溫室產品銷售指導意見

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為進一步加強日光溫室產品銷售，建立高效便捷穩定的日光溫室產品銷售渠道和網絡，推動全縣日光溫室產業化經營進程，根據《市人民政府辦公室批轉市商務局關于加強日光溫室產品銷售工作的實施意見的通知》，本著"政府引導、市場帶動、效益驅動、農民主動、科技推動"的原則，現提出如下實施意見。

一、提高認識，切實增強做好日光溫室產品營銷工作的責任感和緊迫感

日光溫室建設是推進石羊河流域綜合治理、實現節水減地、增加農民收入的有機結合點，也是發展高效節水農業和現代設施農業，推動農業經濟結構戰略型調整，轉變經濟發展方式，解決"三農"問題，加快新農村建設最有效的戰略舉措之一。產品市場銷售是日光溫室產業取得效益的末端環節，也是將生產要素轉化為生產力的關鍵環節。目前，我縣日光溫室種植面積已初具規模，未來幾年，種植面積將更進一步擴大。大規模建成日光溫室后，如何確保產品銷售，將成為當前和今后必須高度重視的一個重大現實問題。生產能否取得效益或實現利益的最大化，根本上要看能否抓住市場、占領市場。因此，日光溫室產品銷售工作不僅直接關系著日光溫室產業的健康快速發展，其效益的高低更直接關系著石羊河流域綜合治理的順利推進。相關部門一定要進一步提高思想認識，從貫徹落實科學發展觀，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，認識日光溫室產品營銷工作的重大意義，切實把日光溫室產品營銷工作抓緊抓好抓出實效。

二、健全完善營銷體系，培育市場營銷主體

1、鼓勵發展龍頭企業。有關部門要盡快研究制訂日光溫室產品營銷激勵政策，積極扶持、培育、壯大現有的華偉蔬菜保鮮有限公司等日光溫室產品運銷龍頭企業，充分發揮其在銷售工作中的主渠道作用。農口各部門要整合國家和省上在農業產業化、農業綜合開發和市場建設等方面的相關資金，積極鼓勵和吸引民間資本投資日光溫室產品加工運銷項目建設，力爭到2010年，在日光溫室優勢產區，建成具有一定規模的恒溫保鮮庫4處以上，產品分級包裝上市率達到50%以上，配置功能先進的冷藏運輸車輛10輛以上。并從育苗基地、凈菜鮮儲、配菜加工、分級包裝、遠程運銷等環節入手，探索完善訂單、定點、合同銷售機制，加快推行"公司＋協會＋農戶"的產業化經營模式，進一步完善龍頭企業對產業的服務功能，切實增強龍頭企業對日光溫室產業的輻射帶動能力。

2、規范發展合作組織。按照自我組織、自我管理、自我服務、自我發展的原則，鼓勵引導農業產業化龍頭企業、農民致富帶頭人、農業科技人員等大力發展各類專業合作組織和蔬菜產業協會。農牧、供銷、商務、民政等部門要采取多種形式，指導和幫助各類合作組織和專業協會開展工作，完善和規范運行機制，使其充分發揮在市場開拓、信息服務、價格調控、品種推廣、業務培訓、行業自律、維護公平等方面的作用。

3、放手發展經紀人隊伍。工商部門要大力宣傳發展農村經紀人的有關政策，放寬經紀人準入條件，積極發展壯大農村經紀人隊伍。構建以農民經紀人隊伍為主體的市場營銷網絡，建立經紀人檔案，表彰優秀經紀人，評選營銷大王，定期舉辦經紀人培訓班，提高經紀人素質。逐步加強經紀人和運銷商的管理，建立信用等級制度，及時經紀人和營銷商的信用等級、聯系電話和監督電話等信息，接受群眾監督。

4、加快建設果蔬產品交易市場。根據日光溫室建設規劃的重點區域，由縣商務局牽頭，縣農牧、工商、供銷等部門配合，按照科學規劃、合理布局、誰投資、誰建設、誰受益的原則，加快規劃建設不同層級的果蔬交易市場。充分利用我縣現有各類農副產品交易市場，進行日光溫室產品交易活動。等鄉鎮要建設日光溫室產品專營市場，在集中聯片日光溫室產品產地建立地頭市場，方便外地客商就近收購，力爭今明兩年建成設施完善，功能齊備，管理先進的大型果蔬交易市場。同時按照就近就便的原則，選擇原工交商貿企業的閑置土地、廠房改造建設果蔬產品交易市場。

