縣委述職報(bào)告

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2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“抓發(fā)展，促和諧，建強(qiáng)縣”主旋律，拼搏實(shí)干，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全縣形成了經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)全面進(jìn)步的良好局面。全縣生產(chǎn)總值完成46.5億元，增長13.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.7億元，增長44.7%；全部財(cái)政收入完成1.34億元，增長21.4%，其中地方一般預(yù)算收入完成7987萬元，增長36.65%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4293元，比上年增長12.8%。取得了全縣固定資產(chǎn)投資增幅東部縣排名第二，財(cái)政收入東部縣排名第三、增幅全市排名第三的好成績(jī)。呈現(xiàn)了“兩個(gè)前所未有”：一是城市建設(shè)的力度和成效前所未有，創(chuàng)造了10天建成筑先廣場(chǎng)、15天建成濱河公園的“Xx速度”，年終考核東部縣排名第一，實(shí)現(xiàn)了“小縣大變樣”；二是開放發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)前所未有，開放力度更大更廣，招商活動(dòng)更加頻繁，項(xiàng)目簽約更加頻繁，大項(xiàng)目落地、建設(shè)更加頻繁，化工園區(qū)框架初步搭建、功能基本完善、項(xiàng)目迅速集聚，市領(lǐng)導(dǎo)稱之為“Xx現(xiàn)象”。我縣在全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)、全市東部振興大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀摩會(huì)、全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等在Xx召開。我縣先后榮獲“中國金融生態(tài)文明縣”稱號(hào)、“新中國60年發(fā)展中國最具投資環(huán)境”縣級(jí)城市，全省“國慶安保先進(jìn)單位”、“人口和計(jì)劃生育先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”、“綠化先進(jìn)單位”，全市“基層組織先進(jìn)縣”、“國慶60周年安保工作先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)國家、省、市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展新局面

縣委堅(jiān)持把解放思想、創(chuàng)新思路作為開啟和推動(dòng)新一輪縣域大發(fā)展的重要抓手和主要推動(dòng)力，多次就制約Xx科學(xué)發(fā)展的最突出問題召開解放思想專題研討會(huì)，先后邀請(qǐng)國家、省、市專家來館授課，組織各級(jí)干部赴先進(jìn)地區(qū)等地參觀學(xué)習(xí)，廣大黨員干部思想進(jìn)一步解放，科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。面對(duì)金融危機(jī)的不利影響，縣委緊緊圍繞“一年一大步，三年大變樣，五年建成Xx東部強(qiáng)縣，繼而打造邯聊之間中心城市”的宏偉目標(biāo)，科學(xué)確定了“保增長、重民生、大建設(shè)、快發(fā)展”的總基調(diào)，以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)全縣大發(fā)展、快發(fā)展。一是創(chuàng)新破解瓶頸的辦法，掀起全社會(huì)參與三年大變樣建設(shè)的熱潮。堅(jiān)持“靠理念干事，靠理念聚財(cái)”，針對(duì)資金難題，探索建立了“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度舉債、爭(zhēng)跑項(xiàng)目、部門分擔(dān)和社會(huì)參與”機(jī)制，累計(jì)投入財(cái)政性資金5.6億元，超過2007年前15年財(cái)政性資金用于城市建設(shè)的總和；創(chuàng)新BT模式，引進(jìn)重慶投資商開發(fā)建設(shè)了公主湖景區(qū)；對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，籌措社會(huì)資金9000萬元；縣金正公司運(yùn)作貸款1695萬元，省建設(shè)銀行支持生物質(zhì)熱電廠項(xiàng)目2億元貸款；衛(wèi)西干渠治理等7項(xiàng)重點(diǎn)工程爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1.02億元；街頭游園等任務(wù)由部門分擔(dān)資金1195萬元；900多家商戶投入資金500余萬元。針對(duì)用地難題，探索建立了“部門承建、產(chǎn)權(quán)不變、租地綠化、社會(huì)受益”機(jī)制，解決了“勞動(dòng)者之歌”等6處游園的用地問題。二是創(chuàng)新招商機(jī)制，激發(fā)開放發(fā)展的更大活力。創(chuàng)新實(shí)行了建立了“2+1”專業(yè)招商模式和“三制”專業(yè)招商隊(duì)伍管理機(jī)制，“2+1”即：專門組成了針對(duì)先進(jìn)地區(qū)的5個(gè)招商部，每個(gè)招商部有本縣2名專業(yè)招商人員，另聘1名在駐地有影響的工商企業(yè)協(xié)會(huì)人員，迅速融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體，提高捕捉招商信息能力。“三制”即：對(duì)專業(yè)招商人員實(shí)行“聘任制”、“合同制”、“任命制”。上崗前簽訂聘任協(xié)議，副科級(jí)聘任為正科級(jí)，股級(jí)聘任為副科級(jí)，聘期一年，簽訂合同，將招商責(zé)任硬化為合同任務(wù)，進(jìn)一步迸發(fā)了全縣上下招商引資的激情和活力，全縣開工建設(shè)項(xiàng)目80%以上由外地客商投資，產(chǎn)生了較強(qiáng)的“外商集聚效應(yīng)”。三是創(chuàng)新考核機(jī)制，形成你追我趕干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。把目標(biāo)責(zé)任考核和班子考核有機(jī)結(jié)合，增加了發(fā)展看項(xiàng)目、穩(wěn)定看信訪、黨建看“雙基”、和諧看民生“四看”的分值權(quán)重，加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，突出了“共性目標(biāo)＋個(gè)性目標(biāo)”，提高了考核的針對(duì)性、導(dǎo)向性和科學(xué)性.對(duì)想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的“四事”干部，縣委堅(jiān)決給予重獎(jiǎng)重用，真正做到了憑發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，全縣上下形成了濃厚的奮勇爭(zhēng)先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的干事氛圍。

