地方財(cái)政監(jiān)督工作意見

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為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)黨的*重要精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)督工作提出如下意見：

一、明確財(cái)政監(jiān)督工作的總體要求

（一）明確指導(dǎo)思想。各級財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*重要精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)財(cái)政改革和完善財(cái)政管理，更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及重大財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金尤其是民生資金的安全、規(guī)范和有效使用等方面的監(jiān)督檢查力度，建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在健全財(cái)政政策體系、深化財(cái)政體制改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)稅制改革、推進(jìn)依法理財(cái)?shù)确矫娴谋ｑ{護(hù)航作用，為促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政體系建設(shè)的財(cái)政中心工作大局之中，做到切實(shí)為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理的體制、機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，從制度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約自控機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的源頭治理。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理全過程之中，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政管理和財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平的不斷提高。

（三）確定發(fā)展目標(biāo)。地方各級財(cái)政部門要明確今后一段時(shí)期財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)將“三個(gè)貫穿”的財(cái)政監(jiān)督理念貫徹落實(shí)到財(cái)政運(yùn)行過程中，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的監(jiān)督工作機(jī)制。近期，要加強(qiáng)財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查成果利用協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督檢查促進(jìn)整改，以監(jiān)督檢查促進(jìn)管理，以監(jiān)督檢查促進(jìn)改革。要加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和成效。要不斷推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督理論和制度體系建設(shè)。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度，推進(jìn)構(gòu)建完善健全的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政監(jiān)督管理運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的科學(xué)、規(guī)范、有效監(jiān)督和管理。

二、突出財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容

從現(xiàn)實(shí)與發(fā)展看，財(cái)政監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、會計(jì)監(jiān)督等方面，重點(diǎn)做好“六個(gè)加強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革。各級財(cái)政部門要主動圍繞財(cái)政在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的主要任務(wù)開展監(jiān)督檢查。要關(guān)注促進(jìn)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、深化體制改革等支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大財(cái)稅政策的實(shí)施情況，監(jiān)督檢查國家稅收政策執(zhí)行情況，反映并糾正財(cái)稅政策執(zhí)行中存在的重大問題，加強(qiáng)對國有土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有資本收益等非稅收入的監(jiān)督，為完善法規(guī)政策提供第一手資料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級財(cái)政部門要充分重視預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，積極探索構(gòu)建財(cái)政運(yùn)行全過程動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真開展部門預(yù)算編制審核、重大支出項(xiàng)目審核、以及政策調(diào)研等工作，強(qiáng)化事前監(jiān)督。要充分利用財(cái)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，逐步實(shí)現(xiàn)對部門預(yù)算執(zhí)行情況開展實(shí)時(shí)分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，強(qiáng)化事中監(jiān)控。要重視組織開展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過事后檢查，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，以進(jìn)一步修正完善預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)民生資金的監(jiān)督檢查，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。各級財(cái)政部門要按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系的要求，重點(diǎn)開展涉及民生資金的監(jiān)督檢查。要圍繞“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全、企業(yè)破產(chǎn)等重點(diǎn)財(cái)政資金的分配和使用情況，認(rèn)真組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)問題，確保重點(diǎn)民生資金發(fā)揮最大效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，促進(jìn)完善預(yù)算管理體制。各級財(cái)政部門要按照因地制宜、循序漸進(jìn)的工作思路，結(jié)合監(jiān)督檢查，選擇一些與人民群眾切身利益息息相關(guān)，同時(shí)各方面管理基礎(chǔ)較好的專項(xiàng)資金開展績效監(jiān)督試點(diǎn)，探索嘗試從項(xiàng)目合理性及實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性和合理性、財(cái)務(wù)管理狀況等方面進(jìn)行分析考評，促進(jìn)完善績效評價(jià)監(jiān)督體系。逐步將績效評價(jià)監(jiān)督結(jié)果作為部門預(yù)算編制的重要依據(jù)，促進(jìn)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理體制。

（五）加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。各級財(cái)政部門要緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，通過每年選取部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，促進(jìn)整頓會計(jì)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算和信息披露，為國家宏觀調(diào)控提供真實(shí)的基礎(chǔ)信息。要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查與企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量檢查有機(jī)結(jié)合的模式，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師審計(jì)的輻射作用，強(qiáng)化政府對注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的再監(jiān)督。充分重視會計(jì)監(jiān)督審理工作，切實(shí)加大對違規(guī)企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所的處理處罰，依法嚴(yán)懲惡劣造假的會計(jì)行為。進(jìn)一步改進(jìn)檢查方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，并采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動等方式開展全面的會計(jì)信息質(zhì)量檢查，擴(kuò)大檢查的規(guī)模效應(yīng)和社會影響。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)管理水平不斷提高。各級財(cái)政部門要加快內(nèi)部監(jiān)督的制度化和規(guī)范化步伐，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障財(cái)政資金安全、保護(hù)財(cái)政干部等方面的積極作用。內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)是財(cái)政部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，包括是否按照法規(guī)政策開展工作，工作程序是否健全有效，財(cái)政資金分配使用是否合規(guī)合理。要通過“金財(cái)工程”統(tǒng)一信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，降低監(jiān)督成本。要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作程序，引入責(zé)任追究制度，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，嚴(yán)格整改制度。省級財(cái)政部門要加大對省以下財(cái)政部門工作指示力度，推進(jìn)建立財(cái)政系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

