市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文

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篇1

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)市人民政府不懈努力和相關(guān)部門(mén)的履職盡責(zé)，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善，有效維護(hù)和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。

(一)政府高度重視。市區(qū)兩級(jí)政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門(mén)各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。市政府針對(duì)巴城實(shí)際，依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《城市市容市貌管理實(shí)施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，并經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)頒布施行，使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時(shí)，把增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、市民意識(shí)、法治意識(shí)作為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來(lái)抓，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容，采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳，組織巡展巡講等形式，加大普法宣傳力度，先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識(shí)問(wèn)答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，開(kāi)設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專(zhuān)題欄目和節(jié)目，正反典型報(bào)道相結(jié)合，對(duì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開(kāi)暴光。大力開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展“城管文明市民”和“城管文明之家”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民參與意識(shí)和文明意識(shí)，通過(guò)多形式、多層次的宣傳引導(dǎo)，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好風(fēng)尚。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要，將巴城城區(qū)劃分為重點(diǎn)管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開(kāi)放便民區(qū)域，建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉(cāng)儲(chǔ)、娛樂(lè)等開(kāi)放便民區(qū)，推進(jìn)城市功能分區(qū)。千方百計(jì)開(kāi)通城市公交，方便市民出行。去年以來(lái)，相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè)，打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個(gè)商業(yè)步行街，回風(fēng)大橋前期工程進(jìn)展順利。整治了小街小巷、并安裝簡(jiǎn)易路燈，新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)了北門(mén)街、圣水巷整治工程，大力實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等，使城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。

(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級(jí)職能部門(mén)，切實(shí)履行法定職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門(mén)前五包”責(zé)任制，積極探索生活垃圾袋裝，定時(shí)巡街清收，封閉運(yùn)輸和無(wú)害化處理，園林綠化管養(yǎng)維護(hù)，燈桿廣告位特許經(jīng)營(yíng)，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)泊位，座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū)，重點(diǎn)整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛(ài)”的良好氛圍，多數(shù)市民表示滿意。

二、主要問(wèn)題

巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績(jī)。但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)部分人的城市意識(shí)不夠高。巴城設(shè)地、立市的時(shí)間不長(zhǎng)，農(nóng)村進(jìn)城人員多，素質(zhì)參差不齊，受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識(shí)水平的限制，不習(xí)慣城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則，甚至破壞城市規(guī)則，對(duì)城市化建設(shè)管理認(rèn)識(shí)不足，支持力度不夠，城市意識(shí)有待進(jìn)一步提高。例如：亂扔亂倒，亂排亂涂，隨地吐痰，一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無(wú)人清掃，擺貨出街，亂擺亂賣(mài)、車(chē)輛亂停亂放，損壞公共設(shè)施，綠化等現(xiàn)象仍較突出。

(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與城市規(guī)模快速擴(kuò)張的地方，一般會(huì)導(dǎo)致管理向利益讓步，規(guī)劃向開(kāi)發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等無(wú)奈選擇，使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)滯后，一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口，服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)功能較差。例如：巴城停車(chē)場(chǎng)明顯不足，紅綠燈設(shè)置明顯偏少，個(gè)別路段行車(chē)不暢，事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。

(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散，責(zé)權(quán)分離，主體錯(cuò)位，重復(fù)管理，無(wú)人管理，交叉管理，表現(xiàn)明顯，隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機(jī)制有些不相適應(yīng)，特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面，體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細(xì)、管理力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，增強(qiáng)城市意識(shí)。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感，增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性，使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市功能。將學(xué)校、專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)和公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和臨時(shí)停靠車(chē)位的劃定，紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開(kāi)發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)，完善城市功能，明確城市功能分區(qū)，力爭(zhēng)用1-3年時(shí)間，完善城區(qū)主干道、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置，加大雨污管網(wǎng)改造力度，實(shí)現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流，年內(nèi)完成巴人廣場(chǎng)公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場(chǎng)紅綠燈設(shè)置，整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。

篇2

指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，緊緊圍繞加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化北岸新城的基本要求。以凈化、美化市容環(huán)境為中心，以治臟治亂為重點(diǎn)，提升居民生活環(huán)境水平為目標(biāo)。努力消除管理的盲點(diǎn)，健全管理機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，不斷提升街道市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

目標(biāo)要求

按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、增加亮點(diǎn)、打造精品、形成特色”的總體要求，全街道市容和環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）環(huán)境衛(wèi)生

1、街道各條主要道路應(yīng)做到以下要求

（1）主要道路按照保潔規(guī)程進(jìn)行保潔作業(yè)，無(wú)衛(wèi)生死角。

（2）垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置齊全，垃圾日產(chǎn)日清。

（3）做到“五凈”、“五不”標(biāo)準(zhǔn)要求。“五凈”即：人行道凈；路沿石凈；綠化帶凈；垃圾桶果皮箱四周凈；墻根凈；“五不”即：視線范圍內(nèi)不見(jiàn)生活垃圾；不見(jiàn)塑料袋、紙屑及樹(shù)掛、墻掛；不準(zhǔn)在路邊、垃圾桶內(nèi)焚燒垃圾；不往溝內(nèi)，綠化帶掃倒垃圾、沙土；不準(zhǔn)往雨水篦子掃沙土。

2、各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)做到以下要求

（1）社區(qū)主大街按照《街道辦事處關(guān)于在社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建市容環(huán)境管理示范街活動(dòng)的實(shí)施方案》的標(biāo)準(zhǔn)要求，在2014年5月31日前建成一條示范街，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）社區(qū)內(nèi)其它道路路面潔凈平整，無(wú)破損；排水溝干凈無(wú)垃圾，具備蓋板條件的排水溝應(yīng)當(dāng)蓋板；果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足日常需要，并保持完好，周邊無(wú)散落垃圾；道路兩側(cè)整潔美觀，無(wú)草堆、糞堆、亂堆亂放。居民房前屋后以及陽(yáng)臺(tái)屋頂無(wú)亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；

（3）背街小巷物品擺放整齊有序，無(wú)污水橫流，無(wú)衛(wèi)生死角，居民廁所室外化糞池采取無(wú)害化處理或封閉。

（4）河道、池塘內(nèi)無(wú)污染、無(wú)漂浮物，周邊綠化合理，無(wú)“三大堆”、無(wú)生活垃圾、無(wú)建筑垃圾。嚴(yán)禁焚燒垃圾、樹(shù)葉、雜草等雜物。

（5）社區(qū)以及各社區(qū)交界處無(wú)生活垃圾堆，建筑垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)及時(shí)清理整平覆蓋。

（二）違法建筑查處及市容市貌管理

違法建筑：

（1）工業(yè)園區(qū)：無(wú)超規(guī)劃、改擴(kuò)建，有規(guī)劃建設(shè)；

（2）企事業(yè)單位：無(wú)改擴(kuò)建；

（3）社區(qū)：無(wú)審批改擴(kuò)建、亂搭亂建；

（4）養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)：有規(guī)劃、有立項(xiàng)、無(wú)改擴(kuò)建。

市容環(huán)境：

（1）街道駐地及主要路域、區(qū)域：無(wú)亂擺亂放、無(wú)占路經(jīng)營(yíng)、亂涂亂畫(huà)、亂停亂放、亂搭亂建、無(wú)超到期非法廣告、無(wú)審批設(shè)置戶外廣告；

（2）社區(qū)：落實(shí)門(mén)前“五包”責(zé)任；

（3）工業(yè)區(qū)：無(wú)亂涂亂畫(huà)、非法廣告、游商浮販。

責(zé)任分解

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任范圍按屬地原則進(jìn)行劃分，社區(qū)服從于街道安排。

