民政局加強擴權強縣改革意見

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各鄉鎮、街道，市級機關各部門：

為貫徹落實《中共*省委辦公廳*省人民政府辦公廳關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的通知》（以及《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的實施意見》文件精神。現結合我市實際，就落實做好該項工作提出如下實施意見：

一、切實增強對擴權強縣工作重要性的認識

實施擴權強縣改革，將部分省、市政府部門的管理權限下放給縣級政府部門行使，是省委、省政府全面落實科學發展觀和深入實施“兩創”總戰略的重要內容，是行政管理體制改革的一項重要工作。實施擴權強縣改革，有利于調整理順省、市、縣三級政府的權責關系，減少行政層級，加快推進縣級政府職能轉變，進一步提高社會管理和公共服務能力；有利于增強縣級政府的自主決策和統籌協調能力，特別是應對經濟社會發展中面臨的困難和問題的能力，增強資源配置的有效性；有利于減少行政審批層級和環節，加快投資項目審批，更好的推動項目建設；有利于減輕企業和群眾負擔，從一定程度緩解當前企業發展資金壓力和增加群眾收入，對服務企業和改善民生具有重要的現實意義。

二、確保管理權限盡快落實到位

此次擴權強縣改革，共涉及省、市49個部門下放我市經濟社會管理權限443項（具體見附件），其中省級30個部門311項、市級19個部門132項，并要求在4月底前下放到位并順利運作。作為權限承接方的市級各相關職能部門必須高度重視，確定分管領導和具體人員，及早準備、密切配合、積極主動地做好與上級對口部門的銜接工作，確保管理權限盡快落實到位。涉及省、市個別部門的部分權限，鑒于我市沒有完全對應的工作部門，應按市里確定的工作職能，由有關部門負責具體做好對口銜接工作，不得相互推諉。市發改局除與上級發改部門做好本部門相關權限下放銜接工作的同時，還要牽頭加強與省市發改部門關于擴權事項工作開展情況的聯系與溝通。

三、確保管理權限下放后規范有序運轉

各相關職能部門要根據權限下放情況，在現有人員編制范圍內，調整內設機構，充實審批科室力量。要在上級部門的指導下，研究制定有關確保下放權限規范有序運轉的配套政策和管理制度，加強對具體承擔新擴權事項業務人員的培訓。對下放的權限，能進審批中心辦理的一律進中心統一集中辦理，能由市政府部門派駐在鄉鎮（街道）機構辦理的一律由派駐機構辦理，并力求減少審批環節，縮短審批時限，提高辦事效率。要自覺接受上級部門對下放權限運轉情況的監督指導，并根據權責一致原則，建立健全相關責任追究機制。

四、確保按時完成擴權強縣改革工作任務

一要加強領導。市政府成立由市主要領導任組長、分管領導任副組長，各相關部門主要負責人為成員的擴權強縣改革協調小組。協調小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，由市發改局主要負責人兼任辦公室主任，成員由市發改局、法制辦和行政審批中心等部門人員組成，具體負責牽頭協調、督促指導和上下聯系溝通等工作。市級各相關職能部門也要確定分管領導和具體工作人員，認真抓好各項工作落實，并在4月25日前將擴權強縣工作落實情況形成書面總結材料報市擴權強縣改革協調小組辦公室。

二要加強考核。對照要求，切實抓好擴權強縣改革工作的落實，將擴權強縣工作列入相關部門的崗位目標責任制考核。

三要加強宣傳。通過多種途徑，及時將擴權事項及辦理條件和程序等內容及時向社會公告，既方便群眾辦事，又接受社會監督。