提高工作效率實施意見

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近年來，市委、市政府堅持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，不斷解決機關(guān)工作中存在的“三多”（會議多、文件多、領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動多）問題。但是，近一個時期以來，“三多”問題仍很突出，必須引起高度重視，采取得力舉措，嚴(yán)格予以控制。為此，特制定以下實施意見。

一、精簡會議

1、實行會議申報審批制度。凡以市委、市政府名義召開的會議，必須分別經(jīng)市委常委會議（或書記辦公會）、市政府常務(wù)會議（或市長辦公會）研究決定。各部門和系統(tǒng)要求召開全市性工作會議，除特殊情況外原則上需提前一個月以書面形式向市委辦公廳或市政府辦公廳申報，由市委或市政府秘書長協(xié)調(diào)初審后分別報市委或市政府批準(zhǔn)。市委、市政府所屬各部門要求召開的部門（或系統(tǒng)）工作會議，必須經(jīng)市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

2、減少會議數(shù)量。盡可能少開會、開短會。凡能用小型調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會解決問題的，一律不再召開大會；凡內(nèi)容相近、參會人員大部分相同的會議要合并召開或套開；凡能通過文電辦理的事項一律不再開會；能夠召開電視電話會議的不再集中開會；不開無實質(zhì)性內(nèi)容的會議。各部門召開本系統(tǒng)全市性工作會議，原則上每年只安排一次。

減少會議數(shù)量，關(guān)鍵是要控制各類領(lǐng)導(dǎo)組會議（包括專題會議）和各單位“一把手”參會次數(shù)。今后，凡各類領(lǐng)導(dǎo)組召開會議（包括專題會議），各有關(guān)單位可安排分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議，盡量減少“一把手”參加會議的數(shù)量。各單位要建立健全通氣匯報制度，無論是“一把手”還是分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議，會后都要及時在班子內(nèi)通氣匯報，以確保會議精神的貫徹落實。

3、嚴(yán)格控制會議規(guī)格和規(guī)模。凡以市委、市政府名義召開的年度性專項工作會議，原則上安排區(qū)縣、**風(fēng)景區(qū)管委會和市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加；市委、市政府各部門召開的本系統(tǒng)工作會議，原則上不邀請區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)同志參加，可視情安排市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，與會人員一般控制在50人以內(nèi)。凡省由部門召開的會議，市有關(guān)部門不得升格為市委或市政府或市委、市政府的會議。各類會議不安排非主管領(lǐng)導(dǎo)陪會，也不安排與會議無關(guān)的部門和負(fù)責(zé)人參加。部門召開的會議，確需邀請市領(lǐng)導(dǎo)參加，應(yīng)分別通過市委辦公廳或市政府辦公廳作出安排。

4、壓縮會議時間。除法定會議和市委、市政府召開的重大會議外，一般會期不得超過1天。原則上一個會議只安排一個主報告，報告時間應(yīng)控制在1個小時左右。

繼續(xù)堅持每年兩個月（6月、7月）的“無會月”制度。

二、精簡文件

1、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。凡能通過電傳、下基層布置的工作一律不發(fā)文；凡已召開會議并印發(fā)會議材料或會議紀(jì)要、或通過新聞媒體向社會公布的，原則上不再發(fā)文。對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及其“兩辦”發(fā)至縣團(tuán)級的文件、電報，要求明確具體的，市里一般不再發(fā)貫徹意見。嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)發(fā)文數(shù)量，市委、市政府及其“兩辦”要嚴(yán)控轉(zhuǎn)發(fā)部門文件數(shù)量，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在審簽時要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制文件升級。市委、市政府及其“兩辦”文件一般不超過3000字。《黃辦通報》和《**政辦通報》一般摘要刊發(fā)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，或視內(nèi)容摘登市委副書記、副市長在有關(guān)會議上的講話，其中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過5000字，副職領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過3000字。會上已發(fā)的講話材料會后一律不再印發(fā)。要加強電子政務(wù)建設(shè)，積極應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段，擴(kuò)大電子公文使用范圍，減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