二、突出“一城兩園三帶”發(fā)展重點(diǎn)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力

牢牢把握“保增長、重民生、大建設(shè)、快發(fā)展”總基調(diào)，按照“一城兩園三帶”的發(fā)展布局，大力開展“大建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了在Xx東部振興中率先崛起的根基。

強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，城區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)“小縣大變樣”。縣委科學(xué)部署，調(diào)動(dòng)各方，明確責(zé)任，自斷退路，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)厲問責(zé)，開展了一場(chǎng)Xx城建史上投資最大、項(xiàng)目最多、標(biāo)準(zhǔn)最高、變化最快、參與最廣的攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了年終考核全市排名第6位、東部縣排名第一位的好成績(jī)，宋恩華副省長稱為“小縣大變樣”。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，描繪中心城市藍(lán)圖。按照“機(jī)械化工、商貿(mào)物流為主的邯聊之間中心城市”的定位，聘請(qǐng)Xx市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了建成區(qū)面積19平方公里、總?cè)丝?8萬的縣城總體規(guī)劃(2008-2020年)及路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、綠網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。投資100余萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃展館，組建了規(guī)劃行政執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)和法律約束作用進(jìn)一步加強(qiáng)。二是大動(dòng)作建設(shè)，完善中心城市功能。拆遷面積12.1萬平方米，實(shí)施了總投資15.6億元的54項(xiàng)城建工程。城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程。總投資1.09億元、總長29公里的“三延三改三建一修”等十項(xiàng)城區(qū)工程和總投資3208萬元、總長57.7公里的六項(xiàng)縣域路網(wǎng)工程全面完工。“兩廠兩氣”工程。總投資5379萬元的污水處理廠已投入運(yùn)行；總投資3175萬元的垃圾處理場(chǎng)正在加快建設(shè)。投資2500萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)10公里，集中供熱普及率達(dá)96.5%；投資3000萬元，完成燃?xì)庹窘ㄔO(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè)等工作，供氣率99.71%。城區(qū)綠化工程。重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)庭院、住宅小區(qū)、干道兩側(cè)等進(jìn)行綠化，新增綠地面積56萬平方米，縣城綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到31.5%、38.3%和7.54平方米。社會(huì)事業(yè)工程。完成了投資8100萬元的縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建、投資5000萬元的中醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目，投資2.1億元的陶山中學(xué)、投資500萬元的縣中心敬老院等工程進(jìn)展順利。住房保障及市場(chǎng)建設(shè)。投資2億元，建設(shè)了桂園等5處住宅小區(qū)，累計(jì)開發(fā)面積20萬平方米。城中村改造完成投資6300萬元，建設(shè)住宅樓11棟。籌集廉租住房55套，2.5萬平方米的中央預(yù)算內(nèi)投資廉租住房項(xiàng)目全部開工建設(shè)。總投資1.1億元的金盛服飾、億豐電動(dòng)車市場(chǎng)27棟商住樓建成投用。總投資2億元的金鳳市場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。三是多亮點(diǎn)打造，彰顯中心城市特色。謀劃建設(shè)了以總投資4.2億元的“一湖三帶”為重點(diǎn)的精品工程、亮點(diǎn)工程。公主湖文化景區(qū)。