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理范圍

1、街道負(fù)責(zé)主要道路及北部園區(qū)和東部園區(qū)路面、人行道及邊溝的保潔任務(wù)。其范圍包括正陽(yáng)西路、河?xùn)|路、鳳儀路、膠馬路、向陽(yáng)一號(hào)路、向陽(yáng)二號(hào)路、岙東路、雙擁路、向陽(yáng)路、龍游路、龍翔路、張葛路、海龍路（河?xùn)|路至正陽(yáng)路段）、李王路、育英路（鐵路以東、岙東路以西段），東部工業(yè)園道路、北部工業(yè)園道路。

責(zé)任單位：園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心

2、各社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，包括已經(jīng)反租倒包的土地和已經(jīng)建成或正在建設(shè)的所有項(xiàng)目。屬于各社區(qū)建設(shè)的門(mén)頭、市場(chǎng)等由所在社區(qū)負(fù)責(zé)管理。

責(zé)任單位：各社區(qū)

（二）市容市貌管理和違法建筑查處

1、城管中隊(duì)依法對(duì)全街道的違法建筑和亂搭亂建進(jìn)行查處及街道駐地市容市貌進(jìn)行管理。其市容范圍包括正陽(yáng)西路、河?xùn)|路、鳳儀路、膠馬路、向陽(yáng)一號(hào)路、向陽(yáng)二號(hào)路、岙東路、雙擁路、向陽(yáng)路、龍游路、龍翔路、張葛路、海龍路（河?xùn)|路至正陽(yáng)路段）、李王路、育英路（鐵路以東、岙東路以西段），東部工業(yè)園道路、北部工業(yè)園道路。

責(zé)任單位：城管中隊(duì)

2、各社區(qū)城管工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建筑和亂搭亂建、視覺(jué)污染的管理，各社區(qū)、企（事）業(yè)單位按照門(mén)前五包責(zé)任書(shū)分工及時(shí)上報(bào)信息。

責(zé)任單位：各社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位

(三)主要道路兩側(cè)綠化帶養(yǎng)護(hù)及時(shí)，樹(shù)下無(wú)雜草，紙屑、垃圾袋定雜物，死株應(yīng)及時(shí)移除或更換。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

(四)道路里面平整，無(wú)破損，市政設(shè)施設(shè)置合理，保持完好。

責(zé)任部門(mén)：市政道路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心

（五）街道與社區(qū)，社區(qū)與社區(qū)接壤地區(qū)，市容管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任不清，確實(shí)存在爭(zhēng)議的，由街道確定。另外，隨著街道項(xiàng)目及道路的建設(shè)，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理范圍進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，社區(qū)應(yīng)當(dāng)服從于街道的統(tǒng)一調(diào)整。

責(zé)任單位：督查室、城管中隊(duì)、園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各社區(qū)

督查通報(bào)制度

街道督查室、城管中隊(duì)、園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心各負(fù)其責(zé)，不定期對(duì)社區(qū)進(jìn)行督查，針對(duì)社區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并限期整改，整改情況及時(shí)反饋街道督查室；不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改的根據(jù)考核辦法扣分。由于特定原因不能及時(shí)整改的應(yīng)制定出整改方案，報(bào)片總支書(shū)記同意后，報(bào)街道督查室。

約談制度

街道對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作建立約談制度，對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，不及時(shí)整改的社區(qū)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)約談社區(qū)分管負(fù)責(zé)人，記入檔案并予以扣分；對(duì)多次通報(bào)不整改或整改不徹底的社區(qū)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)約談社區(qū)書(shū)記、主任，并對(duì)社區(qū)實(shí)施一票否決，取消當(dāng)年的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。

考核制度

街道督查室牽頭，組織有關(guān)部門(mén)結(jié)合日常督查對(duì)社區(qū)每月進(jìn)行考核，根據(jù)考核辦法打分，實(shí)行倒扣分制，考核成績(jī)每月通報(bào)社區(qū)。

獎(jiǎng)懲機(jī)制

篇3

一、加強(qiáng)工場(chǎng)、塘口、碼頭的管理

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)地、開(kāi)山塘口、貨運(yùn)碼頭等易造成污染的場(chǎng)所，除依法必須設(shè)置安全防護(hù)外，應(yīng)采取隔離措施；中心城區(qū)應(yīng)設(shè)置景觀圍墻，所有機(jī)具、設(shè)備、建筑垃圾或貨物必須堆放在隔離區(qū)內(nèi)，隔離設(shè)施應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；主次干道兩側(cè)施工場(chǎng)地的隔離設(shè)施應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)美化。施工場(chǎng)地、開(kāi)山塘口、貨運(yùn)碼頭進(jìn)出口道路必須硬化，采取覆蓋草墊等防護(hù)措施，并配置符合標(biāo)準(zhǔn)的沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗，避免車(chē)輪帶泥污染城市道路。

（二）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)根據(jù)裝運(yùn)貨物的性質(zhì)采取覆蓋、包扎、密封等相應(yīng)措施，以避免泄漏、遺撒，嚴(yán)禁運(yùn)輸車(chē)輛沿途拋灑。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)山塘口、貨運(yùn)碼頭應(yīng)盡量減少噪聲污染，向外排放的噪聲應(yīng)控制在環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。市中心城區(qū)的紅旗橋至上窯天橋、長(zhǎng)江干堤至湖濱中路區(qū)域內(nèi)及學(xué)校、醫(yī)院周邊100米范圍內(nèi)夜間19時(shí)30分至次日6時(shí)，其它城區(qū)區(qū)域內(nèi)夜間22時(shí)至次日6時(shí)，施工場(chǎng)地禁止使用打樁機(jī)、攪拌機(jī)、震動(dòng)棒、電鋸、風(fēng)鉆、裝載機(jī)等機(jī)具設(shè)備。

（四）在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

二、加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理

（五）產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)在建筑垃圾產(chǎn)生前7日到建筑垃圾管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾處置方案，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)。建筑垃圾管理部門(mén)在接到申報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)建筑垃圾處置方案，核發(fā)《建筑垃圾處置證》。建設(shè)業(yè)主與施工單位簽訂施工合同時(shí)，必須明確建筑垃圾處置責(zé)任。建筑垃圾處置責(zé)任單位按前款規(guī)定申領(lǐng)《建筑垃圾處置證》后，方可施工。居民個(gè)人家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，到所在城區(qū)建筑垃圾清運(yùn)部門(mén)辦理委托清運(yùn)手續(xù)，繳納處置費(fèi)用。建筑垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由建筑垃圾管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制訂。

（六）建筑垃圾清運(yùn)應(yīng)嚴(yán)格按《建筑垃圾處置證》規(guī)定的時(shí)間、裝載地點(diǎn)、運(yùn)輸路線和消納處置場(chǎng)地進(jìn)行。應(yīng)委托依法成立的清運(yùn)企業(yè)清運(yùn)建筑垃圾，使用專(zhuān)用車(chē)輛清運(yùn)。清運(yùn)車(chē)輛必須保持車(chē)容整潔、車(chē)廂完好、裝載合理，實(shí)行封閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁運(yùn)輸途中車(chē)輪帶泥、垃圾泄漏、遺撒污染路面。

（七）需要建筑垃圾回填的單位和個(gè)人，應(yīng)向建筑垃圾管理部門(mén)申報(bào)，實(shí)行統(tǒng)一安排有償調(diào)劑。嚴(yán)禁私自亂挖亂采和私設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)地，嚴(yán)禁在非指定場(chǎng)地傾倒建筑垃圾，嚴(yán)禁將建筑垃圾與生活垃圾及其它垃圾混倒。

（八）市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將建筑垃圾處置場(chǎng)地設(shè)置納入城市整體規(guī)劃。建筑垃圾處置場(chǎng)由建筑垃圾管理部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置、建設(shè)和管理。建筑垃圾管理部門(mén)應(yīng)將建筑垃圾處置和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程回填相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。

