非公有制企業(yè)意見

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為進一步擴大黨在非公有制企業(yè)的組織覆蓋面，增強黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的凝聚力和影響力，近年來，臺州市堅持把做好規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織工作，作為加強非公有制企業(yè)黨建的重中之重來抓，取得了明顯成效。截止**年底，全市2577家規(guī)模以上企業(yè)（從業(yè)人員100人以上的企業(yè)和從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)）100%單獨組建黨組織，其中**年新建規(guī)模以上企業(yè)黨組織965個，非公有制企業(yè)黨組織組建率達到了15.8%。主要做法是：

一、各級黨委高度重視，切實把規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織工作擺到重要位置來抓

在全面完成非公有制企業(yè)黨建“三年兩目標(biāo)”的基礎(chǔ)上，如何進一步擴大黨在非公有制企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋，是擺在各級黨組織面前的重要課題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市規(guī)模以上企業(yè)雖然只占非公有制企業(yè)總數(shù)的8.8%，但其資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、稅收占了2/3左右，并集聚了75.6%的黨員和53.4%的員工。做好規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織、開展黨建工作，必將起到以大帶中促小的作用，不斷擴大黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的覆蓋面，全面提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。為此，市委適時提出把做好規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織工作，擺在突出位置來抓，專門下發(fā)了《關(guān)于全面做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作的通知》，要求在**年底前，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)100%單獨建立黨組織的目標(biāo)，并明確規(guī)定沒有如期完成組建任務(wù)的縣、鄉(xiāng)黨委，當(dāng)年不得評為黨建和組織工作先進單位，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為各類優(yōu)秀個人。市委先后召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會和規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織工作專題會，部署和推動這項工作，各縣（市、區(qū)）委副書記還代表各地作了如期完成組建任務(wù)的公開承諾。

根據(jù)市委的部署要求，縣、鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把組建任務(wù)落實到每個覆蓋單位和具體責(zé)任人，形成了齊抓共管的工作格局。健全并落實了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門作用，定期分析研究解決組建工作中的有關(guān)問題。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，縣、鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1家以上未建黨組織的企業(yè)，指導(dǎo)幫助做好組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、一般干部定企到人，以及建立專門工作組等方式，有效推進組建工作。溫嶺市大溪鎮(zhèn)發(fā)揮部門站所的職能優(yōu)勢，組織工商、稅務(wù)、公安、供電等9個單位與22家未建黨組織的規(guī)模以個企業(yè)進行結(jié)對幫建，兩個月內(nèi)全部完成了組建任務(wù)。為加強督促檢查，市、縣兩級組織部門堅持每月一報表、每兩月一排位、每季一通報制度，及時把有關(guān)情況報送黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱；經(jīng)常組織匯報分析會、工作通報會，開展專項檢查、明查暗訪，有效推動工作的落實。

二、開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，努力增強組建工作的針對性和有效性

全面摸清規(guī)模以上企業(yè)黨建工作有關(guān)情況，是做好組建工作的重要前提。為此，我市縣、鄉(xiāng)兩級專門抽調(diào)精干力量，組成工作組，集中一個月左右時間，分別通過填寫表格、問卷調(diào)查、上門走訪、召開座談會等形式，對企業(yè)的規(guī)模情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、員工和黨員人數(shù)、業(yè)主思想狀況，以及組建工作可能存在的困難，進行了拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，進行認(rèn)真分析研究，按照難易程度，制定時間倒排推進計劃，確定一企一策的工作措施和具體責(zé)任人，并建立臺賬，實行組建工作掛牌銷號。椒江區(qū)下陳街道對49家未建黨組織的規(guī)模以上企業(yè)進行排摸分析后，確定26家企業(yè)為重點解決黨員數(shù)量不足的問題，12家企業(yè)為重點解決企業(yè)主思想認(rèn)識不到位的問題，11家企業(yè)為重點解決黨支部書記人選的問題，分別確定組建時間表，制定相應(yīng)對策措施，并建立組建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確由組織委員和分管工業(yè)的街道副主任牽頭具體抓好落實。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和企業(yè)廣泛開展了“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，重點對規(guī)模以上企業(yè)中的流動黨員進行認(rèn)真細(xì)致地排摸。通過“三找”活動，全市規(guī)模以上企業(yè)共排摸出3100多名流動黨員。

