全市海洋經(jīng)濟(jì)工作意見

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為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的若干意見》和市委、市政府“堅(jiān)持主攻沿海，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)開發(fā)利用海洋資源、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是完善灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略布局、拓寬發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇，是構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)動(dòng)、提升我市綜合實(shí)力的積極舉措。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行、各金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》總體要求，立足實(shí)際，樹立金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。各金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐，推動(dòng)我市海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新作出貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)加大海洋產(chǎn)業(yè)信貸投入

各金融機(jī)構(gòu)要以我市大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以構(gòu)筑大平臺(tái)、開發(fā)大港口、建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地、健全現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，突出支持重點(diǎn)，明確信貸導(dǎo)向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力集聚信貸資源，滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

（一）積極支持港口和臨港型工業(yè)、物流業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)港、頭門港區(qū)、大陳黃礁石化港區(qū)、海門港區(qū)、大麥嶼港區(qū)對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸支線港等港口開發(fā)的信貸投入，支持金臺(tái)鐵路和頭門、大麥嶼等鐵路疏港支線、沿海高速公路、沿海快速通道等港口及腹地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)我市“十二五”規(guī)劃要求，為石化工業(yè)基地、沿海汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供資金支持，推動(dòng)石化、交通運(yùn)輸設(shè)備、資源再生等臨港型工業(yè)加快發(fā)展。要積極探索港口物流與銀行信貸資金銜接的有效方式，針對(duì)港口物流企業(yè)資金需求特點(diǎn)，開辦“倉(cāng)單質(zhì)押”等信貸創(chuàng)新品種，構(gòu)筑金融支持港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)。要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新發(fā)展船舶融資、航運(yùn)融資等融資方式，推動(dòng)開展已建和在建船舶抵押貸款、預(yù)付保函等金融業(yè)務(wù)，滿足船舶制造行業(yè)的融資需求。大力支持船舶交易市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)扶持特種船舶和船用設(shè)備制造及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力支持現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展。各國(guó)有商業(yè)銀行及股份制銀行要加強(qiáng)對(duì)椒江中心漁港、路橋金清漁港、臨海紅腳巖漁港、溫嶺中心漁港、玉環(huán)坎門中心漁港、三門健跳漁港等續(xù)建新建工程的信貸支持，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)漁港加快建設(shè)。要重點(diǎn)加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁船改造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展以及規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的支持力度，著力扶持一批有市場(chǎng)、有效益、資信好的高效生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工企業(yè)和流通企業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，為漁區(qū)漁民改造舊船、建造鋼質(zhì)漁船、發(fā)展水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)給予必要的貸款傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要以濱海城市為依托，積極支持蛇蟠、桃渚、大陳、石塘、大鹿島等濱海旅游島嶼開發(fā)的配套設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力打造濱海旅游基地。對(duì)于資金需求大、開發(fā)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過銀團(tuán)貸款的方式予以支持，助推我市發(fā)展成為全省海島開發(fā)開放的先導(dǎo)地區(qū)。

（三）突出支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分挖掘海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸需求，使海洋新興產(chǎn)業(yè)成為我市海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的突破口。一是積極推動(dòng)以海水綜合利用和海洋生物醫(yī)藥為主的新興海洋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持一批全國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。二是支持打造海洋能源產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)信貸資金流向核電、風(fēng)能、潮汐能等新能源開發(fā)領(lǐng)域，推進(jìn)三門核電、百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。三是支持海洋裝備制造業(yè)發(fā)展，通過動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等多種抵質(zhì)押方式，鼓勵(lì)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的海洋環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。

（四）積極推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要樹立金融支持海洋生態(tài)文明建設(shè)的理念，為建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)提供資金要素保障。要逐步退出對(duì)沿海地區(qū)高污染、高排放企業(yè)的信貸投入，優(yōu)先加大對(duì)涉海節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)等的信貸投放，切實(shí)提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。要以排污權(quán)抵押貸款為突破口，探索開發(fā)與排污權(quán)交易、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和碳交易市場(chǎng)相結(jié)合的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供資金支持。

