縣委消防安排總體意見

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2012年是完成全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展“十一五”規(guī)劃的要害年，也是全縣消防任務(wù)承先啟后的主要一年。為確保具體完成“十一五”消防規(guī)劃各項(xiàng)目的義務(wù)，進(jìn)而為“十二五”消防規(guī)劃的施行開好頭、起好步奠基堅(jiān)實(shí)根底，連系我縣實(shí)踐，特提出如下布置定見。

一、指點(diǎn)思維和目的義務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思維為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以改善我縣社會(huì)消防平安情況為起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立完美“當(dāng)局一致指導(dǎo)、部分依法監(jiān)管、單元具體擔(dān)任、群眾積極參加”的消防格式，最大限制地削減小火亡人火警和較大火警，根絕群死群傷惡性火警，確保無重特大火警發(fā)作，為建立生態(tài)文明縣營建優(yōu)越的消防平安情況。

二、落實(shí)消防平安責(zé)任，進(jìn)步社會(huì)消防治理程度

（一）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防任務(wù)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要深化貫徹《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)消防任務(wù)的定見》，實(shí)在將消防任務(wù)歸入目的責(zé)任審核系統(tǒng)，按期對有關(guān)單元和小我實(shí)行消防平安職責(zé)的狀況進(jìn)行監(jiān)視反省，不時(shí)進(jìn)步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部分的消防任務(wù)執(zhí)行力。二是要落實(shí)好社區(qū)、村（居）委會(huì)消防平安責(zé)任制，健全村（居）級消防組織，年內(nèi)對村寨、社區(qū)的消防平安大反省不得少于4次。三是要加大消防經(jīng)費(fèi)投入，將公共消防設(shè)備建立經(jīng)費(fèi)和公安派出所消防任務(wù)經(jīng)費(fèi)歸入財(cái)務(wù)預(yù)算，永靖派出所、派出所消防任務(wù)經(jīng)費(fèi)要在2萬元根底上有所遞增，其它派出所要在1萬元的根底上有所遞增。四是要實(shí)時(shí)召開消防任務(wù)會(huì)議，研討處理消防平安嚴(yán)重問題，催促有關(guān)單元實(shí)行消防任務(wù)職責(zé)。五是要與所屬單元簽署年度消防任務(wù)目的責(zé)任書，并抓好審核獎(jiǎng)懲。

（二）落實(shí)部分消防監(jiān)管責(zé)任

縣平安監(jiān)管、公安、建立、教育、工商、體裁廣電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、旅行等部分一是要依照消防司法律例的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，催促、指點(diǎn)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單元落實(shí)消防責(zé)任制，按期展開消防平安反省。二是要增強(qiáng)協(xié)同共同，進(jìn)一步健悉數(shù)門間消防平安結(jié)合法律、信息溝通機(jī)制和“抄告”準(zhǔn)則，完成良性互動(dòng)，一起修建消防平安平臺(tái)。三是要制訂消防平安治理辦法，逐級簽署消防任務(wù)責(zé)任書，樹立完美審核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)本系統(tǒng)消防治理任務(wù)，起勁在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)培育一支懂消防治理、會(huì)反省整改、能展開消防宣傳的主干步隊(duì)，真正發(fā)揚(yáng)主管部分在消防平安治理上的好處協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、專項(xiàng)反省、火警隱患整改、教育培訓(xùn)等方面的主要效果。

（三）落實(shí)社會(huì)單元消防主體責(zé)任

縣公安消防大隊(duì)要催促、指點(diǎn)社會(huì)單元貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、集團(tuán)、企業(yè)、事業(yè)單元消防平安治理規(guī)則》，促使其確立單元法人或首要擔(dān)任人消防平安第一責(zé)任人位置，并樹立完美崗?fù)は榔桨猜氊?zé)，具體落實(shí)“抓法人、法人抓”和“平安自查，隱患自除，責(zé)任自傲”的消防平安責(zé)任機(jī)制，要對峙履行每季度重點(diǎn)單元法人會(huì)議和單元每月自查申報(bào)報(bào)送準(zhǔn)則，組織展開“四個(gè)才能”建立運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)步社會(huì)單元消弭火警隱患、撲救初起火警、組織人員分散逃生和消防宣布道育的才能。縣公安消防大隊(duì)要總結(jié)人員密集場合規(guī)范化治理的經(jīng)歷，鼎力普及重點(diǎn)單元“劃線式”治理形式，具體展開達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)，完成規(guī)范化治理。

