突發(fā)事件應對工作意見

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根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于貫徹落實突發(fā)事件應對法工作實施意見的通知》（府辦發(fā)[]24號）的精神，為依法深入推進應急管理工作，結合我街道實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以黨的精神為指引，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，完善本街道應急管理機制，履行政府職能，強化社會參與，加強協(xié)調配合，確保突發(fā)事件應對法各項規(guī)定在本街道得到切實執(zhí)行。

二、工作目標

大力開展突發(fā)事件應對法的學習、宣傳和普及，提高街道機關領導干部、公務員以及各類從事突發(fā)事件應對工作人員的法治意識和依法應對突發(fā)事件的水平，增強廣大人民群眾的應急防護意識和自救互救能力；圍繞建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的應急管理體制，按照“預防為主、關口前移、預防和應急相結合”的原則，形成社區(qū)（街道）黨工委統(tǒng)一領導，街道辦事處為責任主體，各部門分工負責、緊密配合，全社會共同參與的工作格局，完善和強化應急管理機制，提高應對突發(fā)公共事件能力，促進社區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

三、主要任務

（一）加強學習、培訓與宣傳

各職能部門主要負責人要帶頭學習，深刻領會突發(fā)事件應對法的立法宗旨、重要意義、主要內容和貫徹實施要求，通過舉辦專題講座、報告會、座談會等多種形式認真組織學習，使各部門的工作人員都能了解和掌握相關法律知識，增強履行法定職責的能力。街道安全辦要開展應急管理專項培訓，督促各生產(chǎn)企業(yè)依法開展員工應急培訓，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，提高安全操作和第一時間處理突發(fā)事件的技能。街道司法所要將突發(fā)事件應對法納入行政執(zhí)法人員培訓內容，并指導各科室和部門根據(jù)自身工作特點開展針對性培訓。街道宣傳科要組織開展突發(fā)事件應對法宣傳活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體，以及畫冊、掛圖、墻報等多種載體，大力宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識。

（二）健全體制機制

進一步完善應急管理的組織體系和運行機制。嚴格遵照區(qū)府下發(fā)文件，根據(jù)街道自身特點，成立由社區(qū)（街道）黨工委書記俞言長任顧問、街道辦事處主任劉瓊任組長的路街道處置各類突發(fā)事件領導小組，組建并健全應對突發(fā)事件應急隊伍（江辦[]61號）。形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調有序、運轉高效的應急聯(lián)動體系，依法開展應急管理工作。

（三）完善預案體系

根據(jù)《關于印發(fā)路街道突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（以下簡稱《通知》，江辦[]61號）的預案體系，在實踐中不斷補充和完善，充分發(fā)揮應急預案在預防和處置突發(fā)公共事件中的重要作用。

（四）推進基層單元建設

加強重點區(qū)域、高危作業(yè)單位的應急管理工作，實現(xiàn)應急管理工作的全覆蓋。不僅要加強街道應急指揮部（見《通知》）下的各應急隊伍，各居委、企事業(yè)單位也要成立相應的組織機構，明確主要負責人責任，落實專職人員和應急分隊，做到“快速反應，科學應對”。增強各基層單元建設單位應急預案的針對性和可操作性，確保應急隊伍演練、應急物資保障、應急宣傳培訓等管理要素落到實處。

（五）參與應急演練

應急演練是提高綜合應急能力和實戰(zhàn)水平的有效途徑，可以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制和宣傳教育的目的。做好應急演練還可以發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。配合區(qū)公安、民防、消防等部門做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關的專項演練或綜合演練，以檢驗預案的可行性和科學性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和指揮人員的現(xiàn)場指揮水平。

（六）強化應急值守和信息報送

根據(jù)區(qū)應急委要求實行24小時值班制度，進行自查，迎接區(qū)應急委督查值班工作。建立和完善預警信息與制度，增強與上級部門的信息溝通，努力構建全覆蓋的預警信息網(wǎng)絡。

（七）加強對突發(fā)事件應對工作評估、趨勢分析和對策研究

進行突發(fā)事件應對工作評估、趨勢分析和對策研究，是貫徹實施突發(fā)事件應對法的一項重要內容，也是加強突發(fā)事件預防和應急準備的一項基礎工作。根據(jù)《通知》中第五項的責任分工，各責任科室（部門）做好對各類突發(fā)事件的總結評估、趨勢分析和對策研究，對我街道突發(fā)事件發(fā)生的主要特點、原因等進行客觀深入的分析，結合全街道應對工作狀況，選擇典型案例，對處置應付的各個環(huán)節(jié)進行深入剖析，總結經(jīng)驗、吸取教訓、完善預案，把存在的薄弱環(huán)節(jié)作為下一步強化建設的重點，并針對一些共性、突出的問題提出相應的對策措施，進一步推進我街道的應急管理工作。

（八）加強應急物資保障

配合區(qū)相關部門做好應急物監(jiān)測網(wǎng)絡和預警體系建設，抓好社區(qū)內各類應急物資儲備信息綜合匯總和需求預測預警工作，對專業(yè)性較強的、峰值需求量大的應急物資實行重點儲備，同時要優(yōu)化社區(qū)內應急物資儲備庫點布局，健全調撥與配送體系。定期收集、充實和更新全社區(qū)應急管理物資情況，依靠數(shù)據(jù)庫管理和信息互通平臺實現(xiàn)資源共享。

四、工作要求

（一）加強組織統(tǒng)一領導。高度重視突發(fā)事件應對法的貫徹實施，要將貫徹落實突發(fā)事件應對法、全面加強應急管理工作納入機關干部考核的范疇。對重大突發(fā)性事件的處理，由街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調相關部門，保證有效控制和快速處置突發(fā)事件。

（二）抓好落實條線工作。各科室（部門）要按照《通知》中的責任分工明確各自職責范疇，制訂工作方案，責任科室（部門）抓好落實，形成工作合力，確保順利完成工作任務。

（三）加強監(jiān)督檢查。街道辦公室要將應急管理工作納入監(jiān)督工作的范疇，配合區(qū)監(jiān)察部門及區(qū)政府開展突發(fā)事件應對法貫徹實施情況的監(jiān)督檢查。