兩委換屆選舉安排意見

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各鄉鎮黨委、政府，縣屬有關單位：

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，到今年年底，全縣村黨組織委員會和村民委員會(以下簡稱村“兩委”會)任期屆滿。按照省、市委通知要求，縣委決定，從**年11月1日起至12月30日止，全縣的村黨組織和村民委員會集中進行換屆選舉。現提出如下安排意見：

一、村“兩委”換屆選舉工作的指導思想和目標任務

這次村“兩委”換屆選舉工作，要以建設有中國特色社會主義理論和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設目標要求，加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事、堅持務實創新，真正把政治素質好、致富能力強、能夠帶領群眾共同致富、善于做群眾工作的優秀人才推選到村“兩委”班子中來，把村“兩委”班子建設成為結構合理、素質優良、愛崗敬業、精干高效、群眾信賴的農村一線指揮部，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

通過換屆選舉，全縣村“兩委”會班子結構要進一步優化，形成合理的年齡梯次結構，村黨組織書記、村民委員會主任以40歲左右為主體，35歲左右的人數應有所增加，年齡超過55歲或初中以下文化程度的，原則上不再擔任；村“兩委”會成員以45歲左右為主體，文化科技素質要進一步提高，45歲以下的原則上應具備中專(高中)以上學歷，逐步實現每村有一名大專以上文化程度的村干部；村“兩委”會班子能力素質要進一步提高，具備執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、建設社會主義新農村的綜合能力；村干部隊伍的選拔任用要進一步規范，逐步形成與社會主義新農村建設相適應，公開、公正、平等、競爭、擇優的選拔任用機制；村“兩委”班子干事創業的積極性和主動性要進一步提高，要把換屆選舉中激發出來的熱情轉化為加快社會主義新農村建設的強大動力，開創全面建設小康社會的新局面。

二、村“兩委”會成員的任職資格條件

1、思想政治素質好，能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，有較強的事業心和責任感；

2、堅持原則，顧全大局，公道正派，作風民主，克己奉公，令行禁止，善于做群眾工作，得到群眾公認和擁護；

3、有文化、懂經營、會管理，組織協調能力強，具有帶領群眾致富的愿望和本領；

4、艱苦奮斗，勤儉節約，生活正派，情趣健康，熱愛公眾事務，熱心公益事業，無違犯計劃生育政策、觸犯國家法律法規、違犯黨內紀律、參與“”邪教組織等違法違紀行為；

5、身體健康，初中以下文化程度的，在選任后要參加學歷培訓。

村黨組織書記、村委會主任推選條件更嚴格一些，要注重政治思想素質、年齡文化結構、致富帶動能力，要有一定的政策理論水平和工作思路，有帶領群眾發展農村經濟和處理農村復雜問題的能力，有較強的自律意識和民主作風，有良好的群眾基礎和威信，重點從農民專業合作經濟組織負責人、致富能人、產業帶頭人、回鄉知識青年等群體中的優秀人才中推選產生。

三、村“兩委”會的職數配備和結構要求

村黨組織委員會委員名額根據黨員人數和工作需要確定，黨員不足50名的黨組織，委員名額一般為3-5名，最多不超過7名；黨員超過50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5-7名，最多不超過9名；黨員在100名以上的黨組織，委員名額一般為5-9名，最多不超過11名。

村民委員會由主任、副主任和委員共3-7人組成，具體名額由村民會議或村民代表會議討論決定。

村干部職數，按照“注重實效、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則，統籌考慮村人口數量、經濟發展水平和工作需要等方面的因素，合理設置，原則上人口在2000人以下的村，可選配3名村干部；人口在2000人以上的村，可選配4名村級干部。村干部具體職數由各鄉鎮研究確定。

村“兩委”會換屆選舉過程中，提倡村“兩委”會成員交叉任職；條件成熟的村，積極推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，數量上要達到一定比例；鼓勵村“兩委”成員通過法定程序兼任村民小組長；村“兩委”成員中應盡量配備35歲以下的年輕委員和婦女委員；選派到村任職的市、縣、鄉機關干部和大學生，可以通過選舉進入村“兩委”會班子。