（四）嚴(yán)厲消防任務(wù)問責(zé)

縣當(dāng)局督查室和公安消防大隊(duì)要牽頭樹立消防任務(wù)責(zé)任追查機(jī)制，增強(qiáng)抵消防任務(wù)的催促反省，強(qiáng)化跟蹤問效，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。對發(fā)作嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)富損掉的火警變亂或超火警滅亡目標(biāo)數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分，一概作廢全年消防任務(wù)評先資歷，凡因消防任務(wù)落實(shí)不力、瀆職、不盡職招致火警變亂發(fā)作的，要從嚴(yán)追查相關(guān)單元和人員的行政或司法責(zé)任。

三、構(gòu)建公共消防平安保證系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火警才能

（一）抓好消防根底設(shè)備建立

有關(guān)單元要依法增建、改建、裝備公共消防設(shè)備或許對其進(jìn)行技能革新，確保公共消防設(shè)備和消防結(jié)構(gòu)契合規(guī)則。有關(guān)部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照消防規(guī)劃革新供水管網(wǎng)、裝置消火栓、建筑消防水池和自然水源取水設(shè)備，確保消防供水。新建城區(qū)和舊城區(qū)革新要同步制訂、修訂和施行消防規(guī)劃，確保一步到位。設(shè)有市政管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)公共消火栓建立，落實(shí)公共消火栓的維護(hù)和保護(hù)。本年第三季度末，我縣一切建制鎮(zhèn)要悉數(shù)完成消防規(guī)劃編制任務(wù)，正在編制（修訂）總體建立規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步編制（修訂）、施行消防規(guī)劃，已編制消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其公共消防設(shè)備建立要與城鄉(xiāng)建立同步進(jìn)行。未完成消防規(guī)劃編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必需樹立多種方式的消防步隊(duì)，建成結(jié)構(gòu)合理、容量足夠的消防水池，裝備靈活泵、水槍和水帶等根本設(shè)備，并明白專人擔(dān)任器材配備的維護(hù)保護(hù)和組織練習(xí)練習(xí)訓(xùn)練。

（二）抓好鄉(xiāng)村消防任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部分一是要健全鄉(xiāng)村消防平安責(zé)任制，進(jìn)步鄉(xiāng)村群眾自防自救才能，把改善消防平安前提與鄉(xiāng)村危房革新工程、四改一氣工程、移民搬家工程、人畜飲水工程等有機(jī)連系起來，重點(diǎn)增強(qiáng)對“老幼婦弱病殘”等消防平安弱勢群體的治理任務(wù)，從泉源上處理鄉(xiāng)村消防根底單薄等問題。二是要推行“十戶聯(lián)勤”、“五戶聯(lián)防”等做法，落實(shí)包村干部“包保責(zé)任制”，組織制訂防火平安條約，落實(shí)火警防備辦法，展開好“無火警村寨”創(chuàng)立運(yùn)動(dòng)，確保全縣50戶以上村寨有消防組織、有規(guī)章準(zhǔn)則、有消防規(guī)劃、有消防步隊(duì)、有消防設(shè)備、有消防水源、有宣傳氣氛、有審核獎(jiǎng)懲的“八有”目的。年內(nèi)，縣人民當(dāng)局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部分的鄉(xiāng)村消防任務(wù)狀況進(jìn)行反省，并照實(shí)傳遞狀況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）抓好社區(qū)消防任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部分一是要依照社區(qū)消防規(guī)范，出力進(jìn)步社區(qū)的消防治理、教育、效勞、保證才能，依托社區(qū)警務(wù)平臺(tái)，明白公安派出所和社區(qū)警務(wù)室的消防監(jiān)視治理職責(zé)，處理城鎮(zhèn)社區(qū)消防平安掉控漏管的問題。二是要把社區(qū)消防建立與社區(qū)效勞、社區(qū)文明、社區(qū)治安、社區(qū)警務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)連系起來，組織展開創(chuàng)立“消防平安社區(qū)”運(yùn)動(dòng)，加速社區(qū)消防供水、消防車通道、消防配備等根底設(shè)備建立，進(jìn)步社區(qū)防控火警的才能。

