基層紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范審理意見

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各轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，鎮(zhèn)江新區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察局：

為切實(shí)保證基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案質(zhì)量，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于基層自辦案件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局審理室進(jìn)行協(xié)助審理的工作要求，現(xiàn)提出以下意見：

一、對(duì)基層自辦案件協(xié)助審理，是指對(duì)轄市區(qū)直屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨、政組織立案查處的違紀(jì)、政紀(jì)的案件，在案件調(diào)查終結(jié)，經(jīng)案件審理小組審理并形成審理報(bào)告文稿后，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局案件審理室、新區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察局對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、量紀(jì)、程序等協(xié)助審核把關(guān)，并提出協(xié)助審理意見。

二、協(xié)助審理的工作原則。

1、堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的辦案基本要求。

2、堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體審議。

3、基層案件審理小組的審理職責(zé)不變，基層黨政組織的審議程序不變，基層黨政組織的處分權(quán)限不變。

4、嚴(yán)格執(zhí)行回避、責(zé)任追究等制度和辦案工作紀(jì)律。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件調(diào)查終結(jié)后，由案件審理小組按照案件審理工作的規(guī)定審理，經(jīng)集體討論提出處理意見并制作審理報(bào)告文稿，基層案件承辦人按規(guī)定整理好案卷，將有關(guān)情況填入《協(xié)助審理申請(qǐng)表》，由基層紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人簽署報(bào)送協(xié)審意見。

四、案件的協(xié)助審理，不得在電話中請(qǐng)示或答復(fù)。

五、提請(qǐng)協(xié)助審理的案件，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織必須提前告知上級(jí)審理部門，上級(jí)審理部門應(yīng)及時(shí)確定時(shí)間并回告下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織。

六、協(xié)助審理案件應(yīng)報(bào)送的材料。

(一)基層自查案件報(bào)送協(xié)助審理應(yīng)具備下列材料：

1、有填寫要素齊全的《協(xié)助審理申請(qǐng)表》；

2、立案依據(jù)。主要包括檢舉材料、初步核實(shí)情況報(bào)告、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初步核實(shí)的批示、《立案決定書》和其他批準(zhǔn)立案的材料；

3、全部證據(jù)材料；

4、與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；

5、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的意見和檢討材料；

6、調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說(shuō)明；

7、調(diào)查報(bào)告；

8、權(quán)利告知和聘請(qǐng)助辯人告知的相關(guān)材料；

9、如果是實(shí)施助辯的案件，應(yīng)報(bào)送助辯相關(guān)材料；如果是實(shí)施公開審理的案件，應(yīng)報(bào)送公開審理的相關(guān)材料；

10、審理談話筆錄；

11、審理報(bào)告文稿。

(二)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院移送的案件還應(yīng)具備下列材料：

1、公安機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備行政處罰決定書或行政強(qiáng)制措施決定，摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人檢查交代等材料；

2、人民檢察院移送的案件應(yīng)具備不起訴決定書的副本或偵查終結(jié)報(bào)告，摘抄或復(fù)印的相關(guān)證據(jù)材料；

3、人民法院移送的案件應(yīng)具備判決書或裁定書等材料。

七、受理協(xié)助審理案件后，審理部門負(fù)責(zé)人指定一人承辦，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)。疑難、復(fù)雜案件，應(yīng)指定二人承辦，明確其中一人主辦，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)。因特殊情況不能按時(shí)審結(jié)的，由承辦人填寫《基層自辦案件協(xié)助審理申請(qǐng)延期辦理表》報(bào)部門負(fù)責(zé)人經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延期辦理，并通知報(bào)送單位，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15個(gè)工作日。

八、協(xié)助審理承辦人在審核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤事實(shí)不清、證據(jù)不足、責(zé)任不明、程序錯(cuò)誤等直接影響定性、量紀(jì)問(wèn)題時(shí)，形成書面材料經(jīng)審理部門負(fù)責(zé)人同意后，中止協(xié)助審理，通知報(bào)送單位補(bǔ)充調(diào)查或補(bǔ)辦手續(xù)，再報(bào)上級(jí)審理部門協(xié)助審理。中止協(xié)助審理的時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的協(xié)助審理期限內(nèi)。

九、協(xié)助審理承辦人審核結(jié)束后，提請(qǐng)集體審議，填寫《基層自辦案件協(xié)助審理意見表》，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、程序、處理建議等事項(xiàng)提出明確意見。

十、協(xié)助審理意見與基層處理意見不一致的，應(yīng)以書面形式說(shuō)明理由和依據(jù)，所提建議，僅供基層黨政組織討論案件時(shí)參考。

十一、基層案件審理小組應(yīng)根據(jù)協(xié)助審理意見進(jìn)一步完善有關(guān)案件材料；召開審議會(huì)議，全面分析各方面意見，形成正式審理報(bào)告。審理報(bào)告以審理小組的名義落款，并注明承辦人的單位、職務(wù)。

十二、協(xié)助審理的案件，受處分人對(duì)處分決定不服提出申訴的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》辦理。