三、處罰規(guī)定

（九）違反本規(guī)定第一條的，未在施工場(chǎng)地采取隔離措施的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十五條的規(guī)定責(zé)令改正，并處500元罰款。

（十）違反本規(guī)定第三條的，由市城管綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《*省城市環(huán)境噪聲管理獎(jiǎng)懲辦法》第七條的規(guī)定，處以300元至2000元罰款。

（十一）違反本規(guī)定第四條的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第58條的規(guī)定責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，責(zé)令停工整頓。

（十二）違反本規(guī)定第五條至第七條有關(guān)建筑垃圾清運(yùn)、傾倒規(guī)定的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十五條的規(guī)定，處以200元以上2000元以下罰款，其中，在非指定場(chǎng)地傾倒垃圾的，責(zé)令限期清運(yùn)到指定的消納處置場(chǎng)地，按規(guī)定繳納處置費(fèi)用。當(dāng)事人拒不清運(yùn)的，建筑垃圾管理部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍清運(yùn)，所發(fā)生的清運(yùn)、處置等費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

（十三）違反本規(guī)定、有下列行為的，市公安交警部門(mén)應(yīng)攔停或扣留車(chē)輛，交由市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十五條的規(guī)定實(shí)行處罰：

1、運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)身不潔的，責(zé)令立即打掃或沖洗干凈，并處以20元罰款。

2、運(yùn)輸車(chē)輛沿途泄漏、遺撒的，責(zé)令立即整改，并按泄漏、遺撒面積每平方米處以50元罰款。

篇4

關(guān)鍵詞：市容環(huán)境衛(wèi)生管理；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題

（一）城市規(guī)劃不合理

大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有同時(shí)規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動(dòng)，原有的公廁改裝成了門(mén)店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾網(wǎng)站由于長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

（二）環(huán)衛(wèi)投入不足

基層城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受較多因素的限制和影響面對(duì)的形勢(shì)比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，體系不完善，沒(méi)有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟(jì)效益不高，地方財(cái)政壓力較大。政府部門(mén)雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）對(duì)城市衛(wèi)生重視度不夠

城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場(chǎng)化和明確社會(huì)管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對(duì)于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，更別說(shuō)法制化與市場(chǎng)化了。

（四）各個(gè)職能部門(mén)配合不合理

城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開(kāi)各個(gè)職能部門(mén)相互搭配的，比如對(duì)于一座垃圾消納場(chǎng)來(lái)說(shuō)，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門(mén)、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、國(guó)土單位、環(huán)保部門(mén)、林業(yè)單位、財(cái)政部門(mén)、城管部門(mén)等辦事處共同參與，如果這些部門(mén)不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會(huì)使垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)工期不斷的增長(zhǎng)，所以說(shuō)各個(gè)職能部門(mén)的配合是至關(guān)重要的。

（五）管理體制不健全

城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、城管部門(mén)、街道管理部門(mén)和社會(huì)教育部門(mén)等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門(mén)能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門(mén)在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

二、對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題的建議

（一）明確責(zé)任，綜合管理，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的關(guān)鍵

城市環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理相關(guān)職能部門(mén)的共同職責(zé)，全面治理和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門(mén)是不夠的，同時(shí)還需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和共同協(xié)作。營(yíng)造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會(huì)環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個(gè)個(gè)有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與街道、小區(qū)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的之間的溝通，加強(qiáng)與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實(shí)好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和易造成臟亂的難點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開(kāi)、責(zé)任到位。從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實(shí)、對(duì)工作效果的有效監(jiān)督，推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的全面提高。

要采取靈活多樣的辦法，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)教育，法律法制教育和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)水平。建立和完善內(nèi)部考核、監(jiān)督、激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，績(jī)效工資制，責(zé)任追究制，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制，末位淘汰制等，提高從業(yè)人員嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）將行政手段與市場(chǎng)手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合

為了切實(shí)地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場(chǎng)手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合就是不錯(cuò)的環(huán)境保護(hù)與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無(wú)償使用變?yōu)橛袃斒褂茫粚?duì)企業(yè)的排污費(fèi)進(jìn)行改革；對(duì)于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對(duì)于那些對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對(duì)于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。

（三）發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。二是開(kāi)辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營(yíng)城市的方式，向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。

（四）城市垃圾減量化與資源化

鼓勵(lì)在全社會(huì)所有的部門(mén)推廣廢物最小量化，力爭(zhēng)建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會(huì)。可回收的廢品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民小區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類(lèi)，在人流眾多的公共場(chǎng)合也有這樣的廢品回收箱。 大力開(kāi)展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類(lèi)、塑料、織物、玻璃金屬、動(dòng)物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí), 對(duì)于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總之，通過(guò)垃圾的分類(lèi)回收、資源再生，來(lái)保持城市良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（五）分級(jí)管理的原則

我國(guó)城市管理是以市、區(qū)、街道三個(gè)層次組成的，要對(duì)城市環(huán)境實(shí)行全方位的管理必須實(shí)行“二級(jí)政府、三級(jí)管理”。一級(jí)是市政府管理，負(fù)責(zé)對(duì)全市整體動(dòng)態(tài)因素的管理。一級(jí)是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)動(dòng)態(tài)因素的管理。一級(jí)是街道辦事處及其居民委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)和群眾自治的管理。三級(jí)管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級(jí)管理中，街道一級(jí)如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問(wèn)題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來(lái)加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會(huì)、小區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。

（六）選擇合理的城市垃圾處理的技術(shù)路線

城市垃圾處理的技術(shù)路線是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級(jí)別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實(shí)現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實(shí)際與前沿發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)比篩選出可行的經(jīng)濟(jì)性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)路線的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無(wú)害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過(guò)程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，不能盲目引進(jìn)高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對(duì)象始終符合所選擇的工藝要求。

（七）增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度

在建立健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，還必須要將其落到實(shí)處，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國(guó)家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護(hù)與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平的提高，對(duì)于城市的環(huán)境衛(wèi)生的要求也不斷增多。于此同時(shí)，城市人口的大量增加，工業(yè)建筑和民用建筑的不斷增多，使得城市環(huán)境十分的復(fù)雜，加大了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的難度。筆者在文中提出了一些建議，希望能給大家提供一些參考，為提供城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平做出一些貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李明. 如何加強(qiáng)城市市容環(huán)境管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,(12).

