創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣意見(jiàn)

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全國(guó)老齡工作委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)的通知》，省、市老齡工作委員會(huì)專門下發(fā)了文件，并進(jìn)行了具體的安排部署。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)上級(jí)老齡委的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》精神，以改善和提高老年人生活質(zhì)量為宗旨，以“六個(gè)老有”為目標(biāo)，本著“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的工作方針，按照創(chuàng)建條件，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，整體推動(dòng)我縣老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

二、全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣條件

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

1、縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視老齡工作，老齡事業(yè)已納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，能及時(shí)協(xié)調(diào)解決老齡工作中的重大問(wèn)題。

2、老齡工作機(jī)構(gòu)健全，發(fā)揮作用明顯，各成員單位密切配合，已形成齊抓共管的工作局面。

3、縣鄉(xiāng)老齡辦的編制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、工作人員素質(zhì)高、工作制度健全、工作條件好。

4、已形成縣—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—社區(qū)（農(nóng)村）三級(jí)老齡工作體系，信息靈通、指導(dǎo)得力；社區(qū)及農(nóng)村老齡工作規(guī)范化建設(shè)工作堅(jiān)強(qiáng)有力，基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率高。

（二）老齡政策法規(guī)落實(shí)

1、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有老年維權(quán)機(jī)構(gòu)，社區(qū)（農(nóng)村）有老年維權(quán)組織，有專職或兼職的維權(quán)執(zhí)法與調(diào)解工作人員，并能有效地開(kāi)展老年維權(quán)工作。

2、能積極宣傳《老年法》，有維護(hù)老年人合法權(quán)益的具體措施，各項(xiàng)老年優(yōu)待政策得到落實(shí)。各社會(huì)服務(wù)窗口和設(shè)施均有優(yōu)惠老年人的明顯標(biāo)志。

3、維權(quán)保障工作有力度，有健全的維權(quán)工作制度和調(diào)解制度，能定期組織維護(hù)老年人合法權(quán)益的活動(dòng)。對(duì)高齡、體弱和特困老人有較好的法律援助制度或辦法，對(duì)侵權(quán)案件能及時(shí)公正地處理。

4、縣鄉(xiāng)及有條件的基層老齡機(jī)構(gòu)設(shè)有老年人咨詢、投訴專線電話，對(duì)老年人來(lái)訪工作，做到接待熱情，處理及時(shí)、辦理公道、老人滿足。

（三）養(yǎng)老保障水平逐年提高

1、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保障的覆蓋面處于領(lǐng)先地位，無(wú)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象，老年人的醫(yī)療費(fèi)能獲得優(yōu)先解決；最低生活保障線以下老年人已全部納入保障范圍；農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度得到基本落實(shí)，“五保”老人的基本生活能得到保障；對(duì)有困難的老年人有幫扶措施，老人能及時(shí)得到救助。

2、各級(jí)醫(yī)療保健站（所）對(duì)老年人均有醫(yī)療優(yōu)惠規(guī)定，各基層醫(yī)療點(diǎn)均能開(kāi)展老年健康教育、咨詢和體檢、監(jiān)測(cè)活動(dòng)，并建有老年人健康檔案或體檢記錄。

（四）老年服務(wù)設(shè)施健全

1、政府和社會(huì)不斷增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入，老年服務(wù)設(shè)施體系基本形成，為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。

2、縣有老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年公寓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有老年活動(dòng)站、老年學(xué)校、敬老院，社區(qū)（農(nóng)村）有老年活動(dòng)室和戶外活動(dòng)場(chǎng)地。

3、活動(dòng)設(shè)施不斷完善，有專職或兼職的管理人員，有嚴(yán)格的管理制度，設(shè)施（場(chǎng)地）利用率高。各公共文化活動(dòng)場(chǎng)所能免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放。

（五）老年人精神文化生活豐富

1、基層各類老年群眾文藝組織健全而規(guī)范，能經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)和老年學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)，老年人參與率逐年提高。

