醫院改進黨的建設工作意見

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一、適應新形勢給醫院黨建工作提出的新要求

近年來，國際國內形勢發生了較大變化，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，金融危機影響深遠，給我國發展帶來嚴重挑戰。我國經濟、政治、文化、社會及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化深入發展，我們黨在推進改革開放和現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。要適應這樣的新形勢，必須進一步加強和改進黨的自身建設。

近年來，我國醫藥衛生事業發展取得了顯著成效，公共衛生、農村衛生和城市社區衛生發展加快，新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險取得突破性進展，但衛生發展和經濟社會發展不平衡、城鄉區域發展不平衡、醫院管理運行機制不完善、政府投入不足、醫藥費用上漲過快、個人負擔過重等問題仍比較突出，醫藥衛生體制改革任務艱巨。要適應這樣的新形勢，必須進一步加強和改進醫藥衛生戰線黨的建設。

近年來，我國進一步加大了對民族醫藥事業發展的政策支持力度和資金投入力度，民族醫藥面臨著良好的發展機遇。藏醫藥在眾多民族醫藥中脫穎而出，領先發展，正處于朝氣蓬勃的大好發展時期。但由于藏醫藥發展起步較晚，學術支撐和人力資源支持的基礎還不牢固，在發展進程中還存在許多不可回避的障礙和難以想象的困難。要適應這樣的新形勢，必須進一步加強藏醫藥機構黨的建設。

近年來，我院的建設發展步伐顯著加快，醫院的硬件設施和軟件條件有了較大幅度改善，醫院在醫藥界和社會上的影響力日益擴大，醫療數量質量共同提高，社會效益和經濟效益同步發展。我院的這些發展成就，是院黨委團結帶領全院職工共同努力的結果。我院要繼續保持良好的發展態勢，實現科學發展、持續發展、快速發展、全面發展的戰略目標，適應當前國際國內形勢，適應醫院面臨的發展形勢，必須進一步加強和改進我院黨的建設。

二、正確認識醫院黨建工作取得的成績和存在的不足

我院在達標“三甲”醫院前，黨組織由原來的黨支部晉升為黨委，為醫院近年來的發展奠定了堅強的組織基礎，提供了堅強的政治保證。黨委領導班子和全院干部黨員積極開展“三講”教育，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹黨的十六大、十七大精神，貫徹黨的民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作制度，每月1次的中心組學習制度，每年1次的民主生活會、民主評議黨委領導和評議黨員制度，堅持黨組織七項生活制度；認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，狠抓醫德醫風和行業作風建設，大力加強精神文明建設和醫院文化建設，深入開展思想政治工作和民族團結進步教育，醫院黨的建設的各項工作得到較好落實，黨建工作的各項規章制度逐步健全，各黨組織和廣大黨員的作用得到較好發揮，有力促進了醫院的建設和發展。我院黨建工作的總體形勢和現狀是比較好的，但是仍然存在不少與醫院發展和醫院黨的建設要求不適應的問題，主要表現是：政治理論學習的熱情不夠高，兼職人員對開展黨建工作的精力投入不足，組織活動次數偏少，開展活動質量偏低，開展黨建工作的自覺性、積極性、主動性、創造性比較欠缺，醫院黨的建設與業務建設發展不夠平衡，引領作用和推動作用不夠明顯；少數黨員作用不突出，形象一般；各項規章制度還有待進一步健全和落實。這些問題表面上看似無關緊要，但實質上會影響到黨員的素質和形象，影響到黨組織的作用和形象，動搖醫院建設的根基，最終影響到醫院的持續發展。對此，醫院各級黨組織和黨員干部，必須有清醒的認識，絕不可掉以輕心。

三、加強和改進醫院黨建工作的基本思路和總體要求

加強和改進新形勢下醫院黨的建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把抓好學習放在加強黨的思想建設的首位，堅持把貫徹民主集中制作為加強黨的制度建設的根本，堅持把聯系群眾作為加強黨的作風建設的關鍵，堅持突出民族單位特點，突出團結穩定這個重點，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，不斷推動醫院全面建設邁上新臺階。

加強和改進新形勢下醫院黨的建設，要做到“四個著眼”、“四個更加注重”：著眼于解放思想，推進醫院科學發展、和諧發展；著眼于提高決策水平，保持發展的連續性和有效性；著眼于增強黨性觀念，激發為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于轉變思想作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。更加注重把黨建工作同業務建設有機結合起來，努力實現省委十一屆七次全會提出的跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展；更加注重總結探索做好民族地區、民族單位黨建工作的特點和規律，不斷提高民族醫療單位開展黨的工作的方法和途徑；更加注重以改革創新精神推進醫院黨的建設，不斷提高醫院黨建工作的科學化水平；更加注重弘揚黨的優良作風，不斷推進醫院黨的建設的制度化、規范化。