5、大力拓展市場銷售渠道。縣商務、農牧、供銷、工商等部門要充分發揮日光溫室產品營銷專業協會上接市場下連基地的橋梁和紐帶作用，做好日光溫室產品產前產中產后一條龍服務，建立農民與營銷組織的利益聯接機制。不斷開拓市場，完善營銷網絡。加強同北京新發地等國內大型蔬菜批發市場、超市的聯系，加強同周邊縣區已經形成產供銷體系、有規模、有實力的蔬菜公司的掛靠聯合，力求建立長期穩定的供求關系，使銷售市場由目前的西北市場為主，逐步向東南沿海地區拓展，進一步拓寬國內銷售市場。同時借鑒周邊縣區經驗，努力開拓國際市場。

三、加強引導，強化對日光溫室產品營銷工作的服務

各鄉鎮人民政府和有關部門在各自的職責范圍內負責日光溫室產品生產、營銷管理、協調服務、市場調研、運力協調、信息征集等工作。

鄉鎮人民政府負責對日光溫室產品生產營銷的管理，組織本行政區域內日光溫室蔬菜的銷售工作，及時向上報送蔬菜產品品種、數量、質量、上市期預測等信息。加強橫向溝通銜接，為種植農戶和運銷組織提供政策信息和服務。

縣農牧局負責對日光溫室產品品種、產銷量、市場參考價、銷售走向、上市銷售期預測等信息匯總分析，加強對農民專業合作組織的協調服務。加強農產品質量安全監測體系建設，推進蔬菜產品標準化生產和標識流通，對無公害綠色日光溫室產品品牌創建進行有效指導。協同電信局以農牧網、田園網為平臺，強化產品信息。

縣商務局負責日光溫室產品營銷的綜合協調工作，充分利用網絡收集、日光溫室產品供求信息，協調規劃建設日光溫室產品交易市場。組織國內市場考察，積極爭取商務項目開拓國際市場。

縣供銷社負責日光溫室產品的流通工作，加強基層供銷社、直屬公司、農民經紀人的管理和引導，會同縣農牧局對農民專業合作社、日光溫室產品運銷協會、日光溫室產品種植營銷大戶進行管理引導，建立健全日光溫室產品營銷網絡，協調各營銷組織在互惠互利基礎上的信息、資源共享和組織結構調整優化。

縣發改局、財政局和農辦加強對日光溫室產品營銷方面的項目爭取和支持。

縣工商行政管理局負責城鄉集市日光溫室產品銷售的管理工作，指導日光溫室產品商品的商標注冊，增加商品注冊率，提高日光溫室產品商品的市場競爭力和附加值。

縣質監局負責對日光溫室無公害、綠色產品的產品認證和品牌創建的協調指導工作，積極發揮名牌效應。

縣經貿局負責大宗日光溫室產品鐵路運力計劃申報及協調工作，做到蔬菜等鮮活農產品的及時發運。

縣交通局負責建立農產品銷售公路"綠色通道"，組織協調貨運車輛，保證道路暢通，保障日光溫室產品的安全運送。

金融部門負責對日光溫室產品營銷大戶的信貸支持，建立利益共享機制。

新聞宣傳部門負責對日光溫室產品營銷基本知識、動態信息的宣傳報道。

四、實施品牌戰略，努力提升日光溫室產品的市場競爭力

1、推行標準化生產。由縣農牧局牽頭，縣質監、商務、科技等部門配合，組織引導農民按照現代農業生產和副食品市場營銷的規范要求，進行日光溫室產品的標準化種植生產。實行日光溫室產品的標識流通。逐步推行日光溫室產品分級包裝上市和產地標識制度。包裝上市的日光溫室產品，包裝上要標明品名、產地、營銷者名稱、電話和地址，或者加貼有上述內容的標簽。不能進行包裝的農產品，應標明產地。建立分類查驗檢測制度。抓好日光溫室產品的無公害、綠色、有機食品認證工作，獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的，要加貼或標明標志標識，加大原產地保護力度，大力培育特色名牌產品，提高產品的市場競爭力。

