嬰幼兒早期教育工作意見

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為深入貫徹黨的十七大精神和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的文件精神，全面推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育工作，大力普及家長和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，著力構(gòu)建托幼一體化的學(xué)前教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的學(xué)前教育，省教育廳、省衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)就進(jìn)一步加強(qiáng)0-3歲嬰幼兒早期教育工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識開展0-3歲嬰幼兒早期教育的重要性和緊迫性

學(xué)前教育是國家確立的基本教育制度之一，是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。0—3歲嬰幼兒早期教育是學(xué)前教育的重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)教育的起點(diǎn)和開端。重視嬰幼兒的早期教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，對促進(jìn)嬰幼兒的后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)具有十分重要的意義。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2003]13號）的精神，積極開展0—6歲托幼一體化的探索和實(shí)驗(yàn)，0-3歲早期教育逐步展開，許多大中城市開展了形式多樣的早期教育，較好地滿足了嬰幼兒接受早期教育的需求，家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平有了一定提高。但是，總體上看，我省0-3歲嬰幼兒早期教育還處在起步階段，廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的早期教育還沒有全面開展起來，從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍較低。隨著我國優(yōu)生優(yōu)育國策的貫徹落實(shí)、人民生活質(zhì)量的改善，人民群眾對早期教育重要性的認(rèn)識日益加深，對早期教育的期待和要求越來越高，已不僅僅滿足于孩子有機(jī)會入幼兒園，更迫切地要求能接受優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒早期教育，為孩子一生的發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，讓每一個(gè)嬰幼兒接受良好的早期教育也已成為當(dāng)前教育民生的突出問題。黨的十七大明確提出“重視學(xué)前教育”的新要求，國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見中也對開展嬰幼兒早期教育、提高0-6歲兒童家長和看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平提出了具體要求。各地要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)新江蘇、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展0—3歲嬰幼兒早期教育的重大意義，將其作為貫徹黨的十七大精神、改善和保障民生、大力發(fā)展學(xué)前教育、構(gòu)建現(xiàn)代國民教育和終身教育體系的重要舉措，精心規(guī)劃部署、科學(xué)組織實(shí)施，加大推進(jìn)力度，有計(jì)劃按步驟地開展0—3歲嬰幼兒早期教育工作，逐步普及0-6歲兒童家長和看護(hù)人員科學(xué)育兒的知識，為每一個(gè)兒童的后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確今后一個(gè)階段開展0--3歲嬰幼兒早期教育的總體要求

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、立足公益，專業(yè)引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)”的方針，積極開展形式多樣的早期教育，構(gòu)建較為完善的工作機(jī)制和體制，努力為0—3歲嬰幼兒及其家長、看護(hù)人員提供有效的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)提高家長和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，促進(jìn)0—3歲嬰幼兒快樂健康成長。

2、發(fā)展目標(biāo)。到“十一五”，全省基本建立起以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為依托、以優(yōu)質(zhì)園為骨干、靈活多樣的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、多方協(xié)同的0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展新格局。具體目標(biāo)是：

到2012年，全省0—3歲嬰幼兒及其家長、看護(hù)人員接受早期教育指導(dǎo)率為：蘇南地區(qū)的城市達(dá)90%以上，農(nóng)村達(dá)75%以上；蘇中地區(qū)的城市達(dá)80%以上，農(nóng)村達(dá)65%以上；蘇北地區(qū)的城市達(dá)70%以上，農(nóng)村達(dá)到50%以上（接受早期教育指導(dǎo)率是指0—3歲嬰幼兒及其家長和看護(hù)人員每年至少接受4次以上有質(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)）。

從事0—3歲嬰幼兒早期教育工作的人員都接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗，形成一支面向社區(qū)、指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒的專兼職相結(jié)合的專業(yè)人員隊(duì)伍。

三、建立并形成0—3歲嬰幼兒早期教育的工作機(jī)制

各地應(yīng)在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐步建立由教育部門牽頭，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生等部門各司其職，早教機(jī)構(gòu)為主體，社會廣泛參與的早期教育工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早教工作又好又快發(fā)展。

要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的責(zé)任，形成工作合力。教育部門是0—3歲嬰幼兒早期教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于學(xué)前教育的方針、政策，切實(shí)把0—3歲嬰幼兒早期教育納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，研究制訂早期教育的重大政策措施，牽頭并組織各部門做好早期教育的相關(guān)工作；承擔(dān)對托兒所、親子園的登記注冊工作和早期教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向有關(guān)部門提出對托兒所、親子園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見；培養(yǎng)和培訓(xùn)托兒所、親子園的園（所）長、教師，建立園（所）長、教師考核和資格審定制度；建立學(xué)前教育督導(dǎo)和評估制度；做好0—3歲嬰幼兒及其家長接受早教指導(dǎo)的建檔工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)托兒所、親子園衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)托兒所、親子園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對0—3歲兒童家長進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)，及時(shí)提供0—3歲嬰幼兒數(shù)等情況。

