市容環(huán)衛(wèi)改制意見

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鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，鞏固市容環(huán)衛(wèi)改革成果，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、各街道辦事處在城市公用事業(yè)上的積極性，全面提高市容環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，現(xiàn)就進一步深化我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)體制改革提出如下實施意見：

一、管理體制

按照區(qū)人民政府《關(guān)于搞好市容環(huán)衛(wèi)市場化改革試點工作的意見》（上政文〔〕39號）的有關(guān)精神，本著責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)權(quán)完全下放到鎮(zhèn)、中心路街道辦事處、路街道辦事處、路街道辦事處、路街道辦事處、街道辦事處。區(qū)市政管理局主要承擔環(huán)衛(wèi)行業(yè)法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作標準，對政府列管道路進行灑水降塵，對全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作各責任單位工作完成情況進行檢查和評比。鎮(zhèn)、各街道辦事處負責本轄區(qū)政府列管的主次干道的清掃保潔、公廁管理、垃圾清運、果皮箱管理、垃圾中轉(zhuǎn)站的管理；轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、居民樓院、門店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村莊清掃、垃圾收集、清掏和街坊小道清掃保潔、有償服務費收取等工作。各鎮(zhèn)、辦環(huán)衛(wèi)工作在業(yè)務上接受區(qū)市政管理局的指導。

二、費用核定

（一）道路清掃：按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，將政府列管道路分為重點路段和非重點路段。重點路段約有73萬平方米，均實行一班半制清掃保潔作業(yè)。按照第一班每人4000平方米、月工資500元，半班每人8000平方米、月工資330元標準核定；非重點路段約有121萬平方米，均實行一班制作業(yè)。按照每人6000平方米、月工資500元標準核定。清掃員意外傷害險、工具、車輛維修、福利勞保、服裝按每人每年800元標準核定。全年道路清掃保潔費用約302.8萬元（見附件2）。

（二）公廁管理：全區(qū)25座公廁（見附件3）實行免費開放。公廁管理工人工資、水電、消殺、日常維護、工具等費用，按每座每年2.7萬標準核定，全年公廁管理費用約67.5萬元。

（三）垃圾中轉(zhuǎn)站管理：目前，我區(qū)共有7座垃圾中轉(zhuǎn)站和1輛垃圾壓縮車。中轉(zhuǎn)站大箱購置、工人工資、水電、消殺、日常維護、工具等費用，按每座每年4.8萬標準核定；垃圾壓縮車按每輛每年3.8萬標準核定。中心路街道辦事處垃圾中轉(zhuǎn)站待建成后重新核定中轉(zhuǎn)站及公廁費用，中轉(zhuǎn)站啟用后，垃圾壓縮車收回國資局。此項全年管理費用約37.4萬元。

（四）果皮箱管理：目前，我區(qū)共有果皮箱422個。果皮箱管理工人工資、維護、擦洗、清掏、消殺等費用，按每個每天管護費0.20元標準核定，全年果皮箱管理費用約3.08萬元。

三、時間要求

鎮(zhèn)、各街道辦事處要在年7月25日前建立完善機構(gòu)，建立健全本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范和考核標準。7月31日前完成環(huán)衛(wèi)新老體制的融合和交接，期間要保持環(huán)境衛(wèi)生工作的連續(xù)性，保證隊伍思想穩(wěn)定、工作質(zhì)量穩(wěn)定。年8月1日起，全區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作按新體制運行，區(qū)市政管理局按照新的《區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)考核辦法》、《區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)考評計分標準》（見附件4、5）對鎮(zhèn)、各街道辦事處進行檢查、評比。

四、工作保障

（一）為了加強市容環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導，現(xiàn)進一步明確各鎮(zhèn)、辦、委、局行政一把手為本單位市容環(huán)衛(wèi)工作第一責任人，主管副職為直接責任人。同時成立由副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任周琰、區(qū)市政管理局局長王兢為副組長的市容環(huán)衛(wèi)體制改革及考評領(lǐng)導小組（見附件1）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)市政管理局，市政管理局副局長楊永超任辦公室主任，具體負責日常工作。聯(lián)系電話：。

（二）區(qū)政府每年列專項經(jīng)費用于“區(qū)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”、上級組織的各項競賽、檢查、評比活動和對各鎮(zhèn)、辦環(huán)境衛(wèi)生工作的獎勵。

（三）現(xiàn)有的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施需要進行大修和改造的，由各鎮(zhèn)、辦負責制定方案和預算，區(qū)財政局、市政管理局共同審核，經(jīng)區(qū)政府批準后，區(qū)財政局撥付。

（四）區(qū)財政局應從鎮(zhèn)、各街道辦事處每年度周期第一個月的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費中留5%作為環(huán)境衛(wèi)生年度保證金。對在工作中存在問題不及時落實、整改的，市政管理局可委托他人進行補救，所需費用從該轄區(qū)鎮(zhèn)、辦環(huán)衛(wèi)保證金中列支。支出部分從下個月該單位環(huán)衛(wèi)經(jīng)費中補齊，以保證原定保證金數(shù)額不變。環(huán)境衛(wèi)生保證金一年一結(jié)算，年末返還各鎮(zhèn)、辦。

五、具體要求：

（一）區(qū)政府把環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況納入目標管理，作為考核鎮(zhèn)、各街道辦事處目標的主要內(nèi)容之一，列入政府簽訂的年度目標責任書。區(qū)創(chuàng)建辦要將區(qū)市政管理局、區(qū)行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)、各街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況納入創(chuàng)建考核目標。

（二）鎮(zhèn)、各街道辦事處要高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，按照政府核撥經(jīng)費配足作業(yè)人員，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施實行路長、段長、片長、站長等專人負責制，明確責任單位、責任人、工作范圍、工作標準。沒有按要求配足人員的，扣除相關(guān)缺額人員經(jīng)費。

（三）區(qū)市政管理局按照新體制重新制定《區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)考核辦法和計分標準》（見附件3、附件4），采取綜合查、突擊查、日常查、明查、暗查、互查、市民參與評議等多種形式，對全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查、評比。當月檢查情況以簡報的形式上報區(qū)四大班子領(lǐng)導，同時在新聞媒體上公布。

（四）鎮(zhèn)、各街道辦事處要做好環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，提高市民的衛(wèi)生意識，教育廣大市民愛護環(huán)衛(wèi)設(shè)施，同時加強巡視，保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好率達90%以上，否則照價補償。

（五）鎮(zhèn)、各街道辦事處對區(qū)財政局撥付的環(huán)境衛(wèi)生費用要做到專款專用，不得隨意截留或挪作它用。

對文中未涉及的其它問題仍按區(qū)人民政府《關(guān)于搞好市容環(huán)衛(wèi)市場化改革試點工作的意見》（上政文〔〕39號）和區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)市場化改革實施方案的通知》（上政辦〔〕59號）精神執(zhí)行。