市委三大戰役服務工作意見

導語：市委三大戰役服務工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實有效地推進全市“三大戰役”的實施，市政府各有關部門本著簡政放權、簡化程序、服務發展的原則，對現有的各審批事項和辦事程序再次進行了梳理。現就進一步下放審批權限，簡化辦事程序，切實提高服務水平和辦事效率，提出以下意見：

一、進一步下放審批權限

（一）下放以下19項權限到縣（區）。1、危險化學品經營企業、民營加油站、非煤礦山露天開采企業的應急預案備案；2、非煤礦山露天開采企業的選址；3、道路運輸人員的從業資格證年度信譽考核；4、市城區農資市場的管轄權下放臨川區；5、市城區段漁政管轄權下放臨川區；6、農作物種子經營、生產許可證核發（含主要草種生產、經營許可證核發）；7、獸藥經營許可證核發；8、動物診療許可證核發；9、植物檢疫證核發；10、非重點保護陸生野生動物經營利用許可證核發；11、生態公益林采伐證核發許可；12、林木種子經營許可證許可；13、主要林木良種種子生產、經營許可證許可；14、河道管理范圍內建設項目竣工驗收；15、占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批；16、銀行資本金結匯業務審批；17、縣級文物保護單位保護范圍內進行其他建筑工程或爆破、鉆探、挖掘等作業審批；18、拍攝市級文物保護單位審批；19、對鄉鎮以下藥品零售企業許可審批。

（二）委托以下12項權限到縣（區）。1、氣體經營門店、無儲存場所危險化學品貿易公司的申請辦證資料審查和現場安全驗收；2、組織由畜牧獸醫管理人員、技術人員組織專家組對二級種畜禽擴繁場進行現場評審驗收；3、林木采伐許可（市屬國有林業企事業單位）；4、森林資源轉讓審核、審批（面積500公頃以上，1000公頃以下）；5、省三級重點保護野生植物采集證核發；6、狩獵證核發；7、臨時占用林地審批（2公頃以上，10公頃以下）；8、市管河道采砂許可；9、開辦視頻點播業務（乙種）審批；10、種畜禽生產經營許可證核發；11、水產種苗生產許可證核發；12、飼料生產企業設立審查。

（三）依法取消暫停以下6項審批收費事項。1、稅務登記證工本費等涉企行政事業性收費；2、代辦外國使領館簽證費；3、餐飲服務衛生許可校驗；4、護理大專自考費；5、凡列入已取消的行政許可審批和非行政許可審批事項的所有證、照、牌等制作工本費；6、暫停建立衛星通信網和設置使用地球站的審批。

二、進一步簡化辦事程序

（四）集中進廳辦事。凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項（包括行政許可事項、非許可審批事項、公共服務事項、收費事項），都要進入行政服務中心辦理（因涉密、場地限制等特殊情況除外），并劃分三類情況進行規范。第一類是行政服務事項3項以上，年辦件15件以上的部門，要在行政服務中心設立辦事窗口，辦理所有行政服務事項；并按有關要求歸并職能，安排專人專職到窗口擔任首席代表并充分授權。第二類是行政服務事項不滿3項，年辦件15件以下的部門，其辦理事項由行政服務中心綜合窗口統一收件，及時轉告，涉審部門人員要在半小時內到達窗口，簡單事項當場辦結，復雜事項在承諾期內辦結后交綜合窗口統一出件。第三類是市政府確立的專業分中心的部門，按有關要求到分中心辦理。

（五）減少審批環節。各單位領導要向窗口首席代表充分授權。對不需要集體研究、上報審批、專家評審、招標公示的審批項目，由首席代表在窗口實行一審一核制作出決定。窗口推行行政審批“一表制”工作模式，對進駐行政服務中心的各部門的表格進行整合，簡化成1張表格，實現“一口錄入，信息共享”。實行國稅與地稅聯合辦理稅務登記，推行涉稅事宜同城通辦。

（六）壓縮辦事時限。在資料齊全、手續完備的情況下，縮減辦事時限。利用城區存量土地進行建設的項目，由國家無時間限制縮減為10個工作日內審核后報市政府審批；辦理新增建設用地報批手續的項目，由國家無時間限制縮減為10個工作日內審查后報市政府審核，并及時上報省里審批；企業國有資產產權登記，由法定的10個工作日縮減為6個工作日內；國有資產評估項目核準，由法定的20個工作日縮減為15個工作日內；國有資產評估項目備案，由法定的10個工作日縮減為8個工作日內；國有企業清產核資，由法定的30個工作日縮減為25個工作日內；國有產權轉讓或國有資產劃轉，由國家無時間限制縮減為10個工作日內作出決定，其中重大產權轉讓或劃轉事項，20個工作日內作出決定。

三、進一步創優發展環境

（七）做到“三提供、三優先、十公開”。“三提供”即：提供相關資料、提供政策法規、提供咨詢服務；“三優先”即：優先辦理各項手續、優先搞好各項服務、優先落實各項政策；“十公開”即：公開審批主體、審批依據、辦理條件、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據、辦事結果、咨詢預約電話、監督投訴電話。

（八）督促企業整改“八不罰”。企業產品標識不規范（影響人體健康、財產安全和對消費者構成欺詐的情況除外），督促整改，實行首查不罰；新辦企業出現一般產品質量問題未造成嚴重后果的，督促整改，實行首查不罰；工業產品生產許可證獲證企業未按規定提交年度自查報告，督促盡快提交，實行首查不罰；監督檢查發現產品次要技術指標不合格，但未違反法律法規或強制性標準要求的，督促整改，實行首查不罰；企業產品標準未按規定備案的，督促盡快備案，實行首查不罰；新辦計量器具生產企業，在申辦制造許可的過程中，組織小規模生產，其產品未銷售的，實行首查不罰；下崗職工開辦的企業，出現一般產品質量問題，幫助整改，實行首查不罰；企業按合同約定為用戶生產的不用于上市銷售、不涉及國家強制性管理的產品，出現質量問題按合同約定辦理，不予處罰。

四、保障措施

（九）加強領導。市政府各部門要充分認識支持服務“三大戰役”工作的重要性和緊迫性，增強責任感和主動性，把這項工作擺在重要議事日程。各部門主要負責人作為本部門支持服務“三大戰役”工作的第一責任人，要親自抓、負總責。要結合本部門實際，精心部署，明確責任，強化措施，形成齊抓共管的工作局面。把支持服務“三大戰役”工作列入單位年度目標管理的重要內容，作為各部門班子考核的重要依據。

（十）嚴明紀律。凡是依法可以下放或委托到縣（區）的權限而沒有到位的，一律追究部門主要負責人的責任；凡是已核準取消的審批項目和收費項目仍在審批和收費的，一律以違規違紀查處，并追究單位主要負責人和直接責任人的責任；凡是不按規定時限或承諾時間完成審批事項的，一律追究相關人員的責任，并在全市通報批評。

（十一）強化督查。對各部門進一步支持服務“三大戰役”的工作情況，市政府辦公室將定期或不定期地進行督查，并將督查情況在全市范圍內通報；市監察機關要加大明查暗訪力度，對工作不主動、不作為、落實不到位的，將按照有關規定嚴厲問責。