篇5

關(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理的實(shí)施方案 為進(jìn)一步搞好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升桓臺(tái)形象，徹底阻斷各種疾病滋生和傳播渠道，提高全社會(huì)文明程度，現(xiàn)就城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理工作提出如下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和縣委十屆黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以城區(qū)衛(wèi)生容貌治理為重點(diǎn)，以優(yōu)化城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，保障人民群眾身體健康，改善投資環(huán)境，加快“工業(yè)立縣”、“環(huán)境立縣”建設(shè)步伐，提高全社會(huì)文明程度為根本目的，全民動(dòng)員，廣泛參與，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本消除城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，努力打造一個(gè)整潔、文明、優(yōu)美、舒適的綠色桓臺(tái)，促進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 二、治理目標(biāo)任務(wù) 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理整體目標(biāo)是：2003年以治臟治亂為重點(diǎn)，盡快解決環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問(wèn)題。集中清理城區(qū)積存垃圾、亂貼亂畫(huà)亂掛；拆除違章建筑和城區(qū)主次干道兩側(cè)實(shí)體圍墻；加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、建筑揚(yáng)塵、居民小區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)等方面的治理；完成綠色通道和燈亮工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好東岳路、興桓路、中心大街“燈亮工程”和沿路建筑整裝美容工作；搞好壽濟(jì)路、張北路兩條綠色通道的拆遷和地形整理，為2004年的綠化、亮化、美化工作打好基礎(chǔ)。 2004年以綠化、美化、亮化為重點(diǎn)，實(shí)施“綠色屏障、綠色家園、綠色長(zhǎng)廊”工程。完成張北路、壽濟(jì)路、大寨溝沿路綠化美化及景觀設(shè)計(jì)；完成城區(qū)主要干道兩側(cè)光纜、電纜的下埋任務(wù)及人行道鋪裝、建筑物整容工作；突擊解決好各小區(qū)衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題；全面實(shí)施“燈亮工程”，搞好夜景規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高亮燈率，城區(qū)占用綠地的大型廣告原則全部拆除，有條件的單位通過(guò)規(guī)劃可選擇有利位置設(shè)置大型電子屏幕廣告或霓虹燈廣告，使我縣的夜景更亮更美。 2005年以鞏固提高、規(guī)范管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，加大舊城改造力度，提升我縣整體形象，形成長(zhǎng)效管理的運(yùn)行機(jī)制。 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的重點(diǎn)是城區(qū)范圍內(nèi)各主次干道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、背街小巷及各單位門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)等衛(wèi)生容貌問(wèn)題。突出抓好城區(qū)的道路保潔、垃圾清運(yùn)、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)、交通秩序、單位門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)等衛(wèi)生容貌的治理任務(wù)。徹底解決垃圾亂堆亂倒、污水亂排亂放、攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)、建筑亂搭亂建、車(chē)輛亂停亂放、標(biāo)語(yǔ)亂扯亂掛、廣告亂發(fā)亂撒、亂涂亂畫(huà)以及食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。 三、整治責(zé)任分工及標(biāo)準(zhǔn) 為明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成，按照部門(mén)管理職能，分設(shè)綜合管理、綜合治理、市容管理、行業(yè)管理、市場(chǎng)管理、交通秩序管理、環(huán)保管理七個(gè)管理組，各管理組具體職責(zé)是： （一）綜合管理組（縣文明辦為責(zé)任單位） 主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，牽頭召開(kāi)有關(guān)協(xié)調(diào)組會(huì)議，研究、協(xié)商有關(guān)問(wèn)題，督促檢查考核全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生容貌工作，搞好總結(jié)、評(píng)比表彰工作，搞好輿論宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督工作。 （二）綜合治理（縣綜合執(zhí)法管理局為責(zé)任單位） 1、拆除城區(qū)主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告；拆除城區(qū)道路樹(shù)木、線桿、圍墻、站牌、電話亭、交通護(hù)欄等處隨意設(shè)置的各類(lèi)廣告；拆除影響市容市貌、破壞建筑風(fēng)格的各類(lèi)廣告；清理商業(yè)店鋪的門(mén)頭招牌，大型超市、商店、娛樂(lè)場(chǎng)所等可以設(shè)一主一副，其他商店店鋪只準(zhǔn)設(shè)一處，其余的一律拆除；清理沿街店鋪門(mén)、窗上的圖文廣告及店鋪門(mén)前擺放的各類(lèi)廣告牌匾，清理城區(qū)主次干道兩側(cè)的亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂貼亂掛野廣告。過(guò)街橫幅除縣委、縣政府組織的重大活動(dòng)外，其余由綜合執(zhí)法局審查批準(zhǔn)后方可懸掛，否則一律不準(zhǔn)懸掛。 2、城區(qū)東岳路、興桓路、中心大街、建設(shè)街、鎮(zhèn)南大街、衛(wèi)生街、公園路、205國(guó)道城區(qū)段、公安街(槐蔭路以西)、槐蔭路(中心大街以南)一律取消店外經(jīng)營(yíng)和店外加工制作，嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)。 3、嚴(yán)禁隨意在臨街建筑物上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗及亂搭亂建，城區(qū)沿路設(shè)置的報(bào)刊亭、個(gè)體電話亭、彩票亭，按規(guī)劃要求，明年六月份以后逐步遷入店內(nèi)經(jīng)營(yíng)。 4、沿街各單位建筑施工要按規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍墻，嚴(yán)禁施工材料擠占道路和隨意挖掘破壞道路。 5、對(duì)城區(qū)隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、果皮、紙、口香糖，踐踏綠地，攀折樹(shù)木等不文明行為，由綜合執(zhí)法局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。 6、205國(guó)道以東索鎮(zhèn)大街、鎮(zhèn)府街、建設(shè)街、鐵西路、公園路禁止店外經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)攤點(diǎn)，衛(wèi)生全日保潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)，主次干道無(wú)建筑垃圾和生活垃圾(由索鎮(zhèn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)治理)。 7、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各主次干道兩側(cè)清除亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放，取締店外經(jīng)營(yíng)，杜絕污水亂排亂放，區(qū)內(nèi)衛(wèi)生早晚兩掃，全日保潔（由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)治理）。 （三）市容管理（縣建設(shè)局為責(zé)任單位） 1、城區(qū)沿路臨街各經(jīng)營(yíng)門(mén)店、生活小區(qū)居民樓等建筑立面由產(chǎn)權(quán)單位完成修補(bǔ)、粉刷、整裝、美容任務(wù)。 2、取消城區(qū)沿街道設(shè)置的垃圾方箱，重新設(shè)置果皮箱，年內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)站不少于21處，城區(qū)各單位按規(guī)劃要求設(shè)自備地下垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)城區(qū)內(nèi)所有公廁進(jìn)行全面整修，達(dá)到管理規(guī)范，設(shè)施完好。 3、生活小區(qū)內(nèi)的亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂貼亂掛等野廣告，按照市政府27號(hào)令的要求督促各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及沿街門(mén)店負(fù)責(zé)清理各自建筑物、構(gòu)建物、公共設(shè)施上的亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂貼亂掛現(xiàn)象。 4、對(duì)城區(qū)所有生活小區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)以及小區(qū)沿街房亂開(kāi)窗開(kāi)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行徹底清理；小區(qū)內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)，無(wú)人為占用、踐踏破壞等現(xiàn)象。 5、城區(qū)主要干道兩側(cè)的光纜、電纜，由各產(chǎn)權(quán)單位于明年五月底以前完成線路下埋任務(wù)。 6、全面清理城區(qū)主要干道兩側(cè)的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)建物，對(duì)超批準(zhǔn)年限的依法予以拆除；年內(nèi)拆除城區(qū)主次干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻，改建透明圍墻。 7、對(duì)城區(qū)破損路面、城區(qū)照明設(shè)施進(jìn)行全面檢修維護(hù)，城區(qū)道路完好率、亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 8、小區(qū)衛(wèi)生全日保潔，垃圾實(shí)行袋裝管理，清運(yùn)及時(shí)，無(wú)積存垃圾及衛(wèi)生死角，建筑垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，集中處理。 （四）市場(chǎng)管理（縣工商局為責(zé)任單位） 1、城區(qū)內(nèi)各馬路攤點(diǎn)劃行歸市、嚴(yán)禁隨意亂設(shè)攤點(diǎn)、亂叫亂賣(mài)。 2、取締鎮(zhèn)南大街、公園街、商學(xué)路、公安街、建設(shè)街等探頭市場(chǎng)，中心大街夜市就近遷入建國(guó)小商品市場(chǎng)西側(cè)廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，由建國(guó)村負(fù)責(zé)管理；商城大集遷入商城南路經(jīng)營(yíng)；鎮(zhèn)南大街?jǐn)傸c(diǎn)遷入云濤小區(qū)大觀園小廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；建設(shè)街?jǐn)傸c(diǎn)遷入槐蔭路市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；公安街口探頭市場(chǎng)就近遷入新民小區(qū)沿路大棚內(nèi)經(jīng)營(yíng)，綠島超市兩側(cè)的流動(dòng)攤點(diǎn)遷入酒廠北路經(jīng)營(yíng)。 3、各市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，市場(chǎng)攤點(diǎn)管理有序，擺放整齊，清潔衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，地面潔凈無(wú)污水。 （五）行業(yè)衛(wèi)生管理（縣衛(wèi)生局為責(zé)任單位） 1、加強(qiáng)對(duì)“五小”（小飯店、小旅館、小理發(fā)店、小食品店、小飲食攤點(diǎn)）的監(jiān)督管理，徹底解決餐具不消毒、生熟不分，從業(yè)人員不查體，無(wú)證經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題，徹底改變“五小”行業(yè)不衛(wèi)生的面貌。 2、落實(shí)各責(zé)任單位的門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)責(zé)任制，各單位門(mén)內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。 3、年內(nèi)取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的所有露天燒烤；明年上半年取締背街小巷、居民小區(qū)的露天燒烤。 （六）交通秩序管理（縣交通局、公安局、交警大隊(duì)為責(zé)任單位） 1、嚴(yán)格車(chē)輛管理，機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)劃線定點(diǎn)停放，設(shè)立醒目標(biāo)志，徹底解決機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、出租車(chē)亂停亂放問(wèn)題。 2、取締城區(qū)內(nèi)變相經(jīng)營(yíng)的載客機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、人力車(chē)、二輪摩托車(chē)；城區(qū)主要道路兩側(cè)的摩托車(chē)、自行車(chē)、汽車(chē)維修點(diǎn)全部進(jìn)入店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕“馬路維修工廠”現(xiàn)象出現(xiàn)。 3、中心大街縣賓館兩側(cè)出租車(chē)就近遷入桓臺(tái)影院門(mén)前停放；縣博物館門(mén)前出租車(chē)遷入博物館西側(cè)南北停放；公園門(mén)前出租車(chē)遷入對(duì)面小區(qū)南北路一側(cè)停放；鎮(zhèn)南大街出租車(chē)遷入大觀園廣場(chǎng)北靠一側(cè)停放；衛(wèi)生街出租車(chē)、自行車(chē)遷入縣醫(yī)院東側(cè)農(nóng)行營(yíng)業(yè)部空?qǐng)鰞?nèi)停放；建設(shè)街出租車(chē)遷入惠康超市門(mén)前停放；城標(biāo)廣場(chǎng)附近出租車(chē)及各種塔吊、裝載機(jī)進(jìn)行規(guī)劃遷移。 4、規(guī)范百貨大樓、商廈、寶利源商場(chǎng)、縣醫(yī)院、肺科醫(yī)院、長(zhǎng)途汽車(chē)站自行車(chē)停放點(diǎn)的管理，將喜樂(lè)家超市、綠島超市、婦幼醫(yī)院、鑫龍商場(chǎng)、百貨大樓門(mén)前自行車(chē)管理權(quán)移交縣公安局管理。 5、嚴(yán)格對(duì)洗車(chē)站點(diǎn)的審批，提高洗車(chē)站點(diǎn)的規(guī)模和檔次，嚴(yán)禁在主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)等處設(shè)立洗車(chē)站點(diǎn)；取締興桓路兩側(cè)、張北路城區(qū)段兩側(cè)的汽車(chē)洗車(chē)站點(diǎn)，各洗車(chē)站點(diǎn)要全部進(jìn)廳，嚴(yán)禁占用人行道等公共設(shè)施洗車(chē)。 （七）環(huán)境保護(hù)管理（縣環(huán)保局為責(zé)任單位） 1、加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，嚴(yán)把“三廢”排放點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)、近郊區(qū)污染源的治理，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)單位要逐一排查，禁止“三廢”超標(biāo)排放。 2、嚴(yán)格控制企業(yè)廢氣排放，加快實(shí)施天然氣替代工程。 3、嚴(yán)禁建筑施工工地夜間施工，防止噪聲擾民，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。 四、考核辦法 1、縣委、縣政府成立城區(qū)衛(wèi)生容貌治理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)考核工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文明辦，負(fù)責(zé)具體的考核工作。 2、考核工作采取月抽查，季檢查，年考核的辦法，由縣綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各責(zé)任單位逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)打分，考評(píng)結(jié)果排出名次，每月在新聞媒體上進(jìn)行公布，年底匯總折算后分別列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、機(jī)關(guān)履行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核及各級(jí)文明單位的考評(píng)依據(jù)。凡是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不達(dá)標(biāo)或完不成任務(wù)的，年底均不能評(píng)為崗位目標(biāo)考核先進(jìn)單位和各級(jí)各類(lèi)文明單位。 3、考評(píng)分為100分，考核等次分為：優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等次，90分以上為優(yōu)秀，70—90分為良好，70分以下為較差，對(duì)在考評(píng)中一次評(píng)為較差的單位，由縣考評(píng)小組對(duì)其亮黃牌警告，兩次評(píng)為較差的單位，在全縣通報(bào)批評(píng)，并限期整改。 附：城市衛(wèi)生容貌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二三年十月八日