引進(jìn)國家傳媒集團(tuán)旗下的重慶明飛置業(yè)有限公司，開工建設(shè)了總投資1.7億元的公主湖文化景區(qū)，地面景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，已開挖湖面163畝。金鳳大道景觀帶。全長4000米，兩側(cè)綠化帶已竣工。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等6座辦公大樓正在加快建設(shè)，總投資3255萬元的金鳳大道附道、便道、排水工程全部竣工。106國道景觀帶。總投資1248萬元，展示Xx國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)以及名人典故等地方文化名片，栽植綠化苗木44萬株，綠化面積1.23萬平方米，工程任務(wù)全面完成。衛(wèi)西干渠景觀帶。對(duì)全長2000米的衛(wèi)西干渠進(jìn)行整治，建成占地163畝獨(dú)具Xx魅力的濱河公園。縣標(biāo)環(huán)島。總投資887萬元，工程已完工。廣場(chǎng)游園。總投資2627萬元、總面積18.7萬平方米的筑先廣場(chǎng)等9個(gè)廣場(chǎng)游園全部竣工。四是精細(xì)化管理，提升中心城市品位。環(huán)境衛(wèi)生整治。新增多種設(shè)施，對(duì)城區(qū)內(nèi)主要街道實(shí)行全天保潔。街道改造包裝。對(duì)主要街道既有建筑實(shí)施“穿靴戴帽”，對(duì)廣告牌匾、空中管線、兩側(cè)附道進(jìn)行整治改造，共改造樓房50余座，外裝樓宇120棟，整理沿街門店1500余間，規(guī)范廣告牌匾430余塊。夜景亮化。對(duì)政府街等三條迎賓線30余家縣直單位及重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要地段全部實(shí)施亮化；26架彩虹橋進(jìn)行了亮化升級(jí)，新華街路燈更新為精美大氣的中華燈，綠化帶內(nèi)的300余棵雪松安裝了“滿天星”彩燈。綜合管理。集中整治了亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經(jīng)營等問題。大力開展了多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，以市民素質(zhì)的提高確保城市品位的提高。

全力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把園區(qū)項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的重要載體，走出了一條欠發(fā)達(dá)縣以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展的新路子，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“四多”特點(diǎn)，即大項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多、科技含量高的項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目多，市領(lǐng)導(dǎo)稱之為“Xx現(xiàn)象”，省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)作出了肯定批示。大力度實(shí)施了“9353項(xiàng)目工程”，全年開工建設(shè)超千萬元以上項(xiàng)目101個(gè)，超億元以上項(xiàng)目32個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目68個(gè)，完成投資36.8億元；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，位居全市前茅、東部縣第一。Xx市新型化工園區(qū)，規(guī)劃了占地14.2平方公里、啟動(dòng)區(qū)7.2平方公里的化工園區(qū)，昊陽大道、供電等4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程已完工，總投資1.2億元的污水處理廠及紫陽大道正在推進(jìn)，總投資10.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已正式簽約；狠抓項(xiàng)目集聚，總投資8.2億元的昊陽化工、福德化工2個(gè)項(xiàng)目已建成并即將正式投產(chǎn)，總投資41.4億元的兆源化工等5個(gè)項(xiàng)目已開工，另有7個(gè)項(xiàng)目即將開工建設(shè)，僅一年時(shí)間簽約項(xiàng)目總投資就達(dá)83億元。北科大Xx科技園，投資5.8億元的林油一體化項(xiàng)目、總投資2.1億元的“六和”牧業(yè)以及鼎鑫鑄造等項(xiàng)目主體工程已竣工，投資5.08億元的生物質(zhì)發(fā)電正在加快建設(shè)，總投資3.98億元的匯鴻軸承、東泰液壓等五大項(xiàng)目已集中開工。園區(qū)已累計(jì)入駐項(xiàng)目43個(gè)，總投資37.6億元。

