區(qū)縣困難村財(cái)政扶持的實(shí)施意見

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為加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村扶持力度，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村實(shí)行財(cái)政扶持提出如下實(shí)施意見。

一、關(guān)于扶持對(duì)象及有關(guān)要求

對(duì)**年度村級(jí)可支配收入低于100萬元的村實(shí)行扶持。

各鎮(zhèn)（城市工業(yè)園區(qū)）要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步完善村干部考核辦法，加強(qiáng)對(duì)村干部報(bào)酬的管理。要制定有關(guān)政策，明確村行政管理費(fèi)用的使用范圍和額度。

二、關(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及辦法

按照**年度村級(jí)可支配收入及其農(nóng)業(yè)人口規(guī)模，分檔次確定補(bǔ)助金額。對(duì)村農(nóng)業(yè)人口在600人以下、村級(jí)可支配收入不滿90萬元的，補(bǔ)到90萬元；農(nóng)業(yè)人口在601-1200人、村級(jí)可支配收入不滿100萬元的，補(bǔ)到100萬元。對(duì)個(gè)別規(guī)模較大，農(nóng)業(yè)人口在1201人以上的村，補(bǔ)到120萬元。實(shí)際補(bǔ)助金額低于10萬元的村，按10萬元補(bǔ)助。

對(duì)大部分耕地已被征用的羅涇鎮(zhèn)川沙村、和平村，因缺乏經(jīng)濟(jì)來源和集體經(jīng)濟(jì)積累，分別給予25萬元的定額補(bǔ)助。

補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)90%，鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)10%。每年3月底前，區(qū)財(cái)政局先行撥付當(dāng)年70%的補(bǔ)助資金，其余資金，于次年1月底前，經(jīng)區(qū)農(nóng)委、區(qū)國(guó)（集）資委、區(qū)財(cái)政局對(duì)扶持資金使用情況檢查核實(shí)后予以撥付。各鎮(zhèn)（城市工業(yè)園區(qū)）要及時(shí)落實(shí)配套資金，同步撥付。

三、關(guān)于資金使用管理

財(cái)政扶持資金是為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的不足。因此，財(cái)政扶持資金必須用于：由村組織村支付的農(nóng)保養(yǎng)老金統(tǒng)籌、老年農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)貼、五保戶供養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療統(tǒng)籌金、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員工資統(tǒng)籌金、計(jì)劃生育補(bǔ)貼、獻(xiàn)血補(bǔ)貼、保潔和治安防范等公共服務(wù)和社會(huì)管理必要支出。

扶持資金使用管理按村級(jí)會(huì)計(jì)委托辦法，建立專項(xiàng)科目，實(shí)行專款專用。各鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站（城市工業(yè)園區(qū)農(nóng)村辦）要加強(qiáng)扶持資金使用管理，村委會(huì)必須合理使用資金，不得隨意改變財(cái)政扶持資金的用途。村務(wù)公開監(jiān)督小組要加強(qiáng)監(jiān)督，財(cái)政扶持資金使用情況要定期在村務(wù)公開欄內(nèi)公布。

四、關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村工作要求

各村組織和干部要將精力集中到提高為民辦事和服務(wù)能力上來，并嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府年度工作考核體系和各鎮(zhèn)對(duì)村工作考核要求，完成好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定綜合治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)。各村工作任務(wù)完成情況，將作為村干部考核和報(bào)酬分配的重要依據(jù)，具體工作要求附后。

五、關(guān)于扶持資金使用管理的工作紀(jì)律

各鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站（城市工業(yè)園區(qū)農(nóng)村辦）和村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行扶持資金使用管理的規(guī)定。在扶持資金使用管理過程中，如發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定或通過弄虛作假手段使用財(cái)政扶持資金的，責(zé)令全額退回；對(duì)玩忽職守、欺上瞞下的責(zé)任人員，由所在單位或上一級(jí)主管部門給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。