增強(qiáng)再就業(yè)活動意見

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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[]36號)、省人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》（政[]5號）和市人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的若干意見》（府[]167號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作提出以下貫徹意見：

一、進(jìn)一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)

1、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平

不斷加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級公共就業(yè)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)性建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)勞動保障工作站服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，形成統(tǒng)一的基層勞動就業(yè)和社會保障工作體系。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)勞動保障工作隊伍建設(shè)，各社區(qū)勞動保障工作站站長可由勞動保障工作人員擔(dān)任，也可由社區(qū)居委會主任或書記兼任，工作人員不得挪作它用，其工資福利待遇應(yīng)不低于社區(qū)同級工作人員；要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、本地城鎮(zhèn)人員及外來農(nóng)民工技能培訓(xùn)、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、失業(yè)保險及困難群體醫(yī)療保險補(bǔ)助、勞動爭議調(diào)解、勞動監(jiān)察協(xié)管等方面的基礎(chǔ)作用。

2、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)工作，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力

(1)加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。要著眼于提高廣大勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，形成培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)三位一體的培訓(xùn)就業(yè)格局。充分利用全社會教育培訓(xùn)資源，加大建設(shè)公共實訓(xùn)基地的投入力度，不斷提高面向社會開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，切實做好高技能人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和再就業(yè)培訓(xùn)工程的組織實施工作。

(2)對無力墊付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用的就業(yè)困難對象（指持《再就業(yè)優(yōu)惠證》中的“4050”人員，領(lǐng)用最低生活保障金的人員）和“村改居”居民，采取免收培訓(xùn)費(fèi)的幫扶措施。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按財社[]28號文件規(guī)定執(zhí)行。原則上初級培訓(xùn)、鑒定項目每人不高于600元；中級培訓(xùn)、鑒定項目每人不高于800元；高級培訓(xùn)、鑒定項目每人不高于1200元。

(3)調(diào)整“技能立業(yè)計劃”適用范圍及學(xué)習(xí)方式。凡35歲以下的原“村改居”青年富余勞動力可自行到市職業(yè)技能學(xué)院、電子職業(yè)中專等市屬職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，只要學(xué)員堅持完成規(guī)定的學(xué)時，取得相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，就可給予每學(xué)年不高于1600元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的支付渠道按人勞[]16號規(guī)定執(zhí)行。

對個別培訓(xùn)費(fèi)用較高的項目，可結(jié)合勞務(wù)派遣，實行貸學(xué)制的模式，由街道幫困創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金先行墊付學(xué)費(fèi)，受訓(xùn)人員掌握技能后，由勞務(wù)派遣輸送到工作崗位，獲取工資報酬的一定比例逐步用來償還學(xué)費(fèi)。

3、提高就業(yè)困難對象工資收入水平，充分調(diào)動該群體的就業(yè)積極性

(1)合理確定就業(yè)困難對象的工資標(biāo)準(zhǔn)，通過拉開該群體工資收入與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，充分調(diào)動有勞動能力人員就業(yè)的積極性。就業(yè)困難對象在企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)（不含靈活就業(yè)），政府給予工資性就業(yè)補(bǔ)貼。享受最低生活保障的居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該居民戶就業(yè)前一個月享受的最低生活保障金的全額或部分金額。從就業(yè)當(dāng)月至第3個月，由民政部門按規(guī)定保持其原低保待遇；第4至第9個月，由勞動保障部門按每月80%的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼；第10個月至年12月，按每月50%的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼。

貫徹府[]167號的規(guī)定，政府投資開發(fā)的公益性崗位和社區(qū)開發(fā)的公益性崗位(包括：保潔、保綠、物業(yè)管理、門衛(wèi)等)要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，并提供工資性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度全市最低工資的50%。工資性補(bǔ)貼由用人單位用于補(bǔ)貼從事公益性崗位或工勤崗位的失業(yè)人員，提高其工資待遇。

鼓勵發(fā)展與完善社區(qū)功能相配套的社區(qū)勞動組織，對家政、托老類社區(qū)勞動組織招用的本區(qū)非正規(guī)就業(yè)人員，可按政府投資開發(fā)的公益性崗位和社區(qū)開發(fā)的公益性崗位的標(biāo)準(zhǔn)給予最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼,其他社區(qū)勞動組織從業(yè)人員繼續(xù)按人勞[]16號文件規(guī)定給予每人每月100元的崗位補(bǔ)貼。

(2)增加“村改居”居民工資性補(bǔ)助。對企業(yè)的保潔、保綠、保安等后勤服務(wù)、公益性崗位新招用“村改居”居民，視同新招用領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象，按當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％給予工資性補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、街各承擔(dān)50%。

