民政局強(qiáng)化節(jié)能安排意見

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搞好每年一度的節(jié)能宣傳周”活動(dòng)；區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、教育文化等部門要結(jié)合科技文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作。區(qū)宣傳部門要圍繞全區(qū)節(jié)能工作的中心任務(wù)。開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能的法律法規(guī)、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能工作的引導(dǎo)和示范作用，提高全民的資源節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造全民節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。

加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》國(guó)發(fā)〔〕28號(hào)）省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實(shí)施意見》豫政〔〕71號(hào)）和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》鄭政〔〕10號(hào))全面加強(qiáng)和推進(jìn)節(jié)能工作。實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液”能源平安，關(guān)系重大，全區(qū)加強(qiáng)和推進(jìn)節(jié)能工作，上級(jí)政府的明確要求，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的肯定選擇，符合全區(qū)人民的共同利益。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門必須從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和久遠(yuǎn)高度動(dòng)身，把節(jié)能工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的十分緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。深入落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境友好的基本國(guó)策，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提高能源利用率，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快技術(shù)進(jìn)步，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綜合效益的提高。

（二）基本原則。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉.效率為本;堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主攻方向,從根本上改變高耗能、高污染的粗放型增長(zhǎng)方式;堅(jiān)持節(jié)能與環(huán)保相結(jié)合,依靠節(jié)能降耗減少污染物排放;堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合,努力營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。

（三）目標(biāo)任務(wù)。全面提高能源利用效率的基礎(chǔ)上,十一五”末。年均降低5.6%,單位工業(yè)增加值能耗與全國(guó)平均水平的差別明顯縮小。健全節(jié)能制度,逐步實(shí)施國(guó)家節(jié)能政策、節(jié)能規(guī)范、節(jié)能技術(shù)和建立有效的節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),全社會(huì)節(jié)能意識(shí)明顯提高。

二、節(jié)能工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，發(fā)展低耗能、低污染、高附加值的產(chǎn)品。突出抓好亞能熱電有限公司和年耗能3000噸規(guī)范煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。二是實(shí)行嚴(yán)格的引進(jìn)項(xiàng)目能源消耗審核制度，優(yōu)先引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，鼓勵(lì)和引進(jìn)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建節(jié)能型工業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）積極推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)定。確保新建建筑節(jié)能規(guī)范的落實(shí)，建設(shè)節(jié)能型建筑。二是加強(qiáng)散裝水泥推廣應(yīng)用，大力發(fā)展粉煤灰空心磚、加氣混凝土砌塊、隔墻板、建筑石膏制品等新型墻體資料在建筑中的應(yīng)用，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源在建筑中的應(yīng)用。堅(jiān)決禁止使用實(shí)心粘土磚及其它禁止使用的建筑資料。三是探索實(shí)施現(xiàn)有居住和公共建筑的節(jié)能改造。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)大力促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)（會(huì)議產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)）商貿(mào)物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)餐飲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。一是建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。廣泛推廣和采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)；二是引導(dǎo)住宿、餐飲、洗浴等生活服務(wù)業(yè)樹立節(jié)約意識(shí)、建立節(jié)約機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；三是辦公樓、商廈、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品及電器，加強(qiáng)用電管理。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其它農(nóng)牧廢棄物等資源的綜合利用，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣居民使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品及電器。

（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)的公共節(jié)能工作。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。厲行節(jié)約,節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。逐步減少一次性辦公物品的購(gòu)置使用，帶頭開展以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品為重點(diǎn)的節(jié)能活動(dòng)，重點(diǎn)搞好辦公樓和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，以及辦公設(shè)備的節(jié)能。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展明察暗訪、機(jī)關(guān)和個(gè)人“節(jié)能之星“評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。政府推銷要優(yōu)先推銷節(jié)能辦公用品。

（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施意見》鄭政〔〕3號(hào)）依照“減量化、再利用、資源化”原則。培育示范性強(qiáng)、帶動(dòng)效果明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全面實(shí)行清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)消耗、廢物回收和社會(huì)消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)資源綜合利用、再生利用和循環(huán)利用，努力提高資源利用效率，減少?gòu)U物排放和環(huán)境污染。

三、節(jié)能工作的保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)。決定成立區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)節(jié)能工作，研究解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把節(jié)能工作擺到重要議事日程，為全面完成全區(qū)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)做好組織保證。

（二）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。全區(qū)節(jié)能工作要納入政府目標(biāo)管理。協(xié)同做好相關(guān)工作。區(qū)目標(biāo)考評(píng)辦公室、區(qū)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能目標(biāo)考核方法，將年度全區(qū)節(jié)能工作目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)辦及各重點(diǎn)用能單位，各責(zé)任目標(biāo)單位一把手作為節(jié)能工作第一責(zé)任人，逐級(jí)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。完不成年度節(jié)能目標(biāo)的單位，不得參與各類年度評(píng)獎(jiǎng)。

（三）加大政府資金投入。區(qū)政府每年安排節(jié)能專項(xiàng)資金。用于節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助和對(duì)開展節(jié)能工作好的單位、企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金的使用。區(qū)政府有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取市以上各級(jí)政府節(jié)能項(xiàng)目及扶持資金。

（四）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì).空虛必要的人員,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,完善統(tǒng)計(jì)制度,建立能夠反映全區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系;建立重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,并定期公布;加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具,加強(qiáng)能源計(jì)量的管理。