深化群眾滿意工程意見

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為深入貫徹區第十一次黨代會精神，鞏固全區群眾滿意工程實施以來的成果，進一步動員全區上下轉變作風，提高效能，優化環境，努力提升人民群眾的滿意度和幸福感，經區委、區政府研究，現就深化群眾滿意工程制定如下實施意見。

一、指導思想

以區第十一次黨代會確定的奮斗目標為統領，以讓人民群眾滿意為最高工作標準，把深化群眾滿意工程與繁榮社會事業、完善社會保障體系、為民多辦實事和促進社會和諧穩定相結合，認真查找并切實解決作風、效能方面存在的突出問題，努力實現工作作風明顯轉變、執行力明顯增強、服務效能明顯提升、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提高，為建設“富而強、精而美”的幸福提供堅強保障。

二、目標要求

引導全區上下以強烈的政治責任感、歷史使命感、現實緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發展環境方面存在的突出問題，凝聚科學發展之力，激發振興崛起之心，真抓實干、奮起直追，在辦實事、惠民生、促和諧、保穩定上下功夫，努力讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。

三、內容要求

（一）完善機制、搭建載體，使民意反映渠道更加暢通

1、建立部門班子成員聯系群眾工作機制。各級各部門領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，聽民聲，解民困。每名班子成員要確定一個聯系點，主動深入到所聯系的單位了解情況，幫助解決實際困難；要每月進行一次走訪調研，深入到村居農戶和企業店鋪，及時了解基層群眾和企業單位最現實最關心最直接的問題，幫助群眾解決燃眉之急；要每人聯系一個困難戶，通過觀念引導、技術培訓、資金扶持等方式，增強困難群眾的自我發展能力，幫助其脫貧解困。各級各部門領導班子成員要建立“聯系卡”并發放給所聯系的單位和群眾，注明個人崗位職責，聯系方式，便于群眾溝通聯系、反映情況。要建立聯系群眾工作臺帳，對聯系活動登記造冊，對群眾反映的問題認真做好梳理分類，保證群眾的合理訴求得到妥善解決。

2、完善黨員干部聯系群眾工作機制。廣大黨員干部要進一步轉變工作作風，走出機關，深入群眾，撲下身子訪民情，千方百計解民憂，主動問政于民、問需于民，努力做到進企業解決難題、保項目進度，進萬家體察民意、保民生民需，進村居化解矛盾、保和諧穩定，使部門單位的工作決策與發展大局統一起來，與社會穩定統一起來，與群眾需求統一起來。各級各部門要根據自身實際制定黨員干部日常聯系群眾工作制度，定期通過上門走訪、組織座談、發放征求意見表及設立民情信箱等多種途徑，廣納民言、廣聚民意，對群眾反映的合理訴求和民生難題，想方設法幫助解決。通過日常溝通聯系，進一步增強黨群政群互信，暢通民意民情訴求渠道，切實解決群眾困難，使廣大群眾享受更多發展成果，使機關作風得到進一步錘煉和改進。

3、拓展網上定期聯系群眾工作機制。進一步完善民聲網有關功能，依托“在線訪談”欄目，定期組織區直各部門主要負責人上線，通過網絡平臺，面對面征求群眾意見，解答群眾難題。對群眾反映的熱點問題，會同區電視臺進行跟蹤回訪，發揮社會監督作用，確保群眾問題得到妥善解決。加大群眾留言辦理質量督導力度，對群眾反映強烈、久拖未決，需多部門協調辦理的問題，實行相關部門聯合調研辦理制度。進一步強化考核通報，將民聲網群眾留言辦理情況與年度黨風廉政建設、政風行風評議、年度目標管理考核相掛鉤，從群眾身邊的小事抓起，從群眾關心的苗頭性問題抓起，努力將民聲網建成干群溝通的“連心橋”，群眾辦事的“直通車”。

（二）轉變作風、強化執行，使民生保障服務水平更加提高

1、進一步加強干部作風效能建設。圍繞區第十一次黨代會確定的目標任務，在全區強化真抓實干、爭創一流的工作作風。以服務企業、服務發展為重點，把強化執行力、治理“庸懶散”問題作為改進干部作風的突破口，著力解決服務意識淡薄、工作效率低下、工作紀律渙散以及濫用職權、以權謀私等突出問題。積極拓展“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、限時辦”服務平臺，加大對禁酒令、上下班紀律等規定執行情況的明察暗訪力度，切實改進干部隊伍作風，提高工作執行力。

2、進一步推進行政權力陽光運行。按照“審批收費必須全部公開、審批時限必須壓縮到最短、公開電話在規定時段必須有人接聽辦理”的要求，建立健全部門承諾制、限時辦結制和值班備勤制“三項制度”。大力推進黨務政務村務公開，著力實現公開的規范化和內容的全面化，在公開中拉近干部群眾距離，得到廣大群眾的理解、認同和支持。進一步清理規范行政審批事項和收費項目，各單位經批準保留的行政許可事項和行政事業性收費項目全部向社會公開，凡是有幅度標準的行政事業性收費項目一律按下限執行。