4、調(diào)整完善社會保險補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員

(1)用人單位通過區(qū)勞務(wù)派遣公司安置本區(qū)符合條件的下崗失業(yè)人員，并與區(qū)勞務(wù)派遣公司簽訂一年以上期限用工協(xié)議，給予社會保險費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼項目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按府[]167號文服務(wù)型企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)用人單位招用“村改居”非“4045”人員，繼續(xù)按照人勞[]16號規(guī)定，以社保補(bǔ)差方式給予補(bǔ)貼。招用“村改居”的“4045”人員繳納社會保險費(fèi)的按府[]167號文件的相關(guān)精神予以補(bǔ)貼。

二、充分發(fā)揮勞務(wù)派遣的作用，千方百計擴(kuò)大就業(yè)

1、積極為勞務(wù)派遣工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境

(1)要穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)派遣工作，區(qū)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金要對勞務(wù)派遣進(jìn)行扶持。區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的臨時性編外用工崗位的聘用人員應(yīng)盡可能通過勞務(wù)派遣公司派遣；企業(yè)通過區(qū)勞務(wù)派遣公司接納本區(qū)就業(yè)困難人員和“村改居”居民，每人每月50元的派遣費(fèi)，統(tǒng)一由區(qū)財政給予補(bǔ)貼。

(2)要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工作的宣傳力度，充分發(fā)揮勞動保障平臺作用，街道社區(qū)勞動保障組織應(yīng)積極協(xié)助開展勞務(wù)派遣宣傳工作，鼓勵企業(yè)積極提供以勞務(wù)派遣形式用工的崗位，促進(jìn)勞務(wù)派遣工作健康發(fā)展。

2、建立健全開展勞務(wù)派遣工作的獎勵機(jī)制

(1)區(qū)政府結(jié)合各街道實際，將市政府下達(dá)給區(qū)勞務(wù)派遣的指標(biāo)分解到街道，勞務(wù)派遣任務(wù)完成情況將作為年終就業(yè)考核指標(biāo)予以通報。

(2)建立工作績效與獎勵掛鉤的工作機(jī)制。對于區(qū)勞務(wù)派遣公司、街道和社區(qū)開展勞務(wù)派遣工作將給予一定的資金扶持。成功派遣(指失業(yè)人員通過勞務(wù)派遣形式進(jìn)入用人單位，用人單位與派遣公司簽訂一年以上用工協(xié)議，下同)的失業(yè)人員，按照財社[]28號文件規(guī)定的職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。成功派遣就業(yè)困難對象的職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人200元；成功派遣持《再就業(yè)優(yōu)惠證》非就業(yè)困難對象的職業(yè)介紹補(bǔ)貼按價[]385號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；派遣其它人員的職業(yè)介紹補(bǔ)貼按價[]385號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：初級技術(shù)等級工人或初中、高中、技校畢業(yè)生、普通工職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人60元；高校及大、中專院校畢業(yè)生職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人70元；初、中級職稱技術(shù)人員或中級技術(shù)等級工人職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人120元；高級職稱技術(shù)人員或高級技術(shù)工人職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人180元。

要根據(jù)就業(yè)形勢的變化，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，并切實加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)獎金撥付使用的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金的使用效率。

三、積極貫徹“金包金”工程，大力促進(jìn)“村改居”居民轉(zhuǎn)崗就業(yè)

1、加大就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)力度，有效促進(jìn)就業(yè)

(1)落實培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移任務(wù)。根據(jù)市政府下達(dá)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)等各項任務(wù)指標(biāo)，依照蓮前和濱海“村改居”居民的數(shù)量，合理地給予分解和下達(dá)。

(2)分層分類指導(dǎo)，設(shè)計不同就業(yè)方案,有針對性地開辦技能培訓(xùn)班。對于“村改居”居民“4045”人員，可通過在“金包金”工程獲得出租收入或股份收入的基礎(chǔ)上，鼓勵其從事靈活就業(yè)或加入社區(qū)勞動組織；對于年輕的富余勞動力，提供技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，使其迅速適應(yīng)市場需求；對于就業(yè)能力強(qiáng)的富余勞動力，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并及時跟蹤服務(wù)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大政府公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋范圍，大力開發(fā)各類公益性崗位。園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通、物業(yè)管理等市政設(shè)施、公益事業(yè)新增的就業(yè)崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用本區(qū)“村改居”居民，要從內(nèi)部挖掘潛力，大力開發(fā)各類適合新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)服務(wù)崗位。

3、全面落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償、被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法等系列政策法規(guī)，保證他們當(dāng)前生活水平不降低，長遠(yuǎn)生活有保障，逐步做好被征地農(nóng)民生活保障；積極探索農(nóng)村醫(yī)療保險新機(jī)制，促成農(nóng)村大病醫(yī)療互助制度的完善，穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保證村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。

以上各項補(bǔ)貼和獎勵經(jīng)費(fèi)所需資金除有特別說明的以外，其它均由區(qū)財政從當(dāng)年預(yù)算安排的再就業(yè)資金中解決。