增強(qiáng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)管治意見

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為了適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，全面履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”的職能，努力打造一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，督促、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位扎實(shí)開展反腐倡廉工作，不斷推動(dòng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

下列機(jī)構(gòu)為區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

1、派駐紀(jì)檢組：駐區(qū)教育局紀(jì)檢組、駐區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組、駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢組、駐區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局紀(jì)檢組、駐區(qū)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組、駐區(qū)民政局紀(jì)檢組、駐區(qū)人口和計(jì)劃生育局紀(jì)檢組、駐區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢組、駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組、駐區(qū)法院紀(jì)檢組、駐區(qū)檢察院紀(jì)檢組；

2、派出紀(jì)工委：區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、區(qū)教育紀(jì)工委、華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、太湖工業(yè)園紀(jì)工委（其中龍橋、霞林、鳳凰山3個(gè)街道派出紀(jì)工委不在此列）。

三、管理范圍

1、駐區(qū)教育局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校、區(qū)政府教育督導(dǎo)室及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

2、駐區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

3、駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)政府辦公室、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)旅游局、區(qū)人防辦、區(qū)信訪局、區(qū)外僑辦及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

4、駐區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)投資項(xiàng)目中心、區(qū)物價(jià)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

5、駐區(qū)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)海漁辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供銷社及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

6、駐區(qū)民政局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)老齡辦及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

7、駐區(qū)人口和計(jì)劃生育局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)人口和計(jì)劃生育局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

8、駐區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)醫(yī)院及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

9、駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)交通局、區(qū)糧食分局、區(qū)貿(mào)促會(huì)及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

10、駐區(qū)法院紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)法院及其所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

11、駐區(qū)檢察院紀(jì)檢組負(fù)責(zé)區(qū)檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

12、區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)委辦、老干局、區(qū)委編辦、區(qū)委黨校、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)檔案局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)宗教局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑聯(lián)、區(qū)委文明辦、區(qū)文聯(lián)、區(qū)社科聯(lián)、區(qū)報(bào)道組、市廣電中心記者站的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

13、區(qū)教育紀(jì)工委負(fù)責(zé)的單位同區(qū)教育局紀(jì)檢組；

14、華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其所轄單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；

15、太湖工業(yè)園紀(jì)工委負(fù)責(zé)太湖工業(yè)園及其所轄單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作由區(qū)紀(jì)委直接負(fù)責(zé)，具體日常業(yè)務(wù)工作依托區(qū)紀(jì)委辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系。

派駐紀(jì)檢組所負(fù)責(zé)單位因工作需要，需重新調(diào)整的，由區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究決定。

四、工作職責(zé)

派駐紀(jì)檢組具有以下職責(zé)權(quán)限：

（一）監(jiān)督檢查職責(zé)

監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)單位及其所屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)、執(zhí)行上級(jí)決定、命令的情況；監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，遵守組織人事紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

1、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)參加負(fù)責(zé)單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、民主生活會(huì)，參加負(fù)責(zé)單位年初財(cái)務(wù)支出預(yù)算安排、人事安排、重大資產(chǎn)處置等涉及人、財(cái)、物方面的重要會(huì)議研究和政府采購、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重大業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告干部群眾反映的負(fù)責(zé)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律等方面的情況，并提出意見和建議。

3、派駐紀(jì)檢組有權(quán)對(duì)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位干部獎(jiǎng)懲存在的問題提出意見；有權(quán)對(duì)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行工作職責(zé)中發(fā)生的問題提出糾正的建議。

4、派駐紀(jì)檢組有權(quán)對(duì)負(fù)責(zé)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行《黨章》和《行政監(jiān)察法》情況進(jìn)行監(jiān)督。

5、監(jiān)督、檢查負(fù)責(zé)單位及其所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；及時(shí)向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和負(fù)責(zé)單位通報(bào)有關(guān)情況，提出解決問題的措施和建議

6、督促、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位研究、制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理腐敗的規(guī)章、制度和措施。

（二）受理檢舉、控告、申訴和查辦案件職責(zé)

受理對(duì)負(fù)責(zé)單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，受理負(fù)責(zé)單位黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴；經(jīng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)，初步核實(shí)負(fù)責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)政紀(jì)的問題，參與調(diào)查負(fù)責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和其它干部違紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件。

1、派駐紀(jì)檢組對(duì)群眾反映或在工作中發(fā)現(xiàn)涉及負(fù)責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)政紀(jì)的問題以及其他重要情況，直接報(bào)告區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)。

2、派駐紀(jì)檢組在職責(zé)范圍內(nèi)可以受理不服處分的申訴。在承辦申訴件過程中，對(duì)申訴人不服復(fù)審、復(fù)議（復(fù)查）決定的，直接報(bào)告區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)。

3、經(jīng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)，派駐紀(jì)檢組可以對(duì)反映負(fù)責(zé)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)政紀(jì)的問題進(jìn)行初步核實(shí)；需要立案調(diào)查的，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局依照規(guī)定程序辦理，派駐紀(jì)檢組可以參與調(diào)查。

4、派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)調(diào)查負(fù)責(zé)單位及其所屬單位黨員干部和行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)政紀(jì)的問題，按照干部管理權(quán)限予以決定立案調(diào)查，并報(bào)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局備案。調(diào)查結(jié)束后，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由派駐紀(jì)檢組提出處理意見，移送區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局案件審理室協(xié)審后，按照處分批準(zhǔn)權(quán)限履行處分程序；需要給予組織處理的，由派駐紀(jì)檢組按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)單位黨組織提出處理建議。

（三）組織協(xié)調(diào)職責(zé)

協(xié)助負(fù)責(zé)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、協(xié)助負(fù)責(zé)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署及任務(wù)分解，健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立懲治和預(yù)防腐敗制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2、協(xié)助負(fù)責(zé)單位黨組織健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔自律和勤政廉政教育工作。