四、加強和改進新形勢下醫院黨建工作的主要任務

當前和今后一個時期，醫院黨建工作的主要任務是：

（一）建設學習型黨組織，提高廣大黨員干部的思想政治水平。

建設學習型黨組織，是黨的十七大和十七屆四中全會安排部署的重要任務，是醫院各級黨組織和廣大黨員干部加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的重要途徑，也是推動醫院各項事業健康發展的強大精神動力。一級黨的組織是否有戰斗力，抓好學習是根本；一個黨員干部是否有高素質，抓好學習是前提。醫院黨委要努力創建“學習型”黨委，在學習上走在全院的前列。堅持黨委中心組政治學習制度，每年集體學習研討時間不少于10天；每季度學習不少于3次，每年年底前向廳直屬機關黨委報告黨委中心組本年度學習情況和下一年學習計劃。定期舉辦形勢報告會、專題講座等，就重要會議精神、重要法律法規、重大衛生政策、重大社會情況，進行深入了解、深入探討，在錯綜復雜的形勢面前保持清醒的頭腦。黨員領導干部要積極參加中心組學習并就重大問題進行調研討論，在抓好自身學習的同時，在自己所在的支部、小組學習中當好輔導員，發揮表率作用。各黨支部要努力創建“學習型”黨支部，把抓好學習作為黨支部的一項根本性任務，做到常抓不懈，善始善終。對上級召開的各項重要會議精神，要及時傳達貫徹；對黨委布置的學習任務，要不折不扣，堅決完成；對黨員干部的學習情況，要全面了解，及時報告；對取得的學習成果，要認真總結，廣泛交流。要注意發揮黨小組在日常學習中的組織作用，保證各項學習內容及時落到實處。黨支部書記和支委成員要在學習中發揮好模范帶頭作用，凡要求黨員職工學習的內容，支部書記和支委必須先學一步，學深一點，輔導黨員職工開展學習。要認真落實每季度1次的黨課制度，對有關黨的重大決策、國內外重大事件、黨內重要條規，采取講黨課形式及時進行深入學習，把廣大黨員干部職工的思想和行動統一到中央決策上來，統一到改革發展穩定大局上來。每個黨員，都要爭當“學習型”黨員；每個干部，都要爭當“學習型”干部；每個職工，都要爭當“學習型”職工，努力學政治、學文化、學業務，從學習上體現共產黨員的先進性。除了參加正常的組織學習活動外，下苦功夫自學一點馬列主義基本常識，自學一點黨的基礎理論知識，自學一點前沿科學知識，自學一點法治理論知識，堅持用科學理論武裝自己的頭腦，豐富自己的知識，拓寬自己的視野，提高自身的素質。要把政治理論學習情況同組織管理、目標責任制管理結合起來，對長期不參加組織學習，又不自覺學習，思想落后于形勢，知識素質不適應崗位工作的同志，要采取必要措施，對不勝工作的堅決予以調換或淘汰。要充分利用醫院局域網擴大學習范圍，通過網絡及時了解掌握各種新知識、新動態，新信息、新資料，把網絡平臺作為有效的學習平臺、交流平臺；把電腦作為學習的工具，不要作為娛樂的玩具，使網絡在新形勢下的黨建工作中發揮更大的作用。

（二）貫徹民主集中制原則，完善黨的領導體制和工作機制。

堅持黨組織的領導核心作用，發揮黨員領導干部的示范表率作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實。進一步規范黨委決策規則和決策程序，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。按照《省衛生廳各級黨組織民主決策實施方案》和《省衛生廳直屬單位黨建工作考核辦法》，制定和完善醫院各項黨建工作制度，明確黨組織的地位、作用、職責，黨組織的設置、組織制度、會議制度，黨員教育、管理、監督，黨管干部、黨管人才工作，思想政治工作，精神文明建設，群團組織工作以及目標管理責任制等內容，制定下發《青海省藏醫院黨建工作規章制度匯編》，形成黨建工作的長效機制。

（三）保障黨員主體地位，發揮黨內基層民主。

積極探索擴大黨內民主的實現形式，增強黨員參與黨內事務的內在動力。一是全面推進基層黨務公開。黨的基層組織的工作事項，只要不涉及秘密的，要通過一定程序向黨員群眾公開。二是推進黨內基層民主議事決策。拓寬黨員參與民主議事決策渠道，發揮黨員大會（黨員代表大會）在議事決策中的作用。三是加強黨內基層民主監督。定期進行黨員黨性分析，完善黨員民主評議辦法，拓寬社會監督評價機制，采取民意調查、群眾滿意度測評等方式，對黨組織和黨員領導干部的工作進行公開評價。四是引導黨員積極參與民主實踐，深入開展黨員權利義務教育，增強黨員的民主意識、參與意識和責任意識，不斷活躍黨內基層民主生活，提高黨內民主建設質量。