婦聯(lián)應(yīng)在社區(qū)（農(nóng)村地區(qū)在鎮(zhèn)、村）做好0—3嬰幼兒及其家長接受早教指導(dǎo)的組織發(fā)動工作，向家長積極宣傳科學(xué)育兒理念，保證轄區(qū)內(nèi)所有0—3歲嬰幼兒及其家長和看護(hù)人員都能接受早教指導(dǎo)，提高家庭科學(xué)育兒水平。

各市、各縣（市、區(qū)）要建立早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)0－3歲嬰幼兒早期教育推進(jìn)工作，努力做到有固定場所、有專門人員，基本滿足0－3歲嬰幼兒和家長多樣化的學(xué)前教育服務(wù)需求，逐步形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、靈活有效的0—3歲嬰幼兒早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各地要建立完善由教育部門牽頭，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生等相關(guān)部門參與的0—3歲嬰幼兒早期教育工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決在推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育工作中出現(xiàn)的問題和困難，及時(shí)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，以保證0-3歲嬰幼兒早期教育工作不斷向縱深發(fā)展。

四、積極開展多種形式的0—3歲嬰幼兒早期教育

開展0—3歲嬰幼兒早期教育，要堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)、專業(yè)引領(lǐng)，規(guī)范操作、形式多樣。各地、各早教機(jī)構(gòu)要遵循嬰幼兒成長規(guī)律，按照《江蘇省0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》（詳見附件），科學(xué)有序地開展早期教育活動。要加強(qiáng)對早期教育的科學(xué)研究和專業(yè)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止超越嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、違背教育規(guī)律的錯誤做法，切實(shí)推進(jìn)我省早期教育的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化發(fā)展。

各地要積極倡導(dǎo)和大力支持各類幼兒園開展靈活便捷、豐富多樣的早期教育工作。省和市優(yōu)質(zhì)幼兒園（含省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園）要根據(jù)現(xiàn)有條件積極開設(shè)托班或親子園，在開展0—3歲嬰幼兒早期教育實(shí)驗(yàn)、保證0—3嬰幼兒及其家長接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)方面發(fā)揮示范和輻射作用。農(nóng)村地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主陣地，通過請家長和嬰幼兒走進(jìn)中心園、中心園教師送教到村等方式，保證轄區(qū)內(nèi)0—3歲嬰幼兒能接受良好的早期教育。各級各類幼兒園要充分利用社區(qū)和本園資源，采用開辦托班、親子活動、專家咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、送教上門、育兒沙龍等方式，積極開展形式多樣的0—3歲嬰幼兒早期教育活動，努力成為面向社區(qū)的科學(xué)育兒指導(dǎo)基地，不斷提高家長科學(xué)育兒水平，提升0—3歲嬰幼兒早期教育的工作質(zhì)量。

要積極鼓勵社會團(tuán)體和個(gè)人舉辦早期教育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會公益力量開辦親子園、托兒所等，滿足社會對早期教育多樣化的需求。

五、努力提高0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)人員專業(yè)素質(zhì)

切實(shí)加強(qiáng)0—3歲早期教育機(jī)構(gòu)管理人員的自身建設(shè)，樹立科學(xué)的兒童觀和發(fā)展觀，拓寬早期教育的新視野，創(chuàng)新早期教育的發(fā)展策略，以現(xiàn)代化的管理水平引領(lǐng)早教機(jī)構(gòu)走上持續(xù)、健康、高效的發(fā)展軌道。

著力提高0—3歲嬰幼兒早教從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平，要根據(jù)0—3歲早期教育發(fā)展需要，通過多種形式使0—3歲嬰幼兒早期教育從業(yè)人員持證上崗。各地要制訂《0—3歲嬰幼兒早期教育從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃》，構(gòu)建培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，采取有效措施，建設(shè)一支適應(yīng)0—3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。特別要建設(shè)一支數(shù)量大、層次高、能力強(qiáng)、后勁足的兼職人員隊(duì)伍，從而形成一支相對穩(wěn)定的早教隊(duì)伍。各地師范學(xué)校在幼師課程中要增加0—3歲嬰幼兒早期教育的內(nèi)容。在園幼兒教師要逐步實(shí)行持雙證（幼兒教師證和育嬰師證）上崗。同時(shí)還要建立一支熱心于0—3歲嬰幼兒早期教育工作的志愿者隊(duì)伍，多渠道提高與0—3歲嬰幼兒早期教育相關(guān)的其他人員(如家長、咨詢?nèi)藛T、保健人員、志愿者、社區(qū)管理人員等)的素質(zhì)，為提高0—3歲嬰幼兒早期教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。