著力推進(jìn)“三件硬事”，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。既注重抓農(nóng)村環(huán)境促鄉(xiāng)風(fēng)文明，又突出抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)民增收。一是狠抓一鄉(xiāng)一村新民居、一鄉(xiāng)5個(gè)樣板村、村莊主街道全硬化“三件硬事”。安排財(cái)政專項(xiàng)資金300萬元，整合農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等近20類支農(nóng)資金，打捆用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)配套。10個(gè)新民居村全部完成發(fā)展總體規(guī)劃并開工建設(shè)，兩個(gè)村群眾已經(jīng)入住。40個(gè)提升型新農(nóng)村總投入1180萬元，建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目218個(gè)。25個(gè)主街道硬化村投入資金368.4萬元，硬化總長24.56公里，硬化任務(wù)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)富民工程，新建沼氣池3046個(gè)，新建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)。二是實(shí)施“654321現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園工程”，狠抓了六個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園，五個(gè)蔬菜種植園，四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，三個(gè)林果種植園區(qū)，培育了兩個(gè)肉雞養(yǎng)殖基地和飼料加工基地，建設(shè)了10個(gè)年產(chǎn)值1000萬元以上的合作經(jīng)濟(jì)組織。106蛋雞產(chǎn)業(yè)帶，百萬只生態(tài)養(yǎng)殖園正在規(guī)劃建設(shè)，5個(gè)蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園已建成，即將投產(chǎn)，引進(jìn)、建設(shè)了“六和”牧業(yè)、雞糞發(fā)電等一批加工型龍頭項(xiàng)目。武館公路軸承產(chǎn)業(yè)帶，投資1.9億元的明珠軸承園區(qū)已經(jīng)建成并投入運(yùn)營，總投資4.5億元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、微型軸承交易市場(chǎng)和明珠軸承園區(qū)二期正在建設(shè)，全縣軸承產(chǎn)業(yè)達(dá)到了98家企業(yè)、1350個(gè)加工戶的規(guī)模，年產(chǎn)值20億元，年利稅900余萬元。

縱深推進(jìn)對(duì)外開放，招商引資取得豐碩成果。整合招商力量，組成5個(gè)招商部，分赴江浙、上海、青島等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商，實(shí)施“2+1招商機(jī)制”，“三制招商人員管理辦法”，從而提高了專業(yè)招商的效益。堅(jiān)持“高端對(duì)接”，對(duì)接國家部委、“中”字頭和“500強(qiáng)”企業(yè)、高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)，成功爭(zhēng)取國家財(cái)政部滕霞光同志到我縣掛職副縣長；與中國通用技術(shù)集團(tuán)、中材國際集團(tuán)、中糧集團(tuán)、大唐電信、大唐發(fā)電集團(tuán)簽約了雞糞發(fā)電、水泥裝備機(jī)械、智能卡生產(chǎn)基地、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目；與北京化工大學(xué)成功對(duì)接，實(shí)施縣校合作，化工園區(qū)成為北京化工大學(xué)的“科技成果轉(zhuǎn)化基地”。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫辦制、部門跑辦制、項(xiàng)目中心代辦制，認(rèn)真開展“四項(xiàng)清理”，行政審批事項(xiàng)大幅削減，經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。增加招商引資、項(xiàng)目建設(shè)在目標(biāo)考核中的分值，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的單位一把手，實(shí)行“一年警告、二年代職履責(zé)、三年免職”，從而撬動(dòng)了全縣上下抓招商的積極性。2009年以來，共吸引外地客商來館考察1070余人次，洽談項(xiàng)目169個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)，引進(jìn)縣外資金17.5億元，我縣獲得“新中國60年發(fā)展中國——最佳投資環(huán)境”殊榮。