3、進一步打造優質發展軟環境。開展“百項辦件提效能促項目”活動，對涉及行政審批類、行政處罰類、行政確認類以及公共服務類辦結件進行監督檢查，根據情況對相關企業單位進行回訪，聽取有關負責人的意見，對行政行為進行跟蹤監察。繼續實行環境監測點制度，堅持明察暗訪工作機制，嚴厲查處借執法、服務為名強行搭車收費，向企業攤派、索要贊助，強迫企業購買指定物品、參加協會組織、參加學習考察和評比達標等行為。

（三）突出重點、評建結合，使工作落實更加到位

1、把握活動重點。各級各部門要堅持把項目建設進度、社會事業成果、社會和諧穩定作為檢驗活動的“試金石”，把精簡審批收費項目、服務企業等工作情況作為檢驗活動成效的基本標尺，把群眾評價、群眾幸福感和滿意度作為檢驗活動的重要標準，認真研究為民服務新舉措新辦法，堅持干字當頭，把所有精力放在狠抓落實上，用機關干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。

2、強化日常檢查。制定深化群眾滿意工程考核細則，量化考核標準，定期調度通報。各部門單位要圍繞區委區政府重點工作部署，根據各自實際分解立項，建立臺帳，實行銷號制度，狠抓落實。區活動領導小組要采取單位自查、分類抽查、集中觀摩、社會評價“四結合”的形式，加強對活動開展情況的督導檢查，不定期組織對各單位辦公情況和項目審批情況進行明察暗訪，對違犯工作紀律和不作為、緩作為、亂作為的行為，一經查實，嚴肅追究責任，嚴肅查處走過場、搞形式行為。

3、堅持評建結合。開展重點科室評議活動，選擇與群眾生活、企業發展密切相關科室，向社會公開職能職責，組織群眾進行評議，廣泛征求各界群眾的意見建議。對群眾反映出來的問題，組織有關科室認真抓好整改，完善相關工作流程，建立長效工作機制。繼續組織好政風行風評議和群眾滿意度測評，讓群眾對活動開展成果進行公開評議。

四、方法步驟

（一）安排部署階段（年3月）。制定下發深化群眾滿意工程實施意見，調整充實相應工作機構。各級各部門要結合實際召開相關會議，認真傳達，廣泛動員，制定實施方案，并通過對自身實施群眾滿意工程以來的總結回顧，切實提高對深化群眾滿意工程重要性和必要性的認識，使廣大黨員干部更加自覺地參與到活動當中。

（二）調研查擺階段（年3月—4月）。根據各項機制的建立情況，黨員干部采取靈活多樣的方式，深入基層，深入一線，深入群眾，與廣大干部群眾和項目負責人、企業負責人進行面對面交流，悉心聽取意見建議，以民生需求為標準，以發展需求為導向，深入剖析、查找原因，建立健全查改問題臺帳。3月底以前各單位要在廣泛調研的基礎上確定為民辦的各項實事，并在適當范圍內進行公示。區直有關部門主要負責人要通過電視媒體向社會公開承諾，接受社會各界監督。

（三）整改提高階段（年5月—10月）。各級各部門要針對梳理出來的問題制定整改落實方案，逐條逐項進行整改，要選準突破口和切入點，抓住那些事關全局、通過努力能夠解決的問題，特別是關系群眾切身利益的突出問題，集中精力加以解決。整改落實方案要有目標、有措施、有分工、有檢查，而且還要定時限、定標準、定職責、定獎懲。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，充分吸取群眾意見建議，自覺接受群眾監督。

（四）總結評比階段（年11月）。根據日常活動開展、督導檢查、季度點評等情況，對全年活動進行總結驗收、評先樹優。組織各部門主要負責人對本單位深化群眾滿意工程情況進行述職，向群眾報告各項實事好事完成情況，并與年度政風行風評議相結合，接受全區人民的評判。對行評后三名的單位，取消當年政績考核先進單位資格。

五、組織領導

（一）加強領導，形成合力。區委、區政府成立深化群眾滿意工程領導小組，負責整個活動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委，主要做好活動的材料起草、組織協調、調度督導、情況通報和監督檢查等工作。各級各部門單位也要成立相應的領導機構和工作機構，迅速開展工作。

（二）精心組織，統籌安排。要把活動帶入到全區經濟社會發展各項工作之中，落實到抓項目、辦實事、惠民生、促和諧上。對每個階段、每個環節都要精心組織、周密部署、不走過場。在完成好“規定動作”的基礎上，結合各自實際主動選準目標求突破，創造性地完成“自選動作”，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、網絡等多種渠道，廣泛宣傳活動的重要意義，在全社會形成廣泛共識。領導小組辦公室要編印活動簡報，大力宣傳活動中的好典型、好經驗、好做法，對突出問題予以曝光，切實發揮好輿論宣傳導向和監督作用。

（四）加強督導，確保實效。成立深化群眾滿意工程督導組，及時對活動開展情況進行督導檢查，確保活動扎實有效開展。要加強對各級各部門開展活動的指導，適時召開現場經驗交流會，及時推廣先進單位的經驗做法。對活動開展不力，效果不明顯的，要通報批評，限期整改。