；對在工作中不積極和效果不明顯的單位，將予以通報(bào)批評，單位黨組織不得評先進(jìn)，主要負(fù)責(zé)人不得評優(yōu)評先。