2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“抓發(fā)展，促和諧，建強(qiáng)縣”主旋律，拼搏實(shí)干，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全縣形成了經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)全面進(jìn)步的良好局面。全縣生產(chǎn)總值完成46.5億元，增長13.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.7億元，增長44.7%；全部財(cái)政收入完成1.34億元，增長21.4%，其中地方一般預(yù)算收入完成7987萬元，增長36.65%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4293元，比上年增長12.8%。取得了全縣固定資產(chǎn)投資增幅東部縣排名第二，財(cái)政收入東部縣排名第三、增幅全市排名第三的好成績(jī)。呈現(xiàn)了“兩個(gè)前所未有”：一是城市建設(shè)的力度和成效前所未有，創(chuàng)造了10天建成筑先廣場(chǎng)、15天建成濱河公園的“Xx速度”，年終考核東部縣排名第一，實(shí)現(xiàn)了“小縣大變樣”；二是開放發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)前所未有，開放力度更大更廣，招商活動(dòng)更加頻繁，項(xiàng)目簽約更加頻繁，大項(xiàng)目落地、建設(shè)更加頻繁，化工園區(qū)框架初步搭建、功能基本完善、項(xiàng)目迅速集聚，市領(lǐng)導(dǎo)稱之為“Xx現(xiàn)象”。我縣在全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)、全市東部振興大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀摩會(huì)、全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等在Xx召開。我縣先后榮獲“中國金融生態(tài)文明縣”稱號(hào)、“新中國60年發(fā)展中國最具投資環(huán)境”縣級(jí)城市，全省“國慶安保先進(jìn)單位”、“人口和計(jì)劃生育先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”、“綠化先進(jìn)單位”，全市“基層組織先進(jìn)縣”、“國慶60周年安保工作先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)國家、省、市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展新局面

縣委堅(jiān)持把解放思想、創(chuàng)新思路作為開啟和推動(dòng)新一輪縣域大發(fā)展的重要抓手和主要推動(dòng)力，多次就制約Xx科學(xué)發(fā)展的最突出問題召開解放思想專題研討會(huì)，先后邀請(qǐng)國家、省、市專家來館授課，組織各級(jí)干部赴先進(jìn)地區(qū)等地參觀學(xué)習(xí)，廣大黨員干部思想進(jìn)一步解放，科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。面對(duì)金融危機(jī)的不利影響，縣委緊緊圍繞“一年一大步，三年大變樣，五年建成Xx東部強(qiáng)縣，繼而打造邯聊之間中心城市”的宏偉目標(biāo)，科學(xué)確定了“保增長、重民生、大建設(shè)、快發(fā)展”的總基調(diào)，以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)全縣大發(fā)展、快發(fā)展。一是創(chuàng)新破解瓶頸的辦法，掀起全社會(huì)參與三年大變樣建設(shè)的熱潮。堅(jiān)持“靠理念干事，靠理念聚財(cái)”，針對(duì)資金難題，探索建立了“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度舉債、爭(zhēng)跑項(xiàng)目、部門分擔(dān)和社會(huì)參與”機(jī)制，累計(jì)投入財(cái)政性資金5.6億元，超過2007年前15年財(cái)政性資金用于城市建設(shè)的總和；創(chuàng)新BT模式，引進(jìn)重慶投資商開發(fā)建設(shè)了公主湖景區(qū)；對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，籌措社會(huì)資金9000萬元；縣金正公司運(yùn)作貸款1695萬元，省建設(shè)銀行支持生物質(zhì)熱電廠項(xiàng)目2億元貸款；衛(wèi)西干渠治理等7項(xiàng)重點(diǎn)工程爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1.02億元；街頭游園等任務(wù)由部門分擔(dān)資金1195萬元；900多家商戶投入資金500余萬元。針對(duì)用地難題，探索建立了“部門承建、產(chǎn)權(quán)不變、租地綠化、社會(huì)受益”機(jī)制，解決了“勞動(dòng)者之歌”等6處游園的用地問題。二是創(chuàng)新招商機(jī)制，激發(fā)開放發(fā)展的更大活力。創(chuàng)新實(shí)行了建立了“2+1”專業(yè)招商模式和“三制”專業(yè)招商隊(duì)伍管理機(jī)制，“2+1”即：專門組成了針對(duì)先進(jìn)地區(qū)的5個(gè)招商部，每個(gè)招商部有本縣2名專業(yè)招商人員，另聘1名在駐地有影響的工商企業(yè)協(xié)會(huì)人員，迅速融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體，提高捕捉招商信息能力。“三制”即：對(duì)專業(yè)招商人員實(shí)行“聘任制”、“合同制”、“任命制”。上崗前簽訂聘任協(xié)議，副科級(jí)聘任為正科級(jí)，股級(jí)聘任為副科級(jí)，聘期一年，簽訂合同，將招商責(zé)任硬化為合同任務(wù)，進(jìn)一步迸發(fā)了全縣上下招商引資的激情和活力，全縣開工建設(shè)項(xiàng)目80%以上由外地客商投資，產(chǎn)生了較強(qiáng)的“外商集聚效應(yīng)”。三是創(chuàng)新考核機(jī)制，形成你追我趕干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。把目標(biāo)責(zé)任考核和班子考核有機(jī)結(jié)合，增加了發(fā)展看項(xiàng)目、穩(wěn)定看信訪、黨建看“雙基”、和諧看民生“四看”的分值權(quán)重，加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，突出了“共性目標(biāo)＋個(gè)性目標(biāo)”，提高了考核的針對(duì)性、導(dǎo)向性和科學(xué)性.對(duì)想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的“四事”干部，縣委堅(jiān)決給予重獎(jiǎng)重用，真正做到了憑發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，全縣上下形成了濃厚的奮勇爭(zhēng)先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的干事氛圍。

