畜牧局行風糾正工作意見

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認真貫徹落實全國和全省糾風工作會議精神，進一步加強行風整治工作，切實維護和鞏固畜牧系統依法行政、文明執法的良好形象，特制定如下意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好糾風工作的緊迫感和責任感

切實糾正損害群眾根本利益的不正之風，是實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求和重要內容，是貫徹“*”重要思想、堅持執政為民的具體體現，是密切干群關系、保持社會穩定的迫切需要，是加強廉政建設的一項重要內容。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視糾風工作，召開了糾風工作會議并出臺了糾風工作實施意見，對糾風工作進一步進行了安排部署。全省畜牧系統一定要堅持標本兼治，糾建并舉，綜合治理的原則，不斷完善集中整治與日常性檢查相結合、行業自律與社會監督相結合的工作機制，強化措施，狠抓關鍵，突出重點，進一步增強做好糾風工作的緊迫感和責任感，大力弘揚求真務實精神，切實把群眾利益放到第一位，始終堅持“五個必須”：必須圍繞執政興國的第一要務，服從服務于改革穩定大局；必須關注民生、體察民情、反映民意，真心實意為老百姓辦實事；必須堅持懲防并舉、注重預防，建立健全糾正和防范不正之風體系；必須努力改進作風，以好的作風抓糾風、正行風；必須堅持與時俱進，開拓進取，把政風行風建設提高到一個新水平。

二、強化措施，標本兼治，進一步加強政風行風建設

各級畜牧部門要按照從嚴把關，規范執法，從嚴整治，遏制反彈的要求，繼續堅持標本兼治，綜合治理的方針，切實做好糾風工作。

（一）不斷加強思想道德教育。要結合干部思想實際和業務特點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀為重點，深入開展從政道德、職業道德、法紀教育等活動，進一步加強廣大干部職工的宗旨意識、責任意識、服務意識和奉獻意識，有效預防不正之風的發生。

（二）進一步加強制度建設。建立健全各項制度，把制度建設貫穿于各項工作的始終。要認真研究制定從源頭上預防不正之風的制度規定，努力消除滋生不正之風的土壤和條件。要狠抓制度的貫徹執行，堅持經常性的監督檢查，嚴肅查處違法違紀行為。要以貫徹實施行政許可法為契機，推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法必追究。

（三）要緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，切實轉變作風，搞好服務。要牢固樹立以人為本思想，以為人民服務、樹立行業新風為目標，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識。以改善服務態度、簡化辦事手續、公開辦事程序、提高辦事效率為主要內容，全面實行服務承諾、辦事公開、民主評議、收費公示等制度，暢通群眾監督投拆渠道，自覺接受糾風部門和社會各界的監督，提高依法行政、文明執法水平。同時要加強業務素質的提高，不斷加強業務知識的學習，切實提高執法隊伍把握大局、組織協調、處理問題和依法糾風的能力。

（四）要嚴格按照省局下發的豫牧辦*15號、17號等文件精神，加強公路“三亂”的治理。要以全省45個臨時動物防疫監督檢查站為重點，繼續保持從嚴治理態勢，嚴格規范臨時動物防疫監督檢查站及上崗人員的執法行為。嚴肅查處以動物檢疫、獸藥監督、飼料管理等名義上路造成公路“三亂”行為。嚴肅查處動物防疫超標準收費，增加農民負擔的行為。實行明查暗訪，嚴格監督檢查，堅決杜絕“三亂”現象。

（五）切實做好畜牧系統統一著裝整頓工作。國務院辦公廳下發了《關于整頓統一著裝的通知》（國辦發*104號），省政府下發了《河南省人民政府關于貫徹國辦發*104號文件精神切實做好統統一著裝整頓工作的通知》，省局也已印發了具體的方案，各級畜牧部門一定要按照文件和方案的要求，嚴肅紀律，主動配合有關部門，自覺接受監督，認真開展自查自糾，對于未經國務院批準擅自著裝的，堅持“誰主管誰負責，誰著裝誰糾正”的原則，由著裝單位自行清理和糾正。經自查自糾收回的制式服裝及庫存服裝，交由同級整頓統一著裝辦事機構統一處理。要取消一切僥幸心理，從速從快清理。

（六）繼續深入整頓和規范市場經濟秩序。各級畜牧部門緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種、重點環節，嚴厲打擊制售使用假冒偽劣種畜禽、獸藥、飼料和違禁藥品等四類違法行為。要加強對種畜禽場的管理和監督檢查，尤其是對使用種畜禽合格證、種畜禽系譜等出證規范化的監督檢查；加強對新建種畜禽場的的審批和到期種畜禽場的換證、發證的審批管理，嚴格辦證審批程序，確保辦證程序規范化。要切實加大獸藥、飼料質量和生產環節使用違禁藥品的抽檢力度。切實做到對案情沒有搞清的不放過，源頭和流向沒有查明的不放過，沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，包庇、縱容、參與違法的國家公務人員沒有受到追究的不放過。同時，加強社會監督，搞好行業自律。各級要層層設立舉報電話，拓寬監督渠道，建立舉報獎勵制度。繼續實行行政責任追究制、錯案追究制。進一步明確各級執法主體和執法人員的執法任務、執法程序和執法規范，堅決糾正執法不到位、執法越位、執法主體和程序錯位、粗暴執法等行為。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、敲詐勒索、吃拿卡要等瀆職行為和不正之風要依法嚴肅查處。

三、加強領導，搞好監督檢查，認真落實糾風工作責任制

（一）建立健全對糾風工作的組織領導。為推進糾風工作的有效開展，省局已成立糾正行風工作領導小組，設立了糾正行風工作辦公室，明確了職責，分解了任務。各級畜牧部門都要成立相應的領導小組，要高度重視糾風工作，把糾風工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，推動本地區的行業糾風工作。

（二）認真落實糾風工作責任制。堅持“誰主管誰負責”“管行業必須管行風”的糾風工作原則，實行一把手為第一責任人，主要領導負總責，領導班子其他成員分工負責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。切實搞好責任分解，明確責任主體，嚴格責任考核和追究。

（三）進一步加強監督檢查。要利用明查暗訪的方式加強監督檢查。對于“公路三亂”等違法違紀行為，要嚴格按照黨紀政紀規定進行查處，問題嚴重的必須追究有關領導責任。對對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要公開曝光，以起到震懾、警示作用。對于違法違紀案（事）件隱瞞不報、弄虛作假的要依法依紀對直接責任人和有關領導加重處理。

（四）建立完善糾風長效機制。切做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格紀律，常抓不懈。全省各級畜牧部門要充分認識做好糾正行業不正之風工作的重要性、長期性和艱巨性，加強領導，明確責任，完善制度，創新機制，上下聯動，齊抓共管，實現全系統政風行風的根本性轉變。