三、深入推進(jìn)適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系創(chuàng)新

（一）深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜地研發(fā)適合我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，著力拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍。積極拓展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)以海域使用權(quán)為質(zhì)押的灘涂和海水養(yǎng)殖、臨港工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的融資支持。繼續(xù)推廣漁船抵押貸款，簡(jiǎn)化貸款流程，合理評(píng)估漁船價(jià)值，適當(dāng)提高漁船抵押貸款額度，滿足海洋漁業(yè)發(fā)展的資金需求。不斷完善在建船舶抵押融資模式，積極開辦船舶出口買方信貸和保函等業(yè)務(wù)，為船舶出口、船舶修造企業(yè)技改研發(fā)提供多元化金融服務(wù)。探索發(fā)展適合海洋物流企業(yè)融資、結(jié)算特點(diǎn)的物流保理和聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等業(yè)務(wù)，促進(jìn)海洋物流業(yè)加快發(fā)展。積極開展對(duì)外貿(mào)易融資和外匯業(yè)務(wù)，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)、海上航運(yùn)保險(xiǎn)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)，發(fā)展進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用證等業(yè)務(wù)，為涉海企業(yè)產(chǎn)品出口和技術(shù)引進(jìn)提供信貸支持。繼續(xù)推進(jìn)匯率避險(xiǎn)市場(chǎng)和避險(xiǎn)產(chǎn)品的培育與創(chuàng)新，設(shè)計(jì)適合海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和匯率變化趨勢(shì)的避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助涉海企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化金融服務(wù)體系。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要鼓勵(lì)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極開展信貸服務(wù)方式創(chuàng)新，推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域內(nèi)設(shè)立以服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)為主的分支機(jī)構(gòu)，建立高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)融資需求與銀行信貸供給的有效對(duì)接。要推進(jìn)金融創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，擴(kuò)大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)，逐步形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和新型金融服務(wù)組織互為補(bǔ)充的多元化金融服務(wù)體系。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、船舶制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司，從事船舶租賃融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)建立規(guī)范的綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略合作，發(fā)展海洋投貸聯(lián)盟。

四、著力拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行、各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的配合，開展涉海企業(yè)利用金融工具籌資的宣傳和培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)和支持港口、碼頭、岸線等海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資產(chǎn)品，多渠道籌措發(fā)展資金。加強(qiáng)私募可轉(zhuǎn)票據(jù)、高收益票據(jù)等銀行間市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品的研究，進(jìn)一步探索適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的直接融資產(chǎn)品。積極支持、推動(dòng)涉海企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資和再融資，進(jìn)一步拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)參與期貨市場(chǎng)套期保值，鼓勵(lì)涉海企業(yè)在未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)平臺(tái)掛牌交易，進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓或定向融資。充分發(fā)揮民間資本實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)大型民營(yíng)企業(yè)積極投資于海洋工程、船舶建造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、海洋運(yùn)輸?shù)群Ｑ螽a(chǎn)業(yè)。

五、合力構(gòu)建金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）營(yíng)造良好的政策環(huán)境。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要加強(qiáng)信貸政策的引導(dǎo)和督促，推動(dòng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入。要完善外匯管理服務(wù)，靈活運(yùn)用出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)政策，進(jìn)一步提高船舶出口等涉海企業(yè)預(yù)收款結(jié)匯額度，保證涉海企業(yè)的正常資金需求。積極推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為涉海企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算及跨境投融資服務(wù)，降低企業(yè)匯兌成本，支持企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)支付體系建設(shè)，著力擴(kuò)大支付清算系統(tǒng)在沿海和海島地區(qū)的覆蓋面，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)代化的支付清算服務(wù)。各縣（市、區(qū)）支行可結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際情況，積極探索建立金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估機(jī)制，提高信貸政策的導(dǎo)向力和執(zhí)行力，增強(qiáng)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

（二）增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要按照本指導(dǎo)意見的要求，積極開展銀企合作，通過聯(lián)合相關(guān)部門舉辦銀企簽約會(huì)、融資推進(jìn)會(huì)等多種形式，滿足海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資需求。要配合做好信息溝通工作，逐步建立和完善金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，同時(shí)加強(qiáng)工作調(diào)研和信息反饋，實(shí)現(xiàn)信息共享，為進(jìn)一步推動(dòng)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。