（四）抓好滅火和綜合應(yīng)急救援步隊(duì)建立

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部分要鼎力推進(jìn)多種方式的消防步隊(duì)建立。年內(nèi)，永靖鎮(zhèn)、鎮(zhèn)要建成每隊(duì)不少于15名合同制救火員的專職消防隊(duì)，并至少裝備1輛小型水罐消防車及隨車滅火救援器材；九莊鎮(zhèn)組建每隊(duì)不少于10名合同制救火員的專職消防隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地點(diǎn)地要樹立以干部職工為主體的意愿消防隊(duì)，建筑2個(gè)以上不小于100立方米的消防水池，裝備2臺(tái)以上靈活泵和水槍、水帶等器材并落實(shí)治理辦法；50戶以上的天然村寨必需建有消防水池和意愿消防隊(duì)，并配齊靈活泵、水槍、水帶等滅火器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需求，制訂綜合應(yīng)急救援預(yù)案，年內(nèi)至少組織1次綜合應(yīng)急救援練習(xí)訓(xùn)練，并完美綜合應(yīng)急救援聯(lián)念頭制，進(jìn)步綜合應(yīng)急救援才能，要充沛發(fā)揚(yáng)民兵預(yù)備役人員、保安員、底層警務(wù)人員等具有相關(guān)專業(yè)常識和經(jīng)歷的人員效果，組建綜合應(yīng)急救援步隊(duì)，在各類突發(fā)事情中發(fā)揚(yáng)先期措置和信息員效果。

四、構(gòu)建火警防控系統(tǒng)，確保全縣火警情勢繼續(xù)不變

（一）狠抓消防平安專項(xiàng)管理和火警隱患整治

縣公安消防大隊(duì)和有關(guān)部分要仔細(xì)排查風(fēng)險(xiǎn)公共平安的火警隱患，對重點(diǎn)單元、人員密集場合、易燃易爆單元、高層（地下）修建、“三合一”場合、城中村、城鄉(xiāng)連系部、文物古修建、鄉(xiāng)村村寨等隱患集中、問題凸起的范疇進(jìn)行專項(xiàng)管理，增強(qiáng)對重點(diǎn)場合、部位、行業(yè)的消防監(jiān)控，扎實(shí)推進(jìn)隱患整改任務(wù)，起勁完成隱患整治的標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化。要一直堅(jiān)持整治火警隱患的高壓態(tài)勢，出力加大消防監(jiān)視法律懲辦力度，果斷襲擊消防違法違章行為。縣公安消防大隊(duì)等部分要針對公共場合易發(fā)群死群傷惡性火警變亂的特點(diǎn)，展開專項(xiàng)整治、深化推進(jìn)“打造疏通工程”、“翻開生命通道”的“雙通”工程建立、完成“通千門、壓群亡、保民生”的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)對城鄉(xiāng)連系部、出租屋、七小單元及“城中村”等社會(huì)晤的反省和防控，鏟除“小火亡人”致災(zāi)要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分要做好主要節(jié)日和嚴(yán)重政治、經(jīng)濟(jì)、文明運(yùn)動(dòng)時(shí)期的消防平安捍衛(wèi)任務(wù)，緊密組織展開上海世博會(huì)等嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)時(shí)期消防安保專項(xiàng)舉動(dòng)，確保消防平安。

