新農(nóng)村創(chuàng)建工作意見

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)村快速發(fā)展的一項民心工程。根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想目標任務(wù)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推進農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭使全鄉(xiāng)各村，實現(xiàn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，形成新機構(gòu)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，創(chuàng)建好班子，“五新一好”的目標，建成美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新農(nóng)村。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃分步實施

1、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。各村要引導(dǎo)各試點自然村因地制宜，積極推行“一村一品”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展以生豬、螃蟹、小龍蝦為主的特色養(yǎng)殖，以早熟梨、柑桔為主的果業(yè)生產(chǎn)，以西瓜為主的種殖業(yè)等，使之形成規(guī)模，發(fā)展為各村的主導(dǎo)產(chǎn)品。要制定好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一村一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，積極打造各自的“特色村”。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略，扶持農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌。

2、形成新機制。各村要以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)村發(fā)展水平。

3、建設(shè)新村鎮(zhèn)。按照“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房”的基本要求，認真搞好村莊整治。搞好試點村的建設(shè)規(guī)劃。建立完善政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村民自治、規(guī)范有序、科學(xué)管理的規(guī)劃建設(shè)管理機制。堅決杜絕未經(jīng)規(guī)劃、審批而私自亂批亂建的現(xiàn)象，不得借新農(nóng)村建設(shè)之名違規(guī)違章建房。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投工投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民“美好家園自己建”的建設(shè)主體作用。

⑴、折舊。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。影響規(guī)劃的破舊欄舍、雜物、斷壁殘垣和影響村容村貌的土坯房和空心房以及旱式廁所要堅決拆除。豬、牛欄及廁所原則上先建后拆，拆、建均應(yīng)按規(guī)劃要求進行。

⑵、改水。戶戶通自來水。根據(jù)各建設(shè)點的實際情況采取集中供水、分戶供水等不同方式，使試點村群眾戶戶飲用衛(wèi)生自來水。

⑶、改廁。每戶建一個水沖廁，按標準做好“三格式”或“沼氣”化糞池。廁所內(nèi)要求“六面光”，即四面墻面貼瓷板、地面貼地面磚、內(nèi)頂安裝扣板，同時要建好化糞池以外的下水道。

⑷、改路。做到道路硬化，試點自然村要硬化進村道路，村內(nèi)道路和進戶道路。便利農(nóng)民出行。

⑸、改欄。要切實做到人畜分離，對豬、牛欄進行改造。有條件的試點村改欄應(yīng)兼顧考慮使用沼氣。

⑹、改房。做到房屋內(nèi)外衛(wèi)生整潔。房屋四周外墻體要全面粉刷，以自然村為單位統(tǒng)一色調(diào)，舊門窗做好翻新和油漆，做到房屋整潔美觀。

⑺、改環(huán)境。要大力開展清淤泥雜草、清垃圾污水、清路障活動，要安好排水排污管道，農(nóng)戶家庭屋內(nèi)、屋外庭院要每日清掃，每戶要有一個垃圾桶，每個自然村至少要建一個垃圾池。要本著易種易管、符合農(nóng)村實際的原則，動員和組織群眾搞好村旁、屋旁、路旁及村莊空地綠化，房前屋后盡量以果樹為主，做到果樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。

⑻、“四普及”。有條件的地方要積極引導(dǎo)和推廣使用沼氣；試點村的有線電視、電話普及率要達到100%；要積極發(fā)展太陽能等清潔能源，不斷改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

4、樹立新風(fēng)尚。積極開展社會主義新風(fēng)尚等教育活動，以“文明村鎮(zhèn)”、“十星文明家庭”等為載體，推進和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動，進一步提升農(nóng)村社會的文明程度。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，不斷增強農(nóng)民的政策法律意識和大局意識。開展農(nóng)村文化“五個一”創(chuàng)建活動。要求試點村有一個文體活動室（圖書室）、一處休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支文體活動隊伍、每年組織一次較大規(guī)模的文體活動。

5、培育新農(nóng)民。建立新型農(nóng)民培訓(xùn)機制。加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，重點搞好“一村一品”帶頭人培訓(xùn)，種養(yǎng)專業(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人的培訓(xùn)，農(nóng)村實用技能培訓(xùn)。

6、創(chuàng)建好班子。深入推進“三培兩帶”工程。

三、主要措施有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)小組。

2、建立激勵機制，實行動態(tài)管理，資金撥付與各建設(shè)點的工作量和進度掛鉤，對各建設(shè)點的工作情況實行一月一通報、調(diào)度，不定期地召開現(xiàn)場會和促進會。

3、考評驗收辦法。新農(nóng)村建設(shè)納入黨政目標綜合考評，考評細則另行制定下發(fā)。

4、各村要制定切實可行的實施方案，按照“一個試點村、一個理事會、一個工作組、一名指導(dǎo)員、一套工作機制、建成一個亮點”的要求，有計劃按步驟分階段抓好落實。

5、強化資金管理。新農(nóng)村建設(shè)資金必須按要求撥付到位，任何單位和個人都不準截留和挪用。