三、著力加強對企業(yè)主的教育引導(dǎo)，為全面做好組建工作營造良好氛圍

規(guī)模以上企業(yè)能否順利組建黨組織，正常開展黨的工作，企業(yè)主的認(rèn)識是很重要的因素。為統(tǒng)一企業(yè)業(yè)的思想認(rèn)識，我市主要做以下工作：一是會議動員。各地專門把未建黨組織的企業(yè)主集中起來，召開組建工作動員會，講的政策和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，闡明開展黨建工作的意義和作用，統(tǒng)一他們的思想認(rèn)識。二是培訓(xùn)提高。扎實推進“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”建設(shè)，采取“請進來、走出去”的辦法，對企業(yè)主開展大規(guī)模的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的經(jīng)營管理能力和黨建工作意識。去年，全市共舉辦了26期專題培訓(xùn)班，有近1000名未建黨組織的企業(yè)業(yè)主參加。三是上門宣講。對一些思想上有疑慮的企業(yè)主，主動上門，不厭其煩，反復(fù)做其思想工作，直到解開思想疙瘩。如黃巖區(qū)的一家包裝企業(yè)，開始企業(yè)主怎么也不愿建黨組織，在區(qū)委、區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)8次上門做工作后，態(tài)度徹底轉(zhuǎn)變，不僅建了黨組織，聘請了專職書記，還提供了專門的活動場所，落實了工作經(jīng)費。四是典型引領(lǐng)。全市共培育樹立了飛躍集團等367家非公有制企業(yè)黨建示范點，并把它們作為企業(yè)黨建工作教育培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮輻射帶動作用。各地充分利用新聞媒體，開辟“企業(yè)家談黨建”、“企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展”等專欄，大張旗鼓地宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的先進典型和企業(yè)主熱忱支持黨建工作的生動事跡，營造了黨建工作的良好氛圍。溫嶺、三門、仙居等縣市還專門抽調(diào)經(jīng)濟黨建“雙強”企業(yè)業(yè)主組成報告團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)現(xiàn)身說法，影響和帶動面上的組建工作。五是政策激勵。市里明確規(guī)定，企業(yè)主支持黨建工作的情況，作為推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范的重要條件，以及評選文明單位、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的重要內(nèi)容，進一步激發(fā)了企業(yè)主重視和支持黨建工作的積極性。通過教育引導(dǎo)，去年以來，全市有56位企業(yè)主主動到組織部門要求幫助建立黨組織。

四、想方設(shè)法壯大黨員隊伍，為企業(yè)盡快組建黨組織創(chuàng)造條件

黨員人數(shù)少，是制約企業(yè)組建黨組織工作的一大瓶頸。為解決這一問題，主要采取了三項措施：一是加大流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)力度。各地在深入摸排的基礎(chǔ)上，分別采取派人派車、全程服務(wù)、集中接轉(zhuǎn)、內(nèi)部激勵、費用報銷等措施，使2635名規(guī)模以上企業(yè)中的流動黨員接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。玉環(huán)縣龍溪鄉(xiāng)針對當(dāng)?shù)赜?000多名企業(yè)員工來自湖北省蘄春縣的情況，專門撥出6萬元資金，建立外來員工黨建工作服務(wù)站，并邀請?zhí)I春縣委組織部及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人來考察交流，促使他們一次性把24名流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到龍溪鄉(xiāng)有關(guān)企業(yè)。寶石集團明確規(guī)定，黨組織關(guān)系在該企業(yè)的員工，每月工資增加50元，并優(yōu)先列入企業(yè)人才培養(yǎng)名單，促使9名流動黨員下決心在寶石“安家”。二是積極向企業(yè)推薦輸送黨員。通過舉辦人才交流會、黨員專場招聘會等形式，幫助推薦黨員到企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)工作。路橋區(qū)在人才市場專門設(shè)立黨員人才招聘窗口，向企業(yè)推薦輸送黨員員工，同時做好跟蹤服務(wù)。溫嶺市橫峰街道組織6家規(guī)模以上企業(yè)，專程到景寧縣招聘黨員到企業(yè)工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對企業(yè)黨員數(shù)量較少的情況，還把部分機關(guān)事業(yè)單位和村（居）黨員的組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)到企業(yè)。**年全市共為規(guī)模以上企業(yè)推薦輸送黨員1100多人。三是大力做好發(fā)展黨員工作。深入開展“三培養(yǎng)兩推薦”活動，把發(fā)展黨員工作重點向規(guī)模以上企業(yè)傾斜，向一線員工、技術(shù)骨干和管理人員傾斜。對沒有建立黨組織的企業(yè)，依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會以及編組區(qū)等工作覆蓋單位黨組織，做好黨員發(fā)展工作。去年，全市共在規(guī)模以上企業(yè)確定入黨積極分子4335名，發(fā)展黨員1506名。