關(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理的實(shí)施方案一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

篇6

一、工作目標(biāo)

立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果，以垃圾無(wú)害化處理為切入點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)，形成人人參與、人人支持的好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo)，為打造“宜居、宜業(yè)、宜游”山區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。

二、工作機(jī)制

（一）組織保障機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)王能耘任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳慧平任副組長(zhǎng)，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會(huì)主任。由徐增庭同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)，并及時(shí)掌握全鎮(zhèn)市容管理動(dòng)態(tài)，制訂下一步工作計(jì)劃。

各村（居）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門(mén)要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。

駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。

（二）考核激勵(lì)機(jī)制

1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村（居）下達(dá)市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村（居），必須向鎮(zhèn)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書(shū)面情況說(shuō)明，制訂限期整改措施，接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。

2、推行兩級(jí)考評(píng)管理模式。根據(jù)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的方案，鎮(zhèn)政府對(duì)村（居）實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度，每月不定期對(duì)村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并予以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包”（定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任），每月定期進(jìn)行自評(píng)和檢查，月考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋到鎮(zhèn)市容整治辦公室，并上報(bào)到區(qū)市容整治辦公室。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。

3、各村（居）要根據(jù)具體落實(shí)的“三定一包”情況制訂具體的細(xì)則并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、鎮(zhèn)市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對(duì)各村進(jìn)行排名，排名倒數(shù)第一的村，由村支書(shū)向市容整治辦公室說(shuō)明情況，并進(jìn)行整改，如果連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一，按照落實(shí)不力對(duì)村干部分工進(jìn)行調(diào)整，責(zé)令村支書(shū)向鎮(zhèn)黨委作出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)每次督查情況，特別是區(qū)督查情況通報(bào)，各村要全力整改，鎮(zhèn)市容整治辦公室對(duì)每次提出問(wèn)題在下一輪督查時(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

（三）財(cái)政投入機(jī)制

經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村按5：5的經(jīng)例分擔(dān)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池，每年5000元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)，其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元，每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元，鎮(zhèn)村5：5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)來(lái)源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳，專(zhuān)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。

（四）日常管理機(jī)制

1、環(huán)衛(wèi)所對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)業(yè)化清掃保潔。環(huán)衛(wèi)所是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并定期對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對(duì)于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無(wú)”，即無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)垃圾污物、無(wú)人畜糞便、無(wú)渣土堆積、無(wú)果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動(dòng)人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔，做到垃圾定期清掃，定時(shí)保潔，垃圾無(wú)積存、無(wú)死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請(qǐng)；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實(shí)和完善市容整治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員4名，采取自薦和推介方式，經(jīng)鎮(zhèn)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。

（五）社會(huì)參與機(jī)制

建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的工作機(jī)制，全力推行“門(mén)前三包”責(zé)任制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)我鎮(zhèn)市容管理提出寶貴意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持24小時(shí)值班。

（六）應(yīng)急保障機(jī)制

鎮(zhèn)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專(zhuān)用車(chē)輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對(duì)不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴、及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。

三、工作要求

市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責(zé)任感不斷進(jìn)取，合力推進(jìn)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）思路創(chuàng)新

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長(zhǎng)效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管理特色，管理實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精細(xì)操作