二、突出“一城兩園三帶”發(fā)展重點(diǎn)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力

牢牢把握“保增長、重民生、大建設(shè)、快發(fā)展”總基調(diào)，按照“一城兩園三帶”的發(fā)展布局，大力開展“大建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了在Xx東部振興中率先崛起的根基。

強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，城區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)“小縣大變樣”。縣委科學(xué)部署，調(diào)動(dòng)各方，明確責(zé)任，自斷退路，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)厲問責(zé)，開展了一場(chǎng)Xx城建史上投資最大、項(xiàng)目最多、標(biāo)準(zhǔn)最高、變化最快、參與最廣的攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了年終考核全市排名第6位、東部縣排名第一位的好成績(jī)，宋恩華副省長稱為“小縣大變樣”。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，描繪中心城市藍(lán)圖。按照“機(jī)械化工、商貿(mào)物流為主的邯聊之間中心城市”的定位，聘請(qǐng)Xx市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了建成區(qū)面積19平方公里、總?cè)丝?8萬的縣城總體規(guī)劃(2008-2020年)及路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、綠網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。投資100余萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃展館，組建了規(guī)劃行政執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)和法律約束作用進(jìn)一步加強(qiáng)。二是大動(dòng)作建設(shè)，完善中心城市功能。拆遷面積12.1萬平方米，實(shí)施了總投資15.6億元的54項(xiàng)城建工程。城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程。總投資1.09億元、總長29公里的“三延三改三建一修”等十項(xiàng)城區(qū)工程和總投資3208萬元、總長57.7公里的六項(xiàng)縣域路網(wǎng)工程全面完工。“兩廠兩氣”工程。總投資5379萬元的污水處理廠已投入運(yùn)行；總投資3175萬元的垃圾處理場(chǎng)正在加快建設(shè)。投資2500萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)10公里，集中供熱普及率達(dá)96.5%；投資3000萬元，完成燃?xì)庹窘ㄔO(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè)等工作，供氣率99.71%。城區(qū)綠化工程。重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)庭院、住宅小區(qū)、干道兩側(cè)等進(jìn)行綠化，新增綠地面積56萬平方米，縣城綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到31.5%、38.3%和7.54平方米。社會(huì)事業(yè)工程。完成了投資8100萬元的縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建、投資5000萬元的中醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目，投資2.1億元的陶山中學(xué)、投資500萬元的縣中心敬老院等工程進(jìn)展順利。住房保障及市場(chǎng)建設(shè)。投資2億元，建設(shè)了桂園等5處住宅小區(qū)，累計(jì)開發(fā)面積20萬平方米。城中村改造完成投資6300萬元，建設(shè)住宅樓11棟。籌集廉租住房55套，2.5萬平方米的中央預(yù)算內(nèi)投資廉租住房項(xiàng)目全部開工建設(shè)。總投資1.1億元的金盛服飾、億豐電動(dòng)車市場(chǎng)27棟商住樓建成投用。總投資2億元的金鳳市場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。三是多亮點(diǎn)打造，彰顯中心城市特色。謀劃建設(shè)了以總投資4.2億元的“一湖三帶”為重點(diǎn)的精品工程、亮點(diǎn)工程。公主湖文化景區(qū)。