以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與、結果公開、接受監督”的要求，將黨務公開貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施、監督全過程。建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員旁聽、黨員評議、社會評價等制度，不斷推進黨內民主建設深入進行。

（四）加強領導班子和領導干部能力建設和黨員隊伍建設。

堅持發展是硬道理、穩定是硬任務的思想，實行學習培訓和實踐鍛煉相結合，不斷提高領導班子和領導干部謀化發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高衛生服務、群眾工作、維護穩定的本領，提高領導班子和領導干部的執行能力、創造能力、完成急難險重任務的能力和駕馭復雜局面的能力。

按照政治堅強、業務過硬、作風民主、清政廉潔的要求，選好配強黨組織的領導干部，加大重要部門、關鍵崗位干部的交流力度；優化黨委、支部組成人員的配備，形成年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子的整體合力。按照素質優良、數量充足、結構合理、業務適用的要求，加強黨委、支部后備干部隊伍建設。

進一步完善黨委、支部班子的考核評價機制，建立各有側重、各具特色的考核內容和指標體系，加強平時考核、專項考核、年度考核，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。完善黨員領導干部報告個人有關事項制度、述廉制度、誡勉談話、函詢、質詢等制度，對黨委、支部干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早教育、早糾正。建立健全黨委支部干部退出機制，形成能上能下、能進能出的選人用人機制。

按照“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的要求，創新黨支部書記選拔培養機制，多渠道選配黨支部書記。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求和“個別吸收、成熟一個發展一個”的原則，認真做好黨員發展工作。

（五）加強黨的作風建設，密切黨群干群關系。

要把服務群眾、凝聚群眾、教育引導群眾作為黨建工作的重要職責，對涉及醫院發展與穩定的重大事項，要廣泛征求群眾和社會各界的意見；對重要干部的任用，要認真聽取和尊重群眾意見；對重大決策的實施情況、社會關注的熱點問題和群眾反映的突出問題，要善于采納群眾意見，并將實施情況及時向群眾通報。

要把關心群眾利益、解決實際問題作為黨建工作的重要內容，了解患者和職工在想什么，需要什么，辦理什么實事，解決什么困難，特別要關注特殊困難人群、因病致貧因病返貧人群和新農合人員在就醫看病方面存在的實際困難，在條件許可的情況下，限時予以解決，在條件不許可的情況下要想辦法創造條件盡力解決，暫時因條件受限解決不了的，要如實說明原因，取得群眾原諒，防止由于溝通不夠導致發生矛盾和糾紛。

要大力堅持實事求是、求真務實的作風，力戒形式主義和官僚主義。領導干部要堅持深入科室、深入職工調研制度，對調研到的問題能現場解決的現場解決，現場解決不了的，提出解決方案，提交黨委研究解決。要進一步精減會議文件，倡導開短會、講短話、寫短文，提高工作效率，進一步倡導勤儉節約，控制公務消費，規范職務消費，堅決制止鋪張浪費。要在廣大黨員干部中繼續深入開展講黨性、重品行、作表率活動，促進作風建設長效機制的形成。

（六）深入開展反腐倡廉工作，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。

要在繼續抓好《黨內監督條例》、《黨員紀律處分條例》等一系列黨內條規的基礎上，認真抓好中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委相繼頒發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例》、《關于推進懲防體系建設的檢查辦法》等五個反腐倡廉重要文件的學習和貫徹，抓好中共中央近期新的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習和貫徹，嚴格執行領導干部52條禁令。領導干部要嚴于律己，潔身自好，嚴格要求配偶、子女及親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》的行為發生。

要進一步完善醫療設備、大宗物資招標采購和工程建設招投標制度規定，強化對招投標行為的監督，嚴肅查辦治理醫藥購銷領域商業賄賂案件，加大對違法違紀案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

強化廉潔自律工作，狠抓以領導干部為重點的黨風廉政教育，引導各級黨員干部防微杜漸、奉公守法、廉潔辦事，加強廉政文化建設，落實“一崗雙責”責任，加大內部審計工作力度，落實領導干部離任審計、領導干部任期內經濟責任審計制度。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又互相協調的運行機制。

五、加強對新形勢下黨建工作的組織領導

加強和改進新形勢下黨的建設，是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的一項重要政治任務。院黨委、各支部一定要站在謀發展、保穩定的高度，認真搞好新形勢下醫院黨建各項工作，切實樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想，把黨建工作作為醫院全面建設的一個重要組成部分，放在提綱挈領的位置，認真抓緊抓好。各黨支部書記要真正履行黨建工作第一責任人的責任，注重發揮好各委員的作用，分工協調，全面抓好黨建工作，為醫院全面、持續、快速、健康發展提供強有力的保證。