四、村“兩委”會換屆選舉工作程序

新一屆村黨組織委員會要嚴格按“兩推一選”(黨內推薦、群眾推薦、民主選舉)的程序選舉產生。黨內推薦委員候選人初步人選要召開黨員大會，采取黨員聯名推薦或黨員個人自薦等形式產生，本村確實無合適人選的，上級黨組織也可從機關黨員干部中推薦產生。群眾推薦委員候選人建議人選要召開全體村民會議或村民代表會議民主推薦產生。鄉鎮黨委綜合黨內外推薦結果，按照20%的差額比例研究確定委員候選人預備人選，并進行組織考察，根據黨內外推薦測評情況、平時掌握情況和考察情況，研究確定正式候選人，向黨員大會推薦。民主選舉要通過召開村黨員大會，采取黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。村黨員大會結束后召開黨組織委員會議，選舉產生書記、副書記，明確委員分工。

新一屆村民委員會要依照“一法兩辦法”(《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》、《甘肅省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》)的規定程序選舉產生。特別在推選村民選舉委員會、選民登記、候選人直接提名、競選演說、投票選舉等關鍵環節要嚴格程序，依法進行，確保村民委員會推選過程和結果符合群眾意愿、符合法定程序，各級組織滿意。

村“兩委”換屆前，各鄉鎮黨委要集中力量，逐村進行村情、民情調查，全面掌握現任“兩委”班子運行情況、黨員群眾思想動態，廣泛征求方方面面對換屆選舉工作的意見建議。換屆選舉工作中，采取多種方式，加強對流動黨員和外出勞務輸轉人員的聯系溝通，努力提高參選率。村“兩委”推選過程和結果要以適當方式進行公示，接受社會各界監督。村黨組織換屆選舉結束后，鄉鎮黨委要對選舉結果及時做出批復，履行任職手續。村民委員會選舉結果產生后，當場頒發《村民委員會當選證書》，依法確認選舉結果。新一屆村“兩委”班子產生后，認真開展任期財務審計，妥善解決遺留問題，盡快完成新老班子的工作交接。

五、組織領導

村“兩委”班子換屆選舉是一項政策性、程序性非常強的工作，各鄉鎮黨委、政府要充分認識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，高度重視、統盤考慮、全面部署、分步實施，確保換屆選舉工作順利進行。

1、加強組織領導，靠實工作責任。根據市、縣統一要求，各鄉鎮黨委要成立換屆選舉工作領導小組，認真研究部署，詳細制定工作計劃和實施方案，扎實做好村“兩委”會換屆選舉工作。紀檢、宣傳、統戰、政法、民政、審計等有關部門要各司其職，各負其責，加強協調配合，齊心協力做好村“兩委”會換屆選舉工作。

2、廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。鄉鎮、村要把宣傳發動貫穿于村“兩委”會換屆選舉工作的全過程，充分利用廣播、報刊，宣傳畫、黑板報、村務公開欄和召開會議等多種形式，廣泛宣傳黨和國家的有關法律法規、方針政策以及村“兩委”換屆選舉工作的目的意義、指導思想、方法步驟和具體要求，充分調動農村黨員群眾的積極性，形成全社會關心、支持村“兩委”會換屆選舉工作的良好氛圍。

3、嚴肅組織紀律，優化換屆環境。村“兩委”會換屆選舉工作時間長、任務重、涉及面廣、情況比較復雜，各鄉鎮黨委要嚴肅換屆選舉組織紀律，對情況復雜、矛盾較多的村，提前派駐工作組，加強重點指導，做好群眾思想發動和矛盾排查工作，對黨員群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時妥善解決，防止矛盾激化。對換屆選舉過程中有脅迫或賄選等違犯換屆選舉工作紀律的問題，認真查清核實，嚴肅進行處理；對于利用宗教、宗族及邪惡勢力破壞換屆選舉工作的，依照有關法律進行制止和打擊，確保換屆選舉工作在風清氣正的環境中順利進行。

4、開展任職培訓，盡快進入角色。村“兩委”換屆選舉工作結束后，各鄉鎮黨委要充分發揮鄉鎮黨校作用，組織對村“兩委”會成員進行任職培訓，幫助他們盡快熟悉情況，進入角色，開展工作。同時，要及時指導幫助新一屆村“兩委”會理清工作思路，制定發展規劃，確保換屆后村“兩委”會工作的連續性、創造性。

村“兩委”會換屆選舉工作結束后，各鄉鎮黨委要認真進行總結，并將總結報告和選舉情況統計表于2008年1月15日前報縣委組織部、民政局。