市容責任區管理工作意見

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為進一步提高我鎮市容環境衛生管理水平，鞏固國家衛生鎮的創建成果，根據《市市容環境衛生管理條例》(以下簡稱條例)和《市街道(鎮)沿街市容環境責任區管理達標活動實施方案》的通知(容綜辦[]5號)精神，推進市容環境衛生責任區制度的落實，結合我鎮實際情況，制訂市容環境衛生實行責任區管理實施意見。

一、指導思想

以《條例》為依據，以迎世博三年行動計劃為契機，以“清潔城區，從門前做起”為主題，建立健全市容環境衛生管理體系，推進管理、執法、作業、責任單位(人)“四位一體”和監督的市容環境衛生責任區工作機制，與網格化管理相連接，形成管理執法與市民參與互動的環境效應，實現沿街市容環境責任區內道路整潔、門前有序、立面規范、垃圾分類的目標，形成市容環境衛生長效管理機制。

二、組織領導

責任區制度落實工作是市容環境管理的一項基礎性工作。為加大責任區制度落實工作力度，鎮成立由分管領導為召集人，市容環衛管理所、環衛作業隊、城管分隊、公安、工商、五房辦、食藥監、質監、社區衛生中心、市政科、綜治辦等負責人為成員的鎮市容環境綜合建設和管理聯席會議，下設辦公室，辦公室設在市政科，負責全鎮責任區制度管理的組織協調、監督、評估等日常具體事務。

三、責任分工

責任區制度的落實，管理是核心、責任單位(人)自律是關鍵、作業是基礎、執法是保障的“四位一體”和監督是保證的長效管理機制。

(一)市容環境衛生管理所

1、市容環境衛生管理所是責任區制度落實的行政管理主體，要按《條例》的規定和市、區市容環境衛生管理部門公布的標準劃分責任區范圍，確定責任單位(人)，并指導責任單位(人)按照責任區范圍和責任要求建立相應的管理制度，督促其依法履行責任義務。

2、開展責任區管理的宣傳教育和業務培訓；建立責任單位

(人)管理檔案，定期組織檢查考核評比。

3、在責任區管理中，發現責任單位(人)未履行義務的，要

責令其改正。對拒不改正的，要會同城管執法部門依法給予行政處罰。

4、受理違反市容環境衛生管理規定行為的舉報和投訴。

(二)城管分隊

1、城管分隊是責任區制度落實的執法主體，要依照《條例》的有關規定，對未履行責任區義務的責任單位(人)依法處理。

2、對執法巡察中發現的管理問題，要及時向市容環境衛生管理所和聯席會議辦公室提出加強管理的意見和建議。并積極配合市容環境衛生管理所做好相關工作。

3、受理對責任區內違反市容環境衛生管理規定行為的投訴和舉報，并依法處置。

4、負責鎮域內道路亂設攤和集市“市場尾巴”的執法。負責市容環境協管員隊伍責任區協管工作的業務領導。

(三)環衛作業隊

1、環衛作業隊是責任區制度落實的基礎，要按照《條例》的有關規定和保潔服務質量標準，負責道路(含人行道)、公共廣場等公共區域的保潔，及時清除道路和公共場所環衛公共設施內的廢棄物，并保持環衛公共設施的整潔、完好。

2、對委托收集垃圾的責任單位(人)，采取定點、定時或上門收集等方法，做好垃圾的收集工作。

3、其他的委托保潔任務，按照有關規定要求和合同，做好清掃保潔工作。

(四)責任單位(人)

1、責任單位(人)的自律是責任區制度落實的關鍵，要依法履行責任區的責任義務，做到責任告知書公開、措施落實，人員落實。

2、建立責任單位(人)值勤員或聯系人的管理制度，在市容環境衛生管理所和城管分隊的指導下，開展工作。

3、自覺遵守《條例》和有關規定要求，不跨門營業、不亂堆雜物，并保持門前的整潔、有序，協助管理和執法部門勸阻責任區內違反市容環境衛生管理規定的行為和損壞環衛設施的行為，或者及時向行政管理和執法部門舉報。

(五)聯席會議辦公室

1、市容環境綜合建設和管理工作聯席會議辦公室是責任區制度落實的保證，要根據聯席會議的要求，抓好責任區制度落實的綜合協調、督促整改和檢查評估等工作。

2、要充分整合行政管理和執法資源，形成城區管理合力。定期組織管理、執法、作業部門負責人和公安、工商、食藥監、質監和社區商業管理隊伍等有關部門人員研究解決責任區管理中碰到的新情況和新問題，協調處理相互之間關系和矛盾，確保責任區“四位一體”工作機制有效運轉。

3、對道路上集中亂設攤等嚴重影響市容環境衛生行為，需要由鎮政府牽頭集中整治的，及時向鎮市容環境綜合建設和管理工作聯席會議提出，根據聯席會議精神組織進行集中整治執法。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識，充分認識責任區管理工作的重要性。各職能部門要充分認識到，實行責任區管理是建立和完善市容環境衛生長效管理的重要性和必要性，要根據責任分工，認真履行各自職責，落實工作責任，切實提高管理、執法、作業和監督的工作效率。

2、整合資源，形成合力，確保責任區“四位一體”有效運作。要堅持教育與處罰相結合、管理與疏導相結合、專業管理與網格化管理相結合。公安、工商、食藥監、質監、愛國衛生、社區商業等職能部門和管理隊伍，要關口前移，主動配合做好執法保障、專業檢查和執法、責任單位(人)的宣傳教育等工作，形成責任區行政管理和執法的合力。

3、加強檢查，強化責任，確保責任區管理工作落實。聯席會議辦公室要定期和不定期地組織有關部門，對“四位一體”責任區管理的情況進行檢查評估，提出整改意見，抓好監督和反饋。

五、考核辦法

(一)實行責任追究制，鎮政府把市容環境衛生責任區“四位一體”管理制度執行和落實情況，納入派出機構和職能科室年度工作目標績效考核的重要內容。

(二)為推進城區市容環境衛生的長效管理，鎮政府設立責任區“四位一體”管理專項獎勵經費，對責任落實、工作到位、成績明顯的派出機構和職能科室有關人員進行表彰和獎勵。

(三)每年把責任區管理制度落實情況，作為派出機構和職能科室工作報告和履職的重要內容，列入鎮“兩會”代表評議的內容。