三、改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的組織實(shí)施

地方財(cái)政監(jiān)督工作要取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視和狠抓組織實(shí)施。各級財(cái)政部門要重視加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的組織實(shí)施工作。

（一）明確工作職責(zé)。預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督是財(cái)政管理工作的三個(gè)方面。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)必須共同發(fā)揮監(jiān)督作用。業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行財(cái)政資金日常監(jiān)督職責(zé)，要配合專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)搞好監(jiān)督檢查，重視將專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成果運(yùn)用于管理制度的改進(jìn)完善之中。財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在財(cái)政監(jiān)督工作方面負(fù)有組織協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)一匯總等職責(zé)，具體包括：牽頭研究設(shè)計(jì)和制定財(cái)政監(jiān)督的制度辦法和工作程序，建立健全“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一復(fù)核、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一考核”的監(jiān)督工作機(jī)制，形成財(cái)政監(jiān)督整體合力；同時(shí)，財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)又具有獨(dú)立開展財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督檢查的職能，通過組織開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和反饋財(cái)政管理和政策執(zhí)行中的問題，依法處理處罰各類違規(guī)違紀(jì)問題；此外，財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其他業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)督管理職責(zé)情況還負(fù)有再監(jiān)督職責(zé)。

（二）創(chuàng)新方式方法。要注重事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合，監(jiān)督審核與政務(wù)公開相結(jié)合，合規(guī)性監(jiān)督與績效性監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對財(cái)政運(yùn)行全過程監(jiān)督。要注重監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持將檢查與調(diào)查相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合，為完善決策、推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理服務(wù)。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)。首先要實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)“金財(cái)工程”的總體設(shè)計(jì)，財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)要充分考慮監(jiān)督工作的需求，做到設(shè)計(jì)上有接口，瀏覽上有權(quán)限，運(yùn)行上有監(jiān)控。要積極研究開發(fā)監(jiān)督檢查軟件，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展對注冊會計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤分析，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的地方積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行、國庫等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展監(jiān)督檢查工作，提升監(jiān)督信息化水平，提高監(jiān)督工作效率。

（四）注重溝通協(xié)調(diào)。在外部關(guān)系協(xié)調(diào)上，要正確處理好與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、證券監(jiān)管、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧監(jiān)督資源，防止部門職能交叉重復(fù)，建立協(xié)作配合的工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。在內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)上，要重視發(fā)揮財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，注意協(xié)調(diào)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)間的工作關(guān)系，建立起相互配合、相互促進(jìn)、相互制約的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過聯(lián)席會議等多種形式，及時(shí)溝通情況，共同研究解決問題。要注重與當(dāng)?shù)貙T辦密切協(xié)作，通過適當(dāng)組織聯(lián)合檢查等多種方式加強(qiáng)合作與交流，共同做好財(cái)政監(jiān)督工作，促進(jìn)形成整個(gè)財(cái)政部門內(nèi)部縱橫聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督格局。

（五）加強(qiáng)成果利用。要在加強(qiáng)內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高監(jiān)督檢查成效和監(jiān)督檢查成果利用水平，通過計(jì)劃協(xié)商、信息共享、協(xié)同執(zhí)法等多種形式，促使財(cái)政執(zhí)法單位、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重視和利用財(cái)政監(jiān)督成果，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督提升財(cái)政管理、確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”的保障作用。

四、注重依法監(jiān)督

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。各級財(cái)政部門要加快財(cái)政監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程，提高財(cái)政監(jiān)督的法律地位，建立健全財(cái)政監(jiān)督制度體系。推動省級人大和政府重視財(cái)政監(jiān)督立法工作，制定出臺財(cái)政監(jiān)督條例或監(jiān)督檢查辦法。各級財(cái)政部門要根據(jù)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，修訂完善財(cái)政監(jiān)督工作程序規(guī)范，制定修訂財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)章和程序性監(jiān)管辦法，完善規(guī)范各類檢查文書。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。首先要規(guī)范執(zhí)法。各級財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督過程中，要充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)和手段，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，按法定程序檢查處理和處罰。其次要嚴(yán)格處理。對查出的重大違規(guī)違紀(jì)問題要依法嚴(yán)格處理，將處理事與處理人相結(jié)合，嚴(yán)格個(gè)人責(zé)任追究。要研究制定完善案件移送制度，對不屬于財(cái)政部門職權(quán)處理的案件，要及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任。第三要追蹤落實(shí)。要建立健全財(cái)政處理處罰的追蹤落實(shí)制度，對被查單位執(zhí)行處理決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查相關(guān)單位認(rèn)真整改落實(shí)，建立健全嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督工作秩序的長效機(jī)制。