市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門(mén)、單位要發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、法制優(yōu)勢(shì)，開(kāi)動(dòng)腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實(shí)化解矛盾；要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造全民管理良好氛圍。

篇7

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳國(guó)寧任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李鎮(zhèn)國(guó)、方毅軍任副組長(zhǎng)，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長(zhǎng)、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長(zhǎng)王彪、吳偉君、唐國(guó)良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫文軍、市城管治安分局局長(zhǎng)虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實(shí)行定期例會(huì)制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作有效開(kāi)展。

二、責(zé)任分工

（一）市城管局負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作實(shí)施方案，及時(shí)掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作進(jìn)展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作檢查考核辦法和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)及城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核，定期、不定期組織進(jìn)行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會(huì)）為落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，建立臺(tái)帳資料和工作檔案，對(duì)街道開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。

2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂情況同步落實(shí)執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對(duì)執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）及市主管部門(mén)報(bào)告。

（三）各街道負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展和落實(shí)情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見(jiàn)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無(wú)錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對(duì)阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書(shū)簽訂同步落實(shí)。

四、方法步驟

具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底準(zhǔn)備階段。

2、1月31日至5月1日為第二階段。結(jié)合市容環(huán)境整治，由各區(qū)城管部門(mén)配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道，與沿路、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)、逐一落實(shí)執(zhí)法保障責(zé)任。“春節(jié)”前各區(qū)應(yīng)至少完成1-2條主要道路的簽約任務(wù)。

3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時(shí)，與轄區(qū)內(nèi)所有沿街（路）單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。

4、10月1日以后為第四階段。通過(guò)邊簽約邊管理，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，確保履約率與簽約率的同步提高和落實(shí)。

五、執(zhí)法保障

執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度，直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施效果，各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)負(fù)有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責(zé)。

（一）各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍要積極主動(dòng)配合街道開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂工作，對(duì)每一份簽訂的責(zé)任書(shū)均要同步把執(zhí)法保障責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員，以切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕責(zé)任書(shū)簽訂搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的長(zhǎng)效管理作用充分體現(xiàn)出來(lái)。

（二）與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法管理監(jiān)督人員，應(yīng)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十九條之規(guī)定，處以一百元以上一千元以下罰款，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到位。

（三）執(zhí)法保障人員對(duì)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的監(jiān)管情況，將作為2007年城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一，由市城管行政執(zhí)法局在日常或定期督查考核中重點(diǎn)加以考評(píng)，凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的，將對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任人工作績(jī)效酌情予以扣分處理，并與市對(duì)所在區(qū)局總體考核成績(jī)掛鉤、與考核獎(jiǎng)金掛鉤。

六、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)城管部門(mén)要充分利用新聞媒體，會(huì)同街道、社區(qū)（村）加強(qiáng)對(duì)道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動(dòng)地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會(huì)各界人人有責(zé)。

篇8

全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，是依法加強(qiáng)城市管理的重要舉措，對(duì)夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)、維護(hù)市容環(huán)境秩序、實(shí)現(xiàn)依法治市具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步落實(shí)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理，增強(qiáng)全社會(huì)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任感，依據(jù)省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，決定在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行以“五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包美化、包設(shè)施）為重點(diǎn)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳國(guó)寧任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李鎮(zhèn)國(guó)、方毅軍任副組長(zhǎng)，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長(zhǎng)、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長(zhǎng)王彪、吳偉君、唐國(guó)良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫文軍、市城管治安分局局長(zhǎng)虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實(shí)行定期例會(huì)制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作有效開(kāi)展。

二、責(zé)任分工

（一）市城管局負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作實(shí)施方案，及時(shí)掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作進(jìn)展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作檢查考核辦法和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)及城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核，定期、不定期組織進(jìn)行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會(huì)）為落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，建立臺(tái)帳資料和工作檔案，對(duì)街道（鎮(zhèn)）開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。

2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂情況同步落實(shí)執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對(duì)執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）及市主管部門(mén)報(bào)告。

（三）各街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展和落實(shí)情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見(jiàn)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無(wú)錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對(duì)阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書(shū)簽訂同步落實(shí)。

四、方法步驟

篇9

在當(dāng)前全市上下認(rèn)真落實(shí)市第——次黨代會(huì)精神，奮力推進(jìn)*又快又好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的大好形勢(shì)下；在市容系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹孫金龍書(shū)記2月24日重要講話，積極開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力推動(dòng)城市管理工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)诖苏匍_(kāi)大會(huì)，回顧總結(jié)20*年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)20*年先進(jìn)，全面部署20*年任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、振奮精神、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，確保更快更好地完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作的新局面。

一、20*年工作回顧

20*年是“十一五”開(kāi)局之年；是全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、闊步前進(jìn)，*發(fā)展全面提速、爭(zhēng)先進(jìn)位的一年；也是市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，在各區(qū)和市直各部門(mén)的大力支持下，市市容局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持著昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢闖新路的膽略氣魄，一往無(wú)前的堅(jiān)強(qiáng)決心，敢抓敢管、求真務(wù)實(shí)的頑強(qiáng)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)并率領(lǐng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市管理體制取得重大突破，行業(yè)形象得到全面提升，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了歷史最好水平，受到了市委、市政府和建設(shè)部的表彰，得到了廣大市民和社會(huì)各界的一致肯定，在市容發(fā)展史上留下了重要的一頁(yè)。

(一)銳意創(chuàng)新，破解難題，環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)受了新挑戰(zhàn)

20*年，全市大拆違向縱深推進(jìn)，大建設(shè)全面鋪開(kāi)，大量的工程渣土和拆違建筑垃圾急需外運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著前所未有的壓力和考驗(yàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、積極應(yīng)對(duì)，有效破解了大建設(shè)帶來(lái)的管理難題，牢固確立了環(huán)境衛(wèi)生管理水平在“全省第一、中部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的優(yōu)勢(shì)地位。

始終把渣土管理作為重中之重來(lái)抓，實(shí)施全天候、全方位、全過(guò)程監(jiān)控，將污染降到最低程度；采取特事特辦、開(kāi)辟快速審批通道等有力措施，全年清運(yùn)處置渣土和拆違建筑垃圾51*立方米，既服務(wù)和保障了大建設(shè)、大拆違，又確保了環(huán)境衛(wèi)生管理的良好水平。

緊緊抓住道路清掃保潔這一中心環(huán)節(jié)，積極探索與大建設(shè)相適應(yīng)的作業(yè)管理模式。進(jìn)一步擴(kuò)大了主次干道夜間沖洗、白天保潔的覆蓋面，道路沖洗面積達(dá)到了31*平方米，占全市清掃保潔面積的三分之一。進(jìn)一步提高道路清掃保潔等級(jí)，“兩班制”在主次干道全面鋪開(kāi)，“三班制”清掃保潔面積達(dá)到了16*平方米，占全市清掃保潔總面積的14。

加大向薄弱區(qū)域和薄弱時(shí)段的延伸力度，全面加強(qiáng)夜間環(huán)境衛(wèi)生管理，大力開(kāi)展城市出入口、鐵路沿線、背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，“兩薄”和“三老”問(wèn)題得到較好解決。

嚴(yán)控垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染，推行生活垃圾上門(mén)收集，確保生活垃圾不落地；深入開(kāi)展“安全整潔百日競(jìng)賽”活動(dòng)，全面推廣生活垃圾運(yùn)輸車(chē)污水接流裝置，生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)容車(chē)貌管理成為行業(yè)管理的一個(gè)亮點(diǎn)。

強(qiáng)力推行公廁“五禁”措施，積極推進(jìn)公廁免費(fèi)開(kāi)放試點(diǎn)，大力提升公廁服務(wù)水平。龍泉山生活垃圾處理場(chǎng)順利通過(guò)國(guó)家一類(lèi)無(wú)害化處理場(chǎng)驗(yàn)收，全年無(wú)害化處理生活垃圾5*噸。改革征收方式，各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))積極努力，全年征收生活垃圾處理費(fèi)1*元，達(dá)到了前三年的總和。

