兩委關系交流

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《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》頒布實施以來，農村基層組織建設和民主政治建設取得了很大成效。但是在有些地方出現了一些問題，主要表現在村黨支部與村委會的相互關系上。解決好這一問題，關鍵要從以下幾方面著手。

一、理順關系，統一認識，樹立“一盤棋”的思想

思想農村黨支部與村委會之間是領導與被領導關系，村民自治是黨領導下的村民自我管理、自我教育、自我服務的行為，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作。這種領導與被領導的關系主要體現在以下兩方面：一是村黨支部具有對貫徹執行黨的路線、方針、政策和落實上級組織工作部署進行把關定向，對本村的經濟和社會發展進行規劃部署，對村里的重大事情提出決策意見，以及對村委會干部進行管理、教育和服務等重要職能，并具有對本村各種組織和各項工作實行統一領導的職責。但黨支部領導核心職能的履行和領導權力的行使，離不開村委會職能作用的發揮，離不開以嚴格民主決策程序，支持保障村委會依法開展工作這一重要基礎。二是村委會履行職能，一定要符合黨的方針政策，并以自覺維護和接受黨支部的領導為前提。也就是通過村委會職能作用的發揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治之中，變成全體村民的意志和行動。因此村黨支部與村委會要站在自覺維護人民利益的高度，牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，成為堅強的戰斗集體。

二、加強合作，當好表率，履行好各自職責

在村級組織中，黨支部是領導核心，黨支部書記是這一核心中的一把手，是村里全局的駕馭者，村委會主任在村委會工作中，在充分發揮自治組織的作用方面負有主要責任。在實際工作中，黨支部與村委會的關系，相當程度上，都具體表現在黨支部書記和村委會主任關系的協調和處理上。一方面，黨支部書記要主動適應農村改革發展的新形勢，充分認識加強農村基層民主政治建設的現實重要性，積極發揮廣大農民群眾的主人翁作用，帶頭發揚民主作風，實行民主決策和科學決策，放手讓村委會主任大膽開展工作，按照職責和工作分工，處理好村內的重大問題和重要事情，防止包辦代替村委會主任工作的現象發生。另一方面，村委會主任要自覺接受黨支部的領導，帶頭維護黨支部的領導核心地位，特別是要帶頭支持黨支部書記的工作，積極搞好與黨支部書記之間的工作銜接和協調配合，主動向黨支部請示報告工作，聽取黨支部書記的意見，團結帶領農民群眾開創全村工作的新局面。村黨支部書記和村委會主任要經常溝通，交換意見，交流思想，重大問題和事項在決策之前要首先達成共識，以防止出現問題，產生矛盾。

三、健全制度，協調運作，同心協力地開展工作

要充分發揮村黨支部與村委會的作用，克服工作中的“兩張皮”現象，必須有相關制度作保障。一要建立村委會向黨支部報告工作制度、“兩委”班子學習制度、“兩委”班子民主生活會制度以及民主評議“兩委”干部制度。以此來加強“兩委”班子建設，增進“兩委”班子的整體團結，增強工作中的協調性和班子的戰斗力。二要規范村級有關決策會議的職能和議事規則。要明確“兩委”聯席會議職能和議事規則、村民會議職能和議事規則、村民代表會議職能和議事規則。保證村內工作有章可循，職責分明，有序進行。三要健全村級議事和監督組織的職能和規則，暢通民主渠道，讓農民群眾參與村級事務的管理和監督，推動“兩委”班子的工作順利開展。