2、嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格。減少黨政聯(lián)合發(fā)文，凡能單獨行文的，一律單獨行文；凡不涉及全局和重大工作事項的，一律不發(fā)市委、市政府文件；凡屬市直部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由部門發(fā)文；涉及市直多個部門的事項，可由市直部門聯(lián)合行文，減少“兩辦”發(fā)文數(shù)量。

3、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文程序。需市委、市政府及其“兩辦”發(fā)文的文件代擬稿，必須由擬稿單位主要負(fù)責(zé)同志審簽后，按規(guī)范渠道報送市委辦公廳或市政府辦公廳核稿呈簽。凡市委各部委、各直屬單位和市人大常委會、市政協(xié)機關(guān)、市法院、市檢察院以及群團(tuán)組織需要市委、市政府或“兩辦”發(fā)文的，文稿由市委辦公廳為主審核把關(guān)、市政府辦公廳會簽；凡市政府組成部門、各直屬單位需要市委、市政府或“兩辦”發(fā)文的，文稿由市政府辦公廳為主審核把關(guān)、市委辦公廳會簽，以誰為主審核把關(guān)誰辦文。各單位文稿不得直接報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)收到未按規(guī)定程序報送的文件代擬稿，要轉(zhuǎn)市委辦公廳或市政府辦公廳按程序辦理，以切實避免文件倒流現(xiàn)象的發(fā)生。

4、精簡各類簡報。市直各部門原則上只準(zhǔn)保留一種上報市委、市政府的簡報（信息內(nèi)刊），簡報內(nèi)容要少而精，力求反映本部門的工作實績，交流工作經(jīng)驗，達(dá)到辦刊的目的。各單位要努力提高簡報質(zhì)量，壓縮簡報篇幅，嚴(yán)格報送范圍，不允許多頭報送。有關(guān)重要工作情況可根據(jù)內(nèi)容以信息方式報市委辦公廳信息處或市政府辦公廳信息處，由其摘編上報。

三、減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動

1、嚴(yán)格控制參加范圍。市領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席各種應(yīng)酬性慶典等活動。確需市領(lǐng)導(dǎo)參加的重大項目開工、竣工及其他事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要活動，要嚴(yán)格控制參加人數(shù)，可視情安排部分老干部、勞動模范等參加。

2、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動的安排。市領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)事務(wù)性活動，必須經(jīng)市委主要負(fù)責(zé)同志同意后由市委辦公廳統(tǒng)一安排并經(jīng)各套班子辦公廳通知到人。市領(lǐng)導(dǎo)一般不參加與自己工作無關(guān)的各種事務(wù)性活動。各地、各單位邀請市各套班子領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)活動，應(yīng)提前將安排方案送市委辦公廳審核后報批，不得自行邀請或越級邀請市領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞報道。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加各類活動需要報道的，由市主要新聞媒體作一次性報道。其他領(lǐng)導(dǎo)的活動需要報道的，由市主要新聞媒體發(fā)簡短的綜合消息。除市各套班子領(lǐng)導(dǎo)集體活動和市主要領(lǐng)導(dǎo)一次涉及多個區(qū)縣的活動外，市級領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)縣調(diào)研一般不安排市新聞媒體記者隨行，領(lǐng)導(dǎo)活動由各區(qū)縣負(fù)責(zé)報道并報市新聞媒體。

四、精簡臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)

1、嚴(yán)格控制臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)數(shù)量。除上級要求和工作實際需要成立的臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)予保留外，其他各類臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)要合并、撤銷。今后，各職能部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，切實改變抓工作依賴臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)的習(xí)慣，嚴(yán)格控制新成立各類臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委辦公廳和市政府辦公廳要嚴(yán)格把關(guān)。

2、臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室要履行好職責(zé)。凡已保留的各類臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)，其辦公室要切實履行好職責(zé)，承擔(dān)該臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作，包括召開會議的通知、組織、會議室的安排和相關(guān)會務(wù)服務(wù)工作。