引進(jìn)國家傳媒集團(tuán)旗下的重慶明飛置業(yè)有限公司，開工建設(shè)了總投資1.7億元的公主湖文化景區(qū)，地面景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，已開挖湖面163畝。金鳳大道景觀帶。全長4000米，兩側(cè)綠化帶已竣工。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等6座辦公大樓正在加快建設(shè)，總投資3255萬元的金鳳大道附道、便道、排水工程全部竣工。106國道景觀帶。總投資1248萬元，展示Xx國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)以及名人典故等地方文化名片，栽植綠化苗木44萬株，綠化面積1.23萬平方米，工程任務(wù)全面完成。衛(wèi)西干渠景觀帶。對(duì)全長2000米的衛(wèi)西干渠進(jìn)行整治，建成占地163畝獨(dú)具Xx魅力的濱河公園。縣標(biāo)環(huán)島。總投資887萬元，工程已完工。廣場(chǎng)游園。總投資2627萬元、總面積18.7萬平方米的筑先廣場(chǎng)等9個(gè)廣場(chǎng)游園全部竣工。四是精細(xì)化管理，提升中心城市品位。環(huán)境衛(wèi)生整治。新增多種設(shè)施，對(duì)城區(qū)內(nèi)主要街道實(shí)行全天保潔。街道改造包裝。對(duì)主要街道既有建筑實(shí)施“穿靴戴帽”，對(duì)廣告牌匾、空中管線、兩側(cè)附道進(jìn)行整治改造，共改造樓房50余座，外裝樓宇120棟，整理沿街門店1500余間，規(guī)范廣告牌匾430余塊。夜景亮化。對(duì)政府街等三條迎賓線30余家縣直單位及重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要地段全部實(shí)施亮化；26架彩虹橋進(jìn)行了亮化升級(jí)，新華街路燈更新為精美大氣的中華燈，綠化帶內(nèi)的300余棵雪松安裝了“滿天星”彩燈。綜合管理。集中整治了亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經(jīng)營等問題。大力開展了多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，以市民素質(zhì)的提高確保城市品位的提高。

全力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把園區(qū)項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的重要載體，走出了一條欠發(fā)達(dá)縣以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展的新路子，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“四多”特點(diǎn)，即大項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多、科技含量高的項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目多，市領(lǐng)導(dǎo)稱之為“Xx現(xiàn)象”，省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)作出了肯定批示。大力度實(shí)施了“9353項(xiàng)目工程”，全年開工建設(shè)超千萬元以上項(xiàng)目101個(gè)，超億元以上項(xiàng)目32個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目68個(gè)，完成投資36.8億元；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，位居全市前茅、東部縣第一。Xx市新型化工園區(qū)，規(guī)劃了占地14.2平方公里、啟動(dòng)區(qū)7.2平方公里的化工園區(qū)，昊陽大道、供電等4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程已完工，總投資1.2億元的污水處理廠及紫陽大道正在推進(jìn)，總投資10.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已正式簽約；狠抓項(xiàng)目集聚，總投資8.2億元的昊陽化工、福德化工2個(gè)項(xiàng)目已建成并即將正式投產(chǎn)，總投資41.4億元的兆源化工等5個(gè)項(xiàng)目已開工，另有7個(gè)項(xiàng)目即將開工建設(shè)，僅一年時(shí)間簽約項(xiàng)目總投資就達(dá)83億元。北科大Xx科技園，投資5.8億元的林油一體化項(xiàng)目、總投資2.1億元的“六和”牧業(yè)以及鼎鑫鑄造等項(xiàng)目主體工程已竣工，投資5.08億元的生物質(zhì)發(fā)電正在加快建設(shè)，總投資3.98億元的匯鴻軸承、東泰液壓等五大項(xiàng)目已集中開工。園區(qū)已累計(jì)入駐項(xiàng)目43個(gè)，總投資37.6億元。