五、努力選準(zhǔn)配強企業(yè)黨務(wù)工作者，確保組建工作順利健康開展

選準(zhǔn)配強黨務(wù)工作者特別是黨組織書記，是企業(yè)組建好黨組織、發(fā)揮好黨組織作用的關(guān)鍵。各地在堅持企業(yè)內(nèi)選為主的同時，并分別采取組織下派、公開選聘、村（居）調(diào)劑等方式，努力把那些政治素質(zhì)較好、懂經(jīng)營管理、熟悉黨務(wù)工作、會做群眾工作的復(fù)合型人才選配為黨組織書記。臨海、天臺、三門等地充分利用黨務(wù)工作者人才庫的資源，通過雙向選擇方式為部分企業(yè)選配黨支部書記。椒江區(qū)專門通過《臺州日報》刊發(fā)信息，面向社會公開招聘非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者。各地還普遍建立了黨支部書記人選預(yù)審制，對擬任人選組織約談、跟蹤考察、函調(diào)查檔等辦法，全面掌握情況，進行嚴(yán)格的審查把關(guān)。

與此同時，各地在總結(jié)以往選派黨建工作指導(dǎo)員經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過組織選派、雙向選擇等方式，為規(guī)模以上企業(yè)輸送了427名黨建工作指導(dǎo)員，重點幫助做好黨組織組建工作，指導(dǎo)開展黨的活動。黃巖區(qū)委積極鼓勵引導(dǎo)17名退居二線的區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，到規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任專職黨建工作指導(dǎo)員。玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)工辦干部董鶴翔，到凱凌集團擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員后，針對企業(yè)只有1名黨員的實際，建議鎮(zhèn)黨委把工辦黨支部作為該企業(yè)的工作覆蓋責(zé)任單位，積極把企業(yè)3名中層骨干培養(yǎng)成黨員，并引導(dǎo)幫助企業(yè)2名流動黨員接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，使企業(yè)及時建立了黨組織。

六、不斷探索黨組織組建方式，全面實現(xiàn)黨在規(guī)模以上企業(yè)的組織覆蓋

各地對3名以上黨員、有適合黨組織書記人選的企業(yè)，盡可能實行單獨組建黨組織。同時，根據(jù)企業(yè)實際，堅持有利于加強黨員教育管理、有利于加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、有利于促進企業(yè)健康發(fā)展，積極探索各種切實可行的組建方式。一是企業(yè)聯(lián)建。以編組共建為主要形式，把生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系比較緊密、暫不具備單獨組建條件的若干家企業(yè)聯(lián)合起來組建黨組織，重點做好黨員發(fā)展和教育管理等工作，為企業(yè)單獨組建黨組織創(chuàng)造條件，積極發(fā)揮聯(lián)合黨組織的“孵化器”作用。浙江新穎銅業(yè)有限公司黨委積極參與編組共建活動，認(rèn)真做好編組區(qū)內(nèi)17家企業(yè)的黨員發(fā)展工作，先后幫助3家規(guī)模以上企業(yè)單獨組建了黨組織。二是區(qū)域統(tǒng)建。適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域化、人才集聚化的趨勢，依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)樓宇和專業(yè)市場，統(tǒng)一建立黨組織。全市僅在工業(yè)園區(qū)中就建立了31個區(qū)域黨組織，覆蓋了600多家非公企業(yè)。三是行業(yè)共建。依托行業(yè)協(xié)會，把會員企業(yè)聯(lián)合起來，共同組建黨組織，實現(xiàn)了黨建資源的有效整合。路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)組建了10個行業(yè)協(xié)會黨組織，覆蓋了100多家企業(yè)。四是村企合建。充分發(fā)揮行政村黨建資源優(yōu)勢，將村域內(nèi)的企業(yè)與村黨組織合建，實現(xiàn)黨建工作共建互動。五是臨時組建。對一時無法組建黨組織。但流動黨員又較多的規(guī)模以上企業(yè)，先建立臨時黨組織，條件一旦成熟，及時組建正式黨組織。