2、推行質量追溯制度。日光溫室產品生產基地、日光溫室產品營銷協會要建立日光溫室產品田間生產和流通檔案，完整記錄農業投入品使用、病蟲害防治、產品流向等情況。批發市場、超市、配送中心應當建立進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。

3、引進和推廣新品種、新技術。各鄉鎮和縣農牧、科技、鄉企等部門要積極培育、引進和推廣一批科技含量高的名、優、新、特果蔬品種，優化種植結構。大力引進和推廣一批科技含量高的日光溫室生產新技術、新材料，為日光溫室產業發展提供有力的科技支撐。大力發展日光溫室產品加工業，運用先進的科學技術，對日光溫室產品進行深加工，提高產品附加值，減小日光溫室產品集中上市對流通領域的壓力。4、推行不合格日光溫室產品的責任追究和退出市場制度。經檢測發現不符合國家質量標準的日光溫室產品不得轉銷其他市場，要報農牧和工商部門就地進行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究生產者、銷售者和管理者的責任。對建立對接或簽訂銷售合同的基地，如抽檢不合格，實行限時禁銷，責令其整改，并在新聞媒體上予以公布。

5、重視日光溫室產品保鮮儲藏工作。充分利用華偉蔬菜公司氣調庫，改造利用供銷社園林場果窖，發揮其蔬菜保鮮和銷售季節調節的作用，保護日光溫室產品種植戶的種植積極性和經濟利益，保障蔬菜營銷組織的合理利潤，保證市場供應的連續性。

6、強化信息服務功能，加快信息化建設。縣商務、供銷、農牧等部門要加強信息資源開發利用，利用縣政府網站、商務部新農村商務網、中國蔬菜網、中國惠農網等網站或網頁，定期或隨時蔬菜營銷方面的信息，讓信息服務到基地、市場、日光溫室產品營銷協會，使日光溫室產品網上交易額達到總交易額的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、縮短運銷時間、降低鮮活日光溫室產品的霉變損失。

五、加強組織領導和協調，優化日光溫室產品銷售工作環境

1、加強對日光溫室產品營銷工作的領導，大力推進日光溫室產品產業化進程。縣商務局牽頭成立由農辦、農牧、供銷、工商等部門組成的日光溫室產品營銷工作機構，具體負責日光溫室產品生產營銷協調工作，受理和解決日光溫室產品銷售工作中出現的困難和問題。各鄉鎮、各部門也要建立健全組織，確定專人積極開展日光溫室產品營銷工作，全力以赴抓好產品銷售和市場開拓工作，為日光溫室產品銷售提供優質服務。

2、加大招商引資力度。縣商務、農牧等部門要認真篩選和論證一批項目，通過招商引資展示展銷，對接洽談等形式，吸引外地客商來我縣投資從事日光溫室產品營銷和加工項目建設，為他們提供最佳的投資經營環境，讓外企發財，農民增收。

3、加強對菜農的誠信教育。各有關部門和日光溫室產品營銷協會要建立菜農誠信檔案，實行失信懲戒制度，提高菜農的誠信意識，以良好的守信形象獲取自身長遠利益。

4、建立健全日光溫室產品營銷激勵機制。著力建設一支熱愛農村事業，有豐富的生產技術和管理經驗的日光溫室產品營銷隊伍，鼓勵職業學校畢業的人才回到自己所學的專業崗位上來，才盡其用，為日光溫室產品產業化發展貢獻自己的力量。同時，強化經紀人才培訓，以適應日光溫室產品產業化發展及日光溫室產品營銷的迫切需要。縣財政每年安排專項資金對日光溫室產品營銷方面的有功人員或企業進行表彰獎勵，對有突出貢獻、有出口創匯業績的企業和個人給予重獎。

5、暢通綠色通道。紀檢監察部門要加大檢查力度，堅決打擊針對日光溫室產品營銷企業的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。嚴肅查處坑農害農事件，堅持實施綠色通卡制度。公安、工商、交通、農機、稅務等部門要積極配合，認真落實國務院七部委《關于全國高效率鮮活農產品流通"綠色通道"建設實施方案》和七部委《關于進一步完善"五縱二橫"鮮活農產品流通綠色通道網絡實現省際互通的通知》精神，協調打通果蔬通往主銷地的"綠色通道"落實減免有關費用的各項政策。為農民日光溫室產品銷售營造良好的政策環境，促進鮮活農產品的銷售工作。