（二）落實(shí)錯(cuò)時(shí)消防平安反省制

縣公安消防大隊(duì)和各公安派出所一是要鼎力履行并落實(shí)“錯(cuò)時(shí)消防平安反省制”，接納“重復(fù)查、復(fù)”、明查、夜查、暗訪、突擊反省等方式，強(qiáng)化對火警高發(fā)時(shí)段、高發(fā)部位以及易發(fā)作重特大火警的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場合的全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對賓館、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧等夜間營業(yè)的公共文娛場合和單元施行動(dòng)態(tài)治理。二是要組織力氣展開按部就班、循環(huán)往復(fù)的整治任務(wù)，特殊是針對新近整改終了的隱患，要重復(fù)反省，果斷避免隱患再構(gòu)成、再反彈，每月進(jìn)行錯(cuò)時(shí)監(jiān)視反省的單元、場合數(shù)目不少于本單元消防監(jiān)視人員的實(shí)稀有量。

（三）狠抓嚴(yán)重火警隱患整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部分要樹立健全當(dāng)局指導(dǎo)、部分聯(lián)動(dòng)、單元擔(dān)任和公安、消防全警發(fā)動(dòng)的嚴(yán)重火警隱患整治責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完美嚴(yán)重火警隱患告發(fā)、投訴、公示、核對、掛牌督辦和立銷案準(zhǔn)則。對關(guān)系民生、影響公共平安的嚴(yán)重火警隱患，要依照嚴(yán)重火警隱患評判和整改規(guī)范，進(jìn)行專題論證，施行掛牌督辦整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在本轄區(qū)內(nèi)排查嚴(yán)重火警隱患并進(jìn)行掛牌督辦，且要在規(guī)則時(shí)限內(nèi)悉數(shù)整改銷案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部分的嚴(yán)重火警隱患排查整治任務(wù)狀況將歸入全縣消防任務(wù)目的審核。

（四）增強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)視治理任務(wù)

縣公安局一是要嚴(yán)厲根據(jù)現(xiàn)行《消防法》修訂完美公安派出所消防任務(wù)準(zhǔn)則，把爭創(chuàng)無火警村寨、無火警社區(qū)、無小火亡人“三創(chuàng)任務(wù)”歸入各派出所任務(wù)目的，并嚴(yán)厲審核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。二是要催促各公安派出所仔細(xì)實(shí)行《中華人民共和國消防法》付與的職責(zé)，貫徹落實(shí)《貴州省公安派出所消防監(jiān)視治理規(guī)則》，充沛發(fā)揚(yáng)底層派出所人熟、地熟、狀況熟的優(yōu)勢，抓好消防監(jiān)督工作，重點(diǎn)要把小單元、小場合、社區(qū)和鄉(xiāng)村村寨歸入監(jiān)管視野，消弭監(jiān)管盲點(diǎn)，根絕掉控漏管，推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)視治理任務(wù)的具體提高。