著力推進(jìn)“三件硬事”，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。既注重抓農(nóng)村環(huán)境促鄉(xiāng)風(fēng)文明，又突出抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)民增收。一是狠抓一鄉(xiāng)一村新民居、一鄉(xiāng)5個(gè)樣板村、村莊主街道全硬化“三件硬事”。安排財(cái)政專項(xiàng)資金300萬元，整合農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等近20類支農(nóng)資金，打捆用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)配套。10個(gè)新民居村全部完成發(fā)展總體規(guī)劃并開工建設(shè)，兩個(gè)村群眾已經(jīng)入住。40個(gè)提升型新農(nóng)村總投入1180萬元，建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目218個(gè)。25個(gè)主街道硬化村投入資金368.4萬元，硬化總長24.56公里，硬化任務(wù)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)富民工程，新建沼氣池3046個(gè)，新建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)。二是實(shí)施“654321現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園工程”，狠抓了六個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園，五個(gè)蔬菜種植園，四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，三個(gè)林果種植園區(qū)，培育了兩個(gè)肉雞養(yǎng)殖基地和飼料加工基地，建設(shè)了10個(gè)年產(chǎn)值1000萬元以上的合作經(jīng)濟(jì)組織。106蛋雞產(chǎn)業(yè)帶，百萬只生態(tài)養(yǎng)殖園正在規(guī)劃建設(shè)，5個(gè)蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園已建成，即將投產(chǎn)，引進(jìn)、建設(shè)了“六和”牧業(yè)、雞糞發(fā)電等一批加工型龍頭項(xiàng)目。武館公路軸承產(chǎn)業(yè)帶，投資1.9億元的明珠軸承園區(qū)已經(jīng)建成并投入運(yùn)營，總投資4.5億元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、微型軸承交易市場(chǎng)和明珠軸承園區(qū)二期正在建設(shè)，全縣軸承產(chǎn)業(yè)達(dá)到了98家企業(yè)、1350個(gè)加工戶的規(guī)模，年產(chǎn)值20億元，年利稅900余萬元。

縱深推進(jìn)對(duì)外開放，招商引資取得豐碩成果。整合招商力量，組成5個(gè)招商部，分赴江浙、上海、青島等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商，實(shí)施“2+1招商機(jī)制”，“三制招商人員管理辦法”，從而提高了專業(yè)招商的效益。堅(jiān)持“高端對(duì)接”，對(duì)接國家部委、“中”字頭和“500強(qiáng)”企業(yè)、高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)，成功爭(zhēng)取國家財(cái)政部滕霞光同志到我縣掛職副縣長；與中國通用技術(shù)集團(tuán)、中材國際集團(tuán)、中糧集團(tuán)、大唐電信、大唐發(fā)電集團(tuán)簽約了雞糞發(fā)電、水泥裝備機(jī)械、智能卡生產(chǎn)基地、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目；與北京化工大學(xué)成功對(duì)接，實(shí)施縣校合作，化工園區(qū)成為北京化工大學(xué)的“科技成果轉(zhuǎn)化基地”。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫辦制、部門跑辦制、項(xiàng)目中心代辦制，認(rèn)真開展“四項(xiàng)清理”，行政審批事項(xiàng)大幅削減，經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。增加招商引資、項(xiàng)目建設(shè)在目標(biāo)考核中的分值，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的單位一把手，實(shí)行“一年警告、二年代職履責(zé)、三年免職”，從而撬動(dòng)了全縣上下抓招商的積極性。2009年以來，共吸引外地客商來館考察1070余人次，洽談項(xiàng)目169個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)，引進(jìn)縣外資金17.5億元，我縣獲得“新中國60年發(fā)展中國——最佳投資環(huán)境”殊榮。