高新技術產(chǎn)品培育企業(yè)培植意見

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為充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用,進一步推動*市高新技術產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,根據(jù)國家、省加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策規(guī)定和先進地區(qū)支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法,結合*市實際,特提出如下意見。

一、認真組織高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品認定

(一)認定范圍

國家、省正式批準的*市各類園區(qū),各類企業(yè)孵化器,在*市轄區(qū)內(nèi)注冊并在當?shù)丶{稅的企業(yè)和生產(chǎn)的產(chǎn)品,符合認定條件的,均可申報*市高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品。

(二)認定條件

1.高新技術園區(qū)認定條件。

(1)國家、省正式批準建立的;

(2)園區(qū)內(nèi)市級(含市級)以上高新技術企業(yè)占三分之一以上;

(3)擁有科技企業(yè)孵化器1處以上。

2.科技企業(yè)孵化器認定條件

(1)科技企業(yè)孵化器占地面積在3000平方米以上,其中孵化企業(yè)使用場地占2燉3以上;

(2)在孵企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營范圍符合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;

(3)孵化器在孵企業(yè)達到30家,其中在孵化場地內(nèi)的企業(yè)達到60%,年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)與在孵企業(yè)數(shù)之比在5%以上。

(4)科技企業(yè)孵化器服務設施較齊備,有較強的服務功能,可為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流和國際合作等多方面服務。

3.高新技術企業(yè)認定條件

(1)經(jīng)營范圍符合國家劃定的下列高新技術范圍:電子技術與信息技術;生物工程和新醫(yī)藥技術;新材料及應用技術;新能源與高效節(jié)能技術;先進制造技術;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術;環(huán)境保護新技術;其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應用的新工藝、新技術。

此經(jīng)營范圍將根據(jù)國家的最新高新技術范圍進行適時修訂和補充。

(2)企業(yè)運營期限1年以上,年銷售收入500萬元以上。并有與其規(guī)模相適應的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和設施。

(3)從事高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)的科研人員應占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上;用于高新技術及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費應占本企業(yè)每年總收入的5%以上。

4.高新技術產(chǎn)品認定條件

高新技術產(chǎn)品認定條件,按照市政府《關于印發(fā)*市高新技術產(chǎn)品認定暫行辦法的通知》執(zhí)行。

(三)認定方法

市高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的認定工作,采取隨時受理、集中認定的方式;高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品采取分區(qū)域、分行業(yè)受理、初審,集中認定的方式。高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器每半年認定公布1次,高新技術企業(yè)、產(chǎn)品每季度認定公布1次。認定后由市科技主管部門命名授牌。

經(jīng)認定的高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品,每兩年進行1次資格復審,復審不合格的取消其資格。

已認定的高新技術企業(yè)如發(fā)生變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)的,需重新認定。

(四)組織管理

市科技局負責組織市高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品的評審、認定與日常管理工作。

市科技局集中受理高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的認定。各縣(市)區(qū)、市政府各部門和有關單位負責本區(qū)域、本行業(yè)的高新技術產(chǎn)品和高新技術企業(yè)的受理、初審,報市科技局認定;市屬企業(yè)的高新技術產(chǎn)品和高新技術企業(yè)直接報市科技局受理認定;*高新區(qū)管委會負責區(qū)域以內(nèi)的高新技術產(chǎn)品和高新技術企業(yè)的認定、管理工作,并將認定結果報市科技局備案。

二、利用財政專項資金扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快高新技術產(chǎn)品培育、企業(yè)培植和科技企業(yè)孵化器的建設等,財政部門要在預算中安排專項資金,用于扶持其發(fā)展。

(一)扶持范圍及確認

扶持范圍:經(jīng)市級以上認定的高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品,各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè),高新技術風險投資公司,科技中介服務機構。

經(jīng)省級以上有關部門認定批準的高新技術企業(yè)、新產(chǎn)品、各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)、高新技術風險投資公司、科技中介服務機構,享受財政專項資金扶持的確認,按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)市級有關部門認定批準的高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品、市級新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),享受財政專項資金扶持的確認,按市財政局、市科學技術局的有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)扶持政策

各級財政每年從科技三項費用新增支出預算中安排適當?shù)馁Y金,作為加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持資金。

享受財政專項資金扶持的高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品、新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)、高新技術風險投資公司、科技中介服務機構,當年實現(xiàn)并繳入地方國庫的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅比上年新增的部分為新增地方財力收入。其中,當年新建上述企業(yè)、單位、產(chǎn)品,其實現(xiàn)并繳入當?shù)貒鴰斓纳鲜鋈慷愂諡樾略龅胤截斄κ杖搿Ｓ筛骷壺斦块T根據(jù)新增地方財力部分按規(guī)定程序?qū)徍税才艑ｍ椯Y金予以扶持。