（五）鼎力進(jìn)步消防監(jiān)視治理程度

縣公安消防大隊(duì)一是要進(jìn)一步改良和標(biāo)準(zhǔn)修建工程消防審核驗(yàn)收任務(wù)，展開修建消防設(shè)備的專項(xiàng)反省和施工進(jìn)程中的監(jiān)視治理任務(wù)，嚴(yán)厲對違法工程進(jìn)行清算整理，健全工程審核、驗(yàn)收責(zé)任制和復(fù)查任務(wù)機(jī)制，積極探究展開修建裝飾裝修資料消防平安檢測。二是要增強(qiáng)消防產(chǎn)物監(jiān)視治理，嚴(yán)峻襲擊制假販假、違法運(yùn)營消防產(chǎn)物等行為，標(biāo)準(zhǔn)消防產(chǎn)物市場。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)火警查詢步隊(duì)建立，標(biāo)準(zhǔn)火警現(xiàn)場勘驗(yàn)的證據(jù)保全任務(wù)，裝備必需的消防監(jiān)視反省、火警現(xiàn)場勘探裝具，確保亡人火警和較大以上火警緣由認(rèn)定準(zhǔn)確率到達(dá)100%，掉火案和消防責(zé)任變亂立案率到達(dá)100%。四是要進(jìn)步動(dòng)態(tài)監(jiān)管、預(yù)警和消防信息資本共享才能。年內(nèi)，縣內(nèi)設(shè)有火警主動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場合、易燃易爆單元的聯(lián)網(wǎng)率到達(dá)80%，正常運(yùn)轉(zhuǎn)率到達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分要要依照《消防法》等的要求，積極鼓舞、指導(dǎo)有關(guān)單元參與火警大眾責(zé)任保險(xiǎn)，最大限制地節(jié)制或轉(zhuǎn)移火警風(fēng)險(xiǎn)，促使單元改良和落實(shí)消防平安任務(wù)。縣公安消防大隊(duì)要組織展開“建立人民稱心消防法律步隊(duì)”運(yùn)動(dòng)，執(zhí)行消防監(jiān)視警務(wù)公開、陽光法律，持續(xù)推出便民、利民辦法，為社會(huì)單元和大眾供應(yīng)優(yōu)越效勞。

五、狠抓消防宣布道育，進(jìn)步社會(huì)大眾消防綜合本質(zhì)

（一）增強(qiáng)消防宣布道育力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分一是要增強(qiáng)消防宣傳任務(wù)的指導(dǎo)，持續(xù)深化《消防法》的宣傳貫徹，進(jìn)步黨政干部和群眾的消防法制認(rèn)識，把消防司法律例的宣傳貫徹歸入普法任務(wù)，做到同擺設(shè)、同反省、同落實(shí)，并依托電視臺(tái)、《新聞》擴(kuò)展消防司法律例的宣傳、教育掩蓋面，構(gòu)成社會(huì)化消防宣傳氣氛。二是要深化推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，集中力氣凸起抓好春節(jié)、“五一”、“十一”等嚴(yán)重節(jié)假期以及“六月平安月”、“119”消防日等主要運(yùn)動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳任務(wù)，發(fā)揚(yáng)大型消防宣傳運(yùn)動(dòng)的拉動(dòng)輻射效應(yīng)，全體提拔群眾的消防防備才能和火警發(fā)作時(shí)的自我救治才能。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)開展強(qiáng)大消防意愿者步隊(duì)，團(tuán)縣委和消防大隊(duì)要指點(diǎn)各單元、黌舍消防意愿者集團(tuán)展開消防意愿效勞主題運(yùn)動(dòng)，傳達(dá)意愿精力和消防文明。四是消防平安責(zé)任人和治理人、保安人員、消防節(jié)制室值班操作員等非凡工種人員持證上崗率必需達(dá)100%，進(jìn)一步落實(shí)好消防職業(yè)資歷證書準(zhǔn)則。

（二）發(fā)起群眾普遍參加消防任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分一是要對峙專群連系，整合社會(huì)資本，不時(shí)拓寬大眾參加消防、投身消防理論的渠道，營建全社會(huì)“注重、存眷、支撐、參加消防”的氣氛。二是要充沛保證人民群眾抵消防平安的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)、投訴權(quán)和告發(fā)權(quán)，經(jīng)過向社會(huì)火警隱患告發(fā)德律風(fēng)、設(shè)立告發(fā)信箱、對嚴(yán)重火警隱患實(shí)時(shí)曝光等辦法，營建濃重的言論監(jiān)視氣氛。三是要充沛發(fā)揚(yáng)底層組織和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等群眾自治組織的效果，明白消防平安職責(zé)，推進(jìn)消防平安自治，做到群眾一起參加，群防群治，起勁完成社會(huì)消防平安治理的“無閑暇”掩蓋。