（三）注重科學(xué)監(jiān)督。各級財(cái)政部門要注重依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施、嚴(yán)格實(shí)施，要追求以較小的成本(人財(cái)物投入)取得較大的監(jiān)督成效，要追求可量化效果和不可量化效果的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督成果的績效評價(jià)，注重監(jiān)督工作效率和效益。

五、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各級財(cái)政部門要適應(yīng)財(cái)政管理的需要，借鑒部分省市的先進(jìn)做法，逐步增加專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱。各級財(cái)政部門要在干部培養(yǎng)、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必需的保障。機(jī)構(gòu)建設(shè)相對薄弱地區(qū)的省級財(cái)政部門必須要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門要加大對各地市和縣級財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)支持力度。要重視加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、政治堅(jiān)定、政策把握能力較強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。要注重培養(yǎng)財(cái)政監(jiān)督干部對財(cái)政監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感、敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和創(chuàng)造力。

六、深化財(cái)政監(jiān)督理論研究和信息宣傳

（一）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督理論調(diào)研既是財(cái)政監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，也是提高財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。各級財(cái)政部門要重視財(cái)政監(jiān)督理論研究，認(rèn)真總結(jié)財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)律，用監(jiān)督理論指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。要緊密結(jié)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)際需要，有計(jì)劃地組織開展重點(diǎn)課題調(diào)研，豐富財(cái)政監(jiān)督理論研究成果。要增強(qiáng)調(diào)研的針對性和前瞻性，力爭出精品，務(wù)求得實(shí)效。要高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和有效利用，充分挖掘調(diào)研成果的價(jià)值，提高理論成果的利用率，提升財(cái)政監(jiān)督工作層次。

（二）各級財(cái)政部門要通過多種渠道加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息宣傳，樹立財(cái)政監(jiān)督的良好形象。要樹立為民監(jiān)督、透明監(jiān)督的觀念，注重與媒體的溝通，增強(qiáng)對外宣傳的主動性，廣泛利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道監(jiān)督檢查信息和查處公告，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息公開；要采取綜合性公告與案例性公告相結(jié)合、懲處違規(guī)違紀(jì)行為與樹立正面典型相結(jié)合的方式，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督的社會影響力，為財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境；要重視提高信息簡報(bào)的編寫水平，通過多種信息渠道反映財(cái)政監(jiān)督工作成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使社會各界了解財(cái)政監(jiān)督，理解財(cái)政監(jiān)督，重視財(cái)政監(jiān)督，支持財(cái)政監(jiān)督。

七、切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)

（一）財(cái)政部對省級財(cái)政部門的指導(dǎo)。財(cái)政部從全局的角度統(tǒng)籌規(guī)劃全國財(cái)政監(jiān)督工作，把握方向，關(guān)注重點(diǎn)，因勢利導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)和交流推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，使之成為全國的普遍做法。對各地一些普遍性的業(yè)務(wù)需求，通過舉辦培訓(xùn)、座談交流、專題研討等方式予以解決。要采取推動措施，搭建交流平臺，促進(jìn)地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間、專員辦和地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交流，推進(jìn)全國財(cái)政監(jiān)督工作的均衡發(fā)展。按照《預(yù)算法》、《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織對下級財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在一定范圍內(nèi)開展上下聯(lián)動或與當(dāng)?shù)貙T辦聯(lián)合進(jìn)行財(cái)政資金專項(xiàng)檢查，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體水平的提高。

（二）省級財(cái)政部門要加強(qiáng)對下級指導(dǎo)的力度。省級財(cái)政部門在整個(gè)財(cái)政監(jiān)督體制中處于承上啟下、溝通左右的重要位置，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政監(jiān)督工作的總體要求，結(jié)合本地情況，有針對性地提出具體的、可操作的指導(dǎo)實(shí)施意見。在對下指導(dǎo)過程中，省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)工作思路轉(zhuǎn)變、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范監(jiān)督行為、強(qiáng)化隊(duì)伍管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。要充分調(diào)動市、縣財(cái)政部門及其專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作中的主動作用。