市城中村改造的補(bǔ)充意見(jiàn)

時(shí)間:2022-10-19 01:55:00

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市城中村改造的補(bǔ)充意見(jiàn)

市內(nèi)五區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén),市屬各單位:

自去年元月我市《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視,認(rèn)真落實(shí),城中村改造和拆遷工作進(jìn)展較快,取得了階段性成果。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府在城中村改造中的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)轄區(qū)政府的責(zé)任意識(shí),按照“市政府主導(dǎo)、區(qū)級(jí)政府實(shí)施、規(guī)劃審批先行、實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合”的原則,進(jìn)一步規(guī)范“一村一案”改造模式,切實(shí)推進(jìn)城中村改造規(guī)范有序、健康快速開(kāi)展,現(xiàn)提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)

一、嚴(yán)格程序,強(qiáng)化規(guī)劃

城中村改造項(xiàng)目由轄區(qū)政府向市城中村改造辦公室提出申請(qǐng),由市城中村改造辦公室進(jìn)行初審,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入城中村改造年度計(jì)劃。

加強(qiáng)規(guī)劃管理,凡列入年度城中村改造計(jì)劃的,必須先行制定城中村改造規(guī)劃方案。市規(guī)劃管理部門(mén)按照城市規(guī)劃并結(jié)合政府相關(guān)政策規(guī)定出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后,由轄區(qū)政府組織制定土地利用方案和規(guī)劃方案,報(bào)市土地、規(guī)劃管理部門(mén)審批。批準(zhǔn)后的規(guī)劃和土地利用方案作為城中村改造的基本條件。

二、規(guī)范模式,依規(guī)改造

轄區(qū)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃及土地利用方案,制定“一村一案”拆遷安置方案。拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)規(guī)劃方案制定,每戶(hù)總回遷面積原則不超過(guò)300平方米。拆遷安置方案必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)表決通過(guò),區(qū)政府同意后,報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案,由轄區(qū)政府具體組織實(shí)施。

三、拓寬渠道,靈活安置

鼓勵(lì)各城中村采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行安置。

(一)現(xiàn)房安置。轄區(qū)政府作為城中村改造的一級(jí)開(kāi)發(fā)單位,或由轄區(qū)政府委托有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作為一級(jí)開(kāi)發(fā)單位實(shí)施一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式進(jìn)行改造。由一級(jí)開(kāi)發(fā)單位在市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)房對(duì)被拆遷居民進(jìn)行安置,不再向其支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

(二)原地回遷安置。被拆遷居民原地回遷安置的,每戶(hù)安置不超過(guò)140平方米住房一套。

(三)貨幣補(bǔ)償安置。按拆遷補(bǔ)償安置方案,結(jié)合現(xiàn)房安置和回遷安置房屋面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額按應(yīng)安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格上浮20%計(jì)算。

被拆遷居民使用貨幣補(bǔ)償款在一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)房屋的,可以按有關(guān)規(guī)定享受省政府契稅減免的政策。

四、政府主導(dǎo),統(tǒng)一實(shí)施

(一)城中村改造項(xiàng)目的資金可以利用市政府提供的資金,也可以由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)解決,包干到區(qū)政府統(tǒng)一使用。

(二)各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)監(jiān)督城中村“一村一案”的制定、表決、論證、批準(zhǔn)全過(guò)程;負(fù)責(zé)拆遷的組織、實(shí)施;負(fù)責(zé)幫助辦理回遷居民樓土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù);負(fù)責(zé)做好城中村改造的社會(huì)穩(wěn)定工作。

(三)各區(qū)政府要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的城中村改造工作。

五、用好土地,保障權(quán)益

(一)土地出讓一律采用招拍掛的方式。一級(jí)開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有競(jìng)得土地出讓權(quán)的,除拆遷成本外,給予10%的利潤(rùn)。

(二)在制定規(guī)劃方案時(shí),給村集體經(jīng)濟(jì)組織留足一定的經(jīng)營(yíng)性用房,優(yōu)先保證村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(三)對(duì)在城中村改造中符合發(fā)放宅基地條件而沒(méi)有發(fā)放宅基地的居民,可自愿在回遷區(qū)域內(nèi)按建安工程造價(jià)購(gòu)買(mǎi)一套住房。

六、完善手續(xù),加快進(jìn)度

(一)前期城中村改造“一村一案”已經(jīng)區(qū)政府同意,市拆遷管理辦公室批準(zhǔn),報(bào)市城中村改造辦公室備案,且有拆遷進(jìn)展的城中村,2009年3月底前辦完開(kāi)工手續(xù)的,仍按原拆遷安置方案執(zhí)行;沒(méi)有按時(shí)辦結(jié)的,一律停工。列入2009年改造計(jì)劃的,必須辦結(jié)開(kāi)工手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

(二)各區(qū)政府成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跑辦城中村回遷樓開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)。

(三)2009年城中村改造的重點(diǎn)是主街主路兩側(cè)、城市中心區(qū)域特別是“四橫六縱”及二環(huán)路以?xún)?nèi)成片區(qū)域的城中村。對(duì)準(zhǔn)備工作比較充分、條件比較成熟、能夠在短期內(nèi)整體改造的城中村優(yōu)先列入改造計(jì)劃。

(四)各區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)必須高度重視村民回遷樓建設(shè),保證2008年拆遷的居民在2010年前回遷入住。回遷樓竣工驗(yàn)收合格后,市財(cái)政支付土地凈收益的10%給各區(qū)政府。

七、強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)

城中村改造的居(村)民回遷用房未辦理產(chǎn)權(quán)登記前不得上市交易;城中村改造實(shí)施單位開(kāi)發(fā)的商品房,未取得商品房預(yù)售許可證前不得上市銷(xiāo)售。市房管局要依照有關(guān)規(guī)定,加大對(duì)違法違規(guī)銷(xiāo)售房屋的監(jiān)管力度,維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。

本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。