20*年，在大建設(shè)的背景下，我市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)受了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，省市領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和來(lái)肥賓客都給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，“*真干凈”已經(jīng)成為城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一張最亮名片。

(二)加強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)，大力開(kāi)展綜合整治，市容市貌展示了新品位

20*年，在全面加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度的同時(shí)，全系統(tǒng)以提升城市品位、優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，大力開(kāi)展綜合整治，推動(dòng)了市容管理由封閉向開(kāi)放互動(dòng)、由條條管理向社會(huì)參與、由治亂向提檔轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了與環(huán)境衛(wèi)生管理的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)市容立面整治工作。組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大、規(guī)模空前的店招標(biāo)牌整治工作，推出“三項(xiàng)承諾”，堅(jiān)持“三個(gè)在場(chǎng)”，安全高效地完成了全市*多戶店招標(biāo)牌整治任務(wù)，全面清除了主干道兩側(cè)櫥窗墻面垃圾廣告；集中力量、全力以赴，依法拆除*立交橋的5處高架廣告、*人行天橋的67塊橋體廣告和一些影響大建設(shè)施工的巨型廣告。抓住宿州路拓寬改造機(jī)遇，推

動(dòng)“沿街立面景觀示范街”建設(shè)。啟動(dòng)臟破建筑整治出新工作，粉刷清洗建筑物122幢，總面積達(dá)2*平方米。拆墻透景，著手開(kāi)展環(huán)城公園景觀帶和實(shí)體圍墻改造工作。經(jīng)過(guò)立面整治，市容市貌煥然一新，受到了社會(huì)各界和市民群眾的廣泛贊譽(yù)，戶外廣告和店招標(biāo)牌整治被評(píng)為“創(chuàng)建文明行業(yè)群眾最滿意的十件實(shí)事”之一。

規(guī)范攤點(diǎn)和西瓜市場(chǎng)管理。堅(jiān)持“以人為本、疏堵有度”的原則，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)先安排困難戶進(jìn)點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、低保扶助、安置公益崗位等人性化管理措施，確保攤點(diǎn)管理工作順利進(jìn)行。充分學(xué)習(xí)、借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“給方便、不給隨便”的原則，推行西瓜銷(xiāo)售“四進(jìn)”管理模式，較好地實(shí)現(xiàn)了服務(wù)瓜農(nóng)、方便市民與確保市容整潔的多贏效應(yīng)。

繼續(xù)加大“牛皮癬”治理力度。不斷總結(jié)和繼承行之有效的“牛皮癬”治理模式，認(rèn)真落實(shí)“4050”人員路段責(zé)任制，全面提高清理標(biāo)準(zhǔn)，主次干道的“牛皮癬”做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得了新進(jìn)展

一年來(lái)，全系統(tǒng)圍繞“三大推進(jìn)”和打造現(xiàn)代化濱湖大城市的總體布局，積極適*空間不斷拓展的新形勢(shì)，把握大建設(shè)帶來(lái)的有利機(jī)遇，市市容局加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各區(qū)充分發(fā)揮塊塊的主體作用，加速推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。市、區(qū)兩級(jí)投資85*元，新建公廁2*、購(gòu)置2臺(tái)拖車(chē)式生態(tài)洗手間、安裝了*太陽(yáng)能公廁。積極主動(dòng)做好大建設(shè)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆遷復(fù)建工作。經(jīng)過(guò)多方考察、不懈努力，龍泉山生活垃圾處理場(chǎng)填埋氣體發(fā)電暨cdm項(xiàng)目正式簽約啟動(dòng)。投資35*元，集中購(gòu)置16臺(tái)高壓沖洗車(chē)，為全面推行道路沖洗提供了保證。各區(qū)投入12*萬(wàn)元，購(gòu)置了小型垃圾收集車(chē)和電動(dòng)保潔車(chē)，推進(jìn)收集清運(yùn)設(shè)施的更新?lián)Q代。全年共投入130*萬(wàn)元，為完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合服務(wù)功能，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)科技含量，提升管理水平提供了有力支撐。

(四)發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，*城管執(zhí)法展示了新風(fēng)采

一年來(lái)，全系統(tǒng)城管執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”理念，認(rèn)真履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，市級(jí)督察嚴(yán)明高效，區(qū)級(jí)執(zhí)法文明規(guī)范，*城管執(zhí)法模式顯示了旺盛活力，彰顯了文明、和諧、高效、親民的鮮明特色，全國(guó)兄弟城市紛紛來(lái)肥學(xué)習(xí)考察，省政府法制辦在肥召開(kāi)城管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推介*經(jīng)驗(yàn)。

認(rèn)真做好城管執(zhí)法的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作，完成了第二批執(zhí)法人員的錄聘工作；堅(jiān)持重心下移、充實(shí)基層的原則，科學(xué)配置一線執(zhí)法力量；拓展執(zhí)法覆蓋范圍，全面落實(shí)了開(kāi)發(fā)區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)的委托執(zhí)法工作。建立了行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法督察、執(zhí)法文書(shū)程序、行政處罰流程等一系列配套制度，加快推進(jìn)城管執(zhí)法的規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)和諧執(zhí)法。大力開(kāi)展“開(kāi)門(mén)”活動(dòng)，著力解決少數(shù)隊(duì)員“懶、散、粗、油”現(xiàn)象；深入開(kāi)展“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)員法律素養(yǎng)；積極開(kāi)展“每天為群眾做一件好事”活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的親民、愛(ài)民意識(shí)；廣泛開(kāi)展以“講程序、講法律、講技巧、講情感、講證據(jù)”為主要內(nèi)容的“五講”活動(dòng)，提高執(zhí)法技能。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、整頓等措施，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，執(zhí)法投訴明顯下降，人民群眾的滿意率明顯提高，城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象進(jìn)一步改善。

全面履行城管執(zhí)法職責(zé)。各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)員克服多種困難，呼應(yīng)“三大推進(jìn)”，充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用。加大“四亂”的整治力度，全年查處“四亂”違規(guī)行為6500*起；全力以赴投入到全市的“大拆違”活動(dòng)，在大拆違中檢驗(yàn)了執(zhí)法隊(duì)伍的能力、錘煉了執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)；認(rèn)真落實(shí)查處違法建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)查處和制止新的違法建設(shè)。全年全系統(tǒng)共糾正、制止、查處各類(lèi)違反城管法律法規(guī)的行為1*多起，立案調(diào)查54*，無(wú)一起錯(cuò)案發(fā)生。特別是查處“新洲園林毀綠”、“建川公司偷倒建筑垃圾”等重大案件，為規(guī)范行政處罰程序起到很好的示范性、導(dǎo)向性作用，產(chǎn)生了較大影響。

(五)強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，城管體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了新突破

面對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作承擔(dān)的繁重任務(wù)，面對(duì)“三大推進(jìn)”和廣大市民的迫切需要，在市委孫金龍書(shū)記的高度重視、親切關(guān)懷下，在區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的充分理解和擁護(hù)下，市市容局直面種種困難和壓力，以非常的勇氣、非常的氣魄、非常的措施、非常的力度，強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索并初步建立了以責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心的城管長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，有力地推動(dòng)了城市管理水平跨越式提升。