經(jīng)省確認的享受財政專項資金扶持的省級以上高新技術企業(yè)、新產(chǎn)品、各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)、高新技術風險投資公司、科技中介服務機構,其資金扶持方式,按省有關規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)市確認的享受財政專項資金扶持的市級高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品、新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),其資金扶持方式,由市、縣(市)區(qū)財政部門按照規(guī)定程序?qū)徍税才艑ｍ椯Y金。

為了充分體現(xiàn)“集中財力,重點支持”的原則,在每年確定享受該項政策的企業(yè)、產(chǎn)品時,將優(yōu)先選擇那些“技術含量高、附加值大、社會效益和經(jīng)濟效益好”,能夠填補國內(nèi)、省內(nèi)空白和在省內(nèi)、市內(nèi)領先的企業(yè)與產(chǎn)品給予扶持。

(三)扶持期限

1.現(xiàn)有符合條件的市以上高新技術企業(yè)、科技中介服務機構在20*年底前,市級以上各類企業(yè)孵化器、在孵企業(yè)、高新技術風險投資機構在2007年底前享受財政專項資金扶持政策。

2.新開辦的市級高新技術企業(yè)自認定之日起2年內(nèi),各類企業(yè)孵化器、在孵企業(yè)自認定之日起5年內(nèi),享受財政專項資金扶持政策。

3.市級以上的新產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品,自列入享受財政專項資金扶持的新產(chǎn)品項目名單的年度起,國家級新產(chǎn)品享受3年、省級新產(chǎn)品享受2年、市級新產(chǎn)品享受1年的財政專項資金扶持政策。

(四)辦理程序

對符合享受省財政專項資金扶持政策的企業(yè)、產(chǎn)品、孵化器、中介服務機構、高新技術風險投資機構,由市科技局、市經(jīng)委提供具體名單,會同市財政局審核、篩選確認后,上報省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳,經(jīng)確認下達享受財政專項資金扶持的正式文件。對市確認的高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),由市科技局提供具體名單,市財政局審查、篩選確認后,兩家聯(lián)合下達享受財政專項資金扶持的企業(yè)和項目名單。

列入享受財政專項資金扶持項目名單的單位,應在年終向稅收所屬預算級次的同級財政部門提出書面申請,同時按照有關規(guī)定提供相關證明材料,由同級財政部門經(jīng)嚴格審查后下達審查認定文件,并據(jù)以辦理財政專項資金撥付手續(xù)。對省認定的高新技術企業(yè)、各類企業(yè)孵化器、高新技術風險投資機構、科技中介服務機構以及省級以上的新產(chǎn)品申請財政專項資金,涉及省與省以下共享收入的,由企業(yè)向參與共享的最基層財政部門提出書面申請,同時提供相關證明材料,逐級審核后上報省財政廳審查認定。待省財政廳下達審查認定文件后,由參與共享的最基層財政部門根據(jù)省財政廳下達的審查認定文件,具體辦理財政專項資金撥付手續(xù)。其中,需由省、市財政負擔的部分,年終憑省財政廳、市財政局下達的審查認定文件和財政專項資金撥付憑證,辦理結算手續(xù)。

各級財政部門要認真按照政策規(guī)定審查,嚴格把關,防止財政資金的流失。

三、大力支持科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化

(一)支持范圍

對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

(二)支持資金

逐步加大科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入,用于扶持科技成果轉(zhuǎn)化的科技三項費用要逐步提高,各級科技行政主管部門每年要選擇部分重點科技成果轉(zhuǎn)化項目給予資金扶持。

(三)組織管理

市、縣(市)、區(qū)科技行政主管部門是科技成果轉(zhuǎn)化工作的主管部門,負責對高新技術及高新技術項目、成果的審查認定,并會同計劃、經(jīng)濟管理部門對科技成果轉(zhuǎn)化工作進行管理、指導和協(xié)調(diào)。其他有關部門要按照各自職責,協(xié)同做好科技成果轉(zhuǎn)化。

四、加強對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的檢查考核

(一)考核對象

縣(市)區(qū)政府、市政府有關部門、高新區(qū)、市屬企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容

1.高新技術企業(yè)發(fā)展及高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)狀況;

2.高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重;

3.專利申請狀況;

4.科技三項經(jīng)費投入狀況。

(三)考核標準

采取積分制,每年進行1次,根據(jù)評分情況,分縣(市)區(qū)和市政府有關部門兩組排出考核名次。具體評分標準由市科技局制訂。

(四)考核的實施

1.組織領導。市科技工作領導小組全面負責*市科技發(fā)展考核工作的組織領導、檢查指導和督促落實工作。考核專家組負責縣(市)區(qū)和行辦每年1次的考核評定工作。領導小組辦公室,負責組織協(xié)調(diào)和處理有關事宜。

2.加強督查。由市科技局制定年度科技工作主要指標任務并落實責任。每月在全市范圍內(nèi)通報科技工作主要指標完成情況,每季度召開1次調(diào)度會議。年終由市政府通報考核結果。