深化大巡防工作意見

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為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》精神，廣泛發動和組織群眾，共同維護社會治安，鞏固社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩定的良好局面，根據鄭州市人民政府《關于進一步深化大巡防活動的指導意見》（政明電〔〕85號），經研究，市政府決定在我市進一步深化大巡防活動。現提出實施意見如下，請認真貫徹執行：

一、指導思想

按照“黨政牽頭、公安為主、部門配合、全民參與”的原則，堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，最大限度地組織公安民警和保安員、治安巡防隊員、治安信息員、流動人口協管員等多種形式的群防群治隊伍，警民攜手，嚴密社會治安防控，全面擠壓犯罪時空，確保全市社會治安大局平穩。

二、組織領導

為加強對我市深化大巡防活動工作的組織領導，市政府成立市大巡防工作領導小組，其人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公安局治安大隊，市公安局副局長張雨任辦公室主任。各鄉鎮、街道也要成立相應的組織機構，負責組織、協調本轄區的大巡防工作。

三、時間安排

2012年月1日至月10日。

四、工作目標

通過進一步深化大巡防活動，達到“兩個下降、兩個遏制、五個不發生”的目標。

（一）“兩個下降”：現行命案同比下降，可防性案件同比下降。

（二）“兩個遏制”：遏制和減少重大搶劫、搶奪、盜竊案件和嚴重暴力刑事案件，遏制和減少重特大安全事故。

（三）“五個不發生”：不發生嚴重影響國家安全和社會政治穩定的重大案事件；不發生大規模的群體性事件；不發生盜搶金融單位得逞案件；不發生群死群傷的爆炸、交通、火災事故；不發生恐怖分子襲擊重點目標得逞案件。

五、工作措施及重點

（一）抓好社會巡防力量建設。一是市政法部門負責組織建立80人的市級專職巡防隊伍。二是各鄉鎮、街道負責組建不少于15人的專職巡防隊伍。三是由各鄉鎮、街道綜治中心負責牽頭組織，組建各社區、村組不少于5人的專（兼）職巡防隊，主要由社區、村（組）干部、計生專干、治安志愿者、治安積極分子等組成。

市公安局負責市級巡防隊伍的管理、培訓和工作安排部署，在城區主要街道、繁華路段、治安復雜區域開展治安巡防工作。市公安局各派出所負責各鄉鎮、街道專職巡防隊伍的管理、培訓和工作安排部署，在各鄉鎮、街道轄區開展治安巡防工作。各派出所社區（駐村）民警負責各社區、村組的專（兼）職巡防隊的管理、培訓和工作安排部署。

各級巡防隊伍要在本轄區案件多發區域、多發時段加大巡防密度和頻率。市區專職巡防隊要在居民樓院、沿街門店、背街小巷、公共復雜場所、學校等周邊易發案區域、部位進行重點巡防。各鄉鎮專職巡防隊要針對破壞電力設施的變壓器被盜、電纜線盜割、農用機動車被盜、牲畜被盜等多發、易發案件和地區進行重點巡防。市公安局各派出所負責對各鄉鎮、街道專職巡防隊及各社區、村組專（兼）職巡防隊伍工作開展情況進行檢查。

各級巡防隊伍要充分發揮作用，巡防工作中要注重發現可疑人員、可疑車輛、可疑物品，及時為公安機關提供治安信息。

（二）抓好社會治安信息員隊伍建設。一是市公安局治安部門負責環衛保潔信息員隊伍的組建。將全市環衛保潔員姓名、工作路段、聯系方式逐一登記造冊，在110指揮中心建立“短信陣地防控平臺”，由轄區派出所對其進行業務培訓與指導，充分發揮其分布面廣、工作時段特殊、工作路段治安情況熟悉的特點，為全市治安防范工作提供及時、可靠的信息。二是市公安局交警部門負責全市出租車司機治安信息員隊伍組建。由交警部門負責對全市出租車司機姓名、駕駛車輛、聯系方式逐一登記造冊，在110指揮中心建立“短信陣地防控平臺”，由交警部門對其進行業務培訓和指導，充分發揮其接觸人員廣泛、工作時段特殊、治安情況熟悉的特點，為全市治安防范和各類案件偵破工作提供及時、可靠的信息。

市公安局110指揮中心要針對案件高發的時段、路段、類型，向在相應時段、路段工作的義務巡防隊員、治安信息員發送提示短信，提醒他們提高警惕；對命案、“雙搶”等重大現行案件犯罪嫌疑人實施圍追堵截時，視情向相關巡防力量發送布控短信，提醒他們注意發現并報告。

（三）抓好公共場所、特殊行業、各單位治安守望力量建設。一是由各鄉鎮、街道綜治中心負責本轄區各單位保衛人員、保安人員隊伍的建設，各派出所負責對其進行業務培訓和工作指導。二是市公安局各派出所負責督促、指導配齊配強本轄區場所、特業治保人員、保安隊員隊伍，并進行業務培訓和工作指導、檢查。三是各鄉鎮、街道負責本轄區內的公園、加油站、停車場、非機動車寄存點看護人員的落實，充分發揮看護守望的作用。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道，各有關部門要從全市社會治安穩定出發，深刻認識大巡防工作重要意義，黨政牽頭，行政一把手親自抓，主管領導具體負責，成立領導組織，真正把此項工作落到實處。

（二）強化各項保障。各級各部門要切實加強大巡防工作的人員、經費、交通通信工具、裝備等保障工作，并負責具體落實各級巡防力量的紅袖標、橡膠棒、強光手電等裝備的配發，確保大巡防工作順利開展。

（三）市、鄉兩級專職巡防隊伍要統一著裝，攜帶橡膠棒，列隊在城區巡邏。各鄉鎮、街道專職巡防隊，各社區、村組巡防隊伍及各自轄區內的公共場所、特殊行業、各單位治安守望力量要統一戴紅袖標（字樣：治安巡邏）。

（四）各派出所要建立巡防隊員、信息員、治安守望力量基礎臺賬，及時收集各類情報信息并及時查證。

（五）各級巡防隊伍要建立《治安巡邏記錄簿》，及時記錄當天工作情況。各鄉鎮、街道專職巡邏隊要建立《巡防檢查記錄簿》，將轄區內各社區、村組巡防隊伍工作開展情況及時記錄下來，并由雙方簽字確認。

（六）嚴格督導檢查。大巡防工作納入市政府專項督導工作范圍，由市督查辦牽頭，抽調各鄉鎮、街道及相關部門人員，建立專項工作督察組。采取集中統一督察、異地交叉督察、明查與暗查相結合的方法，加強此項工作的督導檢查。

（七）嚴格信息上報。各相關單位和部門每十天向市大巡防工作領導小組辦公室做一次書面工作匯報，內容包括組織領導情況，各級巡防隊伍建設情況，保障到位情況，大巡防工作開展情況，取得的工作成效等。市大巡防工作領導小組將定期通報情況，對重視不夠，措施不得力，工作滯后，案件依然高發的單位進行通報和批評，對措施得力，效果明顯，治安穩定的相關單位通報表揚。