積極推進(jìn)城管重心下移。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，科學(xué)分權(quán)、合理分權(quán)，下劃了所有市容環(huán)衛(wèi)事權(quán)、財(cái)權(quán)、行政處罰權(quán)和多項(xiàng)行政許可權(quán)，市市容局是全市唯一徹底下劃事權(quán)和財(cái)權(quán)的部門(mén)，也是全國(guó)同行業(yè)中行政許可項(xiàng)目最少的單位，從而進(jìn)一步明確了“兩級(jí)政府”的職能，理順了“三級(jí)管理”關(guān)系，完善了“四級(jí)責(zé)任”網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了市級(jí)的規(guī)劃、指導(dǎo)、督察、問(wèn)責(zé)等宏觀管理職能，充分體現(xiàn)了區(qū)、街在城市管理中的主體和基礎(chǔ)作用，解決了基層權(quán)責(zé)不一的問(wèn)題，使市、區(qū)、街、社居委四級(jí)職責(zé)更加明確，為全面推行網(wǎng)格化管理責(zé)任制提供了體制保障。

認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制。全系統(tǒng)各項(xiàng)工作都實(shí)行了定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)措施，明確工作目標(biāo)、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督查考核，初步建立了執(zhí)法、管理、作業(yè)“三位一體”的責(zé)任體系，做到了人人有責(zé)任、事事有人管。

強(qiáng)力推行責(zé)任追究制。為了將網(wǎng)格化管理責(zé)任制真正落到實(shí)處，市市容局制定和完善了以“六個(gè)一律”為主要內(nèi)容的責(zé)任追究制度，初步形成了市、區(qū)、街三級(jí)督查問(wèn)責(zé)鏈條。一年來(lái)，僅市市容局就對(duì)違反“六個(gè)一律”和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的12*具體責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，使全系統(tǒng)干部職工感受到了空前的壓力，也增添了無(wú)窮的動(dòng)力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作高質(zhì)高效地開(kāi)展。

通過(guò)強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效破解了制約城市管理水平提升的體制機(jī)制障礙，行業(yè)的執(zhí)行力全面增強(qiáng)，工作節(jié)奏全面提升，服務(wù)水平明顯提高，廣大干部職工的精神面貌和責(zé)任意識(shí)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。市容“問(wèn)責(zé)”產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，在全市效能革命中起到了帶頭示范作用，中央、省、市等重要媒體都作了重點(diǎn)推介，全國(guó)兄弟城市300*人次來(lái)我局學(xué)習(xí)考察。

(六)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，行業(yè)形象得到了新提升

以思想政治工作為先導(dǎo)，全面推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作提供了思想組織上的有力保障。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，廣泛開(kāi)展形式多樣的職工培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，率先垂范，“效能市容”、“和諧城管”主題宣傳活動(dòng)深入開(kāi)展而富有成效，中央、省、市重要媒體對(duì)*市容的關(guān)注程度越來(lái)越高，對(duì)*市容的報(bào)道總量大幅提升。

以加強(qiáng)“兩情”、“兩風(fēng)”建設(shè)為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)深入一線、深入基層，為群眾和基層排憂解難。開(kāi)展公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)，實(shí)行全員佩證上崗，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；開(kāi)通市容投訴舉報(bào)監(jiān)督熱線，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)、市容網(wǎng)站互聯(lián)互通，及時(shí)快捷的辦理市民投訴。認(rèn)真落實(shí)“四條禁令”和“三項(xiàng)制度”，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，效能建設(shè)成效明顯，市市容局榮獲了“*市20*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)單位”。

以構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)加大行業(yè)精神文明建設(shè)。將宣傳教育疏導(dǎo)貫穿各項(xiàng)工作的全過(guò)程，加強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)和溝通，化解各種矛盾和阻力。關(guān)心職工生活，兩次上調(diào)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的最低工資待遇，在市委主要負(fù)責(zé)同志親自要求下，在全國(guó)同行業(yè)中率先落實(shí)了環(huán)衛(wèi)工人體檢和法定節(jié)假日加班工資。營(yíng)造健康向上的行業(yè)文化，組團(tuán)參加了全市第四屆合唱節(jié)，一舉奪得全市第一的佳績(jī)；成功舉辦了“新城管新風(fēng)采”千人合唱比賽，唱出了行業(yè)的嶄新形象和風(fēng)采。深入推進(jìn)“平安市容”建設(shè)，工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。行業(yè)精神文明建設(shè)碩果累累，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市市容局、市城管執(zhí)法局榮獲“全國(guó)城市管理先進(jìn)集體”稱號(hào)，受到了市政府的通報(bào)表彰。

篇10

一、近幾年戶外廣告管理存在的問(wèn)題

一是缺乏規(guī)劃編制：由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意設(shè)置和亂設(shè)置的戶外廣告比較多，造成現(xiàn)在難以清理和規(guī)范。二是管理部門(mén)多：由于審批部門(mén)不一，權(quán)力分散是導(dǎo)致城區(qū)戶外廣告管理混亂的重要原因。三是法規(guī)執(zhí)行難：2000年出臺(tái)市戶外廣告管理辦法，辦法涉及工商、城建、公安、交通等多個(gè)部門(mén)，而辦法沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，只有一個(gè)廣告聯(lián)席會(huì)議，彼此間都在追求部門(mén)利益最大化，這種部門(mén)之間的博弈使得管理部門(mén)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管不力。

二、城管審批戶外廣告的歷史由來(lái)

1999年，市城市管理委員會(huì)辦公室成立，主要實(shí)施城市管理的職能。市政府為配合當(dāng)時(shí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，將建設(shè)局部分審批權(quán)劃給城管辦，其中之一是戶外廣告設(shè)置審批。為進(jìn)一步規(guī)范城市戶外廣告的管理，2000年8月，市人民政府印發(fā)了《市戶外廣告管理辦法》，這是第一次以文件的形式明確了戶外廣告管理的相關(guān)規(guī)定。《市戶外廣告管理辦法》第六條第三款規(guī)定：市城建監(jiān)察大隊(duì)（隸書(shū)于市城管辦）受市建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)、形式進(jìn)行審批和監(jiān)督。這為城管辦在戶外廣告設(shè)置提供了審批的法律依據(jù)。

20098年12月，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局成立，主要負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通等七項(xiàng)職能。2009年7月，《行政許可法》正式實(shí)施。根據(jù)《行政許可法》的要求，2010年7月，區(qū)政府印發(fā)蕭政發(fā)（2010）154號(hào)文件，明確區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。城管辦的行政審批事項(xiàng)由城管執(zhí)法局實(shí)施。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》和《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，城管執(zhí)法局實(shí)施5大類(lèi)12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中包括城市大型戶外廣告設(shè)置及建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批（含設(shè)置公益宣傳廣告）。

三、城管執(zhí)法局審批戶外廣告的可行性

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)戶外廣告設(shè)置，完善戶外廣告設(shè)置審批依據(jù)，2011年由執(zhí)法局負(fù)責(zé)編制了《區(qū)城市戶外廣告規(guī)劃》，并通過(guò)區(qū)政府評(píng)審，形成了蕭政紀(jì)（2011）29號(hào)會(huì)議紀(jì)要，明確今后城區(qū)的戶外廣告設(shè)置、管理方面，將以市心路、金城路的廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為城區(qū)廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)戶外廣告設(shè)置審批涉及部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行，嚴(yán)格審批。凡戶外廣告設(shè)置需要辦理臨時(shí)建設(shè)許可證的，規(guī)劃審批部門(mén)應(yīng)征求區(qū)城管執(zhí)法局的意見(jiàn)，審批后由區(qū)城管執(zhí)法局依法統(tǒng)一管理。為此：區(qū)政府為配合城市管理工作先后劃定<<區(qū)城市化管理區(qū)域>>，蕭政辦發(fā)（2012）111號(hào)，文件對(duì)26個(gè)鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、園區(qū)進(jìn)行城市化管理的區(qū)域進(jìn)行了劃分，并明確區(qū)域外的城市市政道路、城鎮(zhèn)道路及道路兩側(cè)征地范圍列入城市化管理區(qū)域，解決了我們?cè)趹敉鈴V告設(shè)置管理上的法律問(wèn)題。