2、老年人的思想政治工作活躍，老年人的精神狀態(tài)良好，能積極發(fā)揮老年人聰明與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境整治、治安防范、社區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育下一代等兩個(gè)文明建設(shè)中的作用發(fā)揮得好。

（六）敬老宣傳教育廣泛深入

敬老、養(yǎng)老、助老教育已納入全民教育體系。縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—社區(qū)（農(nóng)村）均有明確的尊老敬老制度，并能嚴(yán)格地執(zhí)行；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭尊老、助老；宣傳、教育、文化、新聞等各部門以及老齡委各成員單位都能高度重視老齡宣傳工作，敬老氛圍濃厚，人際關(guān)系和諧。

三、主要措施

全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)每三年評(píng)選一次，不搞終身制，實(shí)行動(dòng)態(tài)治理。本次評(píng)選表彰定于年進(jìn)行。力爭(zhēng)首批進(jìn)入全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣行列。當(dāng)前，我縣老齡工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和急待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是老齡工作的組織機(jī)構(gòu)不健全，老齡工作制度不完善，二是沒(méi)有形成良好的全社會(huì)關(guān)注老年人的工作機(jī)制。三是特困老人救助沒(méi)有保障。對(duì)生活有困難的，或因天災(zāi)人禍導(dǎo)致生活困難的老年人，往往得不到救助和幫扶；四是農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度很不健全；五是老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，成為創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣的最大障礙。為力爭(zhēng)使我縣成為第二批全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣，提出以下措施：

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)是新形勢(shì)下老齡工作整體推進(jìn)、全面發(fā)展的重要舉措?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)德政工程重點(diǎn)抓好，給予高度重視和大力支持?？h委已成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人員變動(dòng)情況，調(diào)整、充實(shí)、健全了老齡工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了工作制度，形成了強(qiáng)有力的老齡工作體系，在創(chuàng)建活動(dòng)中，要注重鍛煉、培養(yǎng)老齡干部，并依靠廣大老齡干部的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)生動(dòng)活潑、扎實(shí)有效地開(kāi)展。同時(shí)要不斷改善老齡工作辦公條件，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，以確保老齡工作的正常開(kāi)展。總之，要以此為契機(jī)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，提高整體水平，努力推動(dòng)我縣老齡工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）統(tǒng)籌兼顧，精心組織，把創(chuàng)建先進(jìn)縣活動(dòng)與創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合起來(lái)，與社區(qū)及農(nóng)村老齡工作規(guī)范化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)。基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)是創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)，創(chuàng)建活動(dòng)是基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)的拓展與提升，只有基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)做好了，做全面了，創(chuàng)建先進(jìn)縣活動(dòng)才能真正達(dá)到要求。為此，要在全縣開(kāi)展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，在農(nóng)村繼續(xù)開(kāi)展老齡工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，確定一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位，幫助農(nóng)村解決創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；確定一批縣直單位與農(nóng)村掛鉤，幫助農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，確保在年6月底前，我縣農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村要達(dá)到60％以上，社區(qū)達(dá)到3個(gè)以上。并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1—3個(gè)精品示范村。

（三）明確職責(zé)，齊抓共管，努力形成全社會(huì)共創(chuàng)老齡工作先進(jìn)縣的良好局面。創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣，任務(wù)重、范圍廣、要求高，需要全縣上下，社會(huì)各界的積極參與?？h老齡工作委員會(huì)各成員單位，要對(duì)照創(chuàng)建條件，充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。凡是在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、特困老人救助、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出建設(shè)性意見(jiàn)，并盡快取得實(shí)效。要運(yùn)用多種形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量積極參與老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，積極開(kāi)展為特困老人獻(xiàn)愛(ài)心捐助活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的群眾性和廣泛性，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。

（四）抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好老齡工作先進(jìn)縣的申報(bào)工作。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位，要注重典型培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。要把工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向縣老齡工作委員會(huì)辦公室反映?？h老齡辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面把握情況，在創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)際效果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好老齡工作先進(jìn)縣的申報(bào)工作。