3、協(xié)助駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子開展糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。

4、協(xié)助駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)教育，抓好有關(guān)制度建設(shè)。

五、工作關(guān)系

1、派駐紀(jì)檢組與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)系。

派駐紀(jì)檢組受區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局為主。

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)和檢查，并確定一名常委分管派駐紀(jì)檢組工作；具體業(yè)務(wù)工作由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)職能室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。派駐紀(jì)檢組遇有重要違紀(jì)線索，可直接向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。

派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)休假、因私請(qǐng)假或因公外出，應(yīng)事先報(bào)告區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理相關(guān)離崗手續(xù)。1至3天的，向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局分管常委報(bào)告；3至7天或離省出差的，向區(qū)紀(jì)委分管副書記報(bào)告；7天以上或出國、出境的，向區(qū)紀(jì)委書記報(bào)告。

2、派駐紀(jì)檢組與駐在部門的關(guān)系。

派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)享受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子中同級(jí)干部的待遇，排名次序按駐在部門同級(jí)干部的職級(jí)任職時(shí)間先后排列。

駐在部門應(yīng)指定一名干部兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作，協(xié)助派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)開展日常工作。

駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子在研究干部提拔、調(diào)整、獎(jiǎng)懲等有關(guān)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的意見。

派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)匯報(bào)工作；駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子要積極支持其履行職責(zé)。

駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本部門及其所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)按照工作職責(zé)予以協(xié)助、配合，有關(guān)情況及時(shí)與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。

派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)專司其職，原則上不參與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)分工，不直接負(fù)責(zé)管錢、管物，其福利待遇由駐在部門負(fù)責(zé)。

3、派駐紀(jì)檢組與負(fù)責(zé)單位的關(guān)系。

派駐紀(jì)檢組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)單位的協(xié)調(diào)溝通，定期或不定期對(duì)負(fù)責(zé)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行督促檢查；負(fù)責(zé)單位要指定一名干部兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作，并報(bào)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局備案。

4、派駐紀(jì)檢組與上級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

派駐紀(jì)檢組要根據(jù)負(fù)責(zé)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)同相應(yīng)的上級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，取得指導(dǎo)和支持。

六、工作制度

1、掛鉤聯(lián)系制度。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局指定分管常委掛鉤聯(lián)系派駐紀(jì)檢組工作，并對(duì)分管的副書記負(fù)責(zé)；派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)要定期向掛鉤聯(lián)系的常委匯報(bào)工作、反映情況，并加強(qiáng)與負(fù)責(zé)單位兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部之間的掛鉤聯(lián)系，切實(shí)履行職責(zé)、搞好協(xié)調(diào)，適時(shí)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和建議。

2、聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局每季度定期召集派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)召開聯(lián)席會(huì)議，派駐紀(jì)檢組每季度相應(yīng)召集負(fù)責(zé)單位兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部召開聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議主要圍繞總結(jié)部署工作，傳達(dá)上級(jí)精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究需要提交區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，針對(duì)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的問題，提出解決帶傾向性問題的辦法和措施等方面的內(nèi)容召開。

3、報(bào)送報(bào)告制度。派駐紀(jì)檢組每年要認(rèn)真做好文書檔案、案件檔案以及來信來訪的收發(fā)、登記、整理、歸檔等工作，并定期向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)送年度工作計(jì)劃、階段性的工作安排、年度工作總結(jié)等資料，對(duì)重要文件和會(huì)議精神的貫徹、工作中的重大問題應(yīng)及時(shí)向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。

4、考核述職制度。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的年度考核由區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)委組織部共同實(shí)施，考核內(nèi)容及方式根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)檢監(jiān)察工作情況確定，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)就年度履職情況向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行書面述職；區(qū)委組織部按照派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)總數(shù)核定年度考核優(yōu)秀等次指標(biāo)并予以單列，考核等次由區(qū)紀(jì)委提出，報(bào)區(qū)委組織部提交區(qū)委研究決定；年度考核情況由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局向駐在部門和派駐機(jī)構(gòu)通報(bào)，并作為干部提拔使用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

5、協(xié)作辦案制度。在案件調(diào)查時(shí)，遇到人手不足或案情重大等情況，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)工作需要，統(tǒng)一抽調(diào)派駐紀(jì)檢組干部成立辦案小組，有效整合辦案力量，實(shí)行聯(lián)合協(xié)作辦案。

6、監(jiān)督檢查制度。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局定期或不定期組織特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表，對(duì)派駐紀(jì)檢組的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；派駐紀(jì)檢組要自覺接受區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的監(jiān)督，同時(shí)接受負(fù)責(zé)單位黨組織和黨員、干部、群眾的監(jiān)督。

7、責(zé)任追究制度。派駐紀(jì)檢組干部出現(xiàn)下列情形的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究：（1）對(duì)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位發(fā)生的違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的；（2）重大事項(xiàng)、重要案情不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告的；（3）對(duì)明令禁止的不正之風(fēng)失察或發(fā)現(xiàn)后不制止、不查處的；（4）因監(jiān)督不力或行為過失，造成嚴(yán)重后果或影響的；（5）對(duì)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局部署的工作不貫徹落實(shí)的；（6）不服從區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局工作安排的。對(duì)群眾反映派駐紀(jì)檢組干部有違紀(jì)政紀(jì)問題的，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

8、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局把對(duì)派駐紀(jì)檢組干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，納入全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)目標(biāo)管理；派駐紀(jì)檢組干部每年可通過參加區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局以及負(fù)責(zé)單位舉辦的各種理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，也可以通過參加查辦案件、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、崗位輪換或其他專項(xiàng)工作等多種形式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。