競(jìng)爭(zhēng)上崗意見

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近年來(lái)，許多地方和部門圍繞黨中央提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)，在運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式做好干部的選拔任用、職位輪換和人員分流等項(xiàng)工作方面，進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部選拔任用方式的一項(xiàng)改革，是構(gòu)建干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能上能下、能進(jìn)能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，并配合機(jī)構(gòu)改革做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作，現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)干部人事工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二、適用范圍

本意見適用于縣以上各級(jí)黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)。

上述部門和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位及非領(lǐng)導(dǎo)職位，遇有下列情況，可通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)確定人選：(一)職位出現(xiàn)人員空缺；(二)機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；(三)按規(guī)定進(jìn)行職位輪換，有必要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定有關(guān)職位人選的；(四)其他需要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的。

競(jìng)爭(zhēng)上崗原則上在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)，本機(jī)關(guān)無(wú)合適人選的職位，可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門以及社會(huì)公開選拔。

涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列為競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)及組織人事部門確定。

三、基本條件和資格

參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，應(yīng)具備以下條件：

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具有國(guó)家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作者身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件；機(jī)關(guān)工作人員跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。

(二)應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)晉升職務(wù)者，原則上還應(yīng)具備黨和國(guó)家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時(shí)可適當(dāng)放寬參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可越一級(jí)參加公開競(jìng)爭(zhēng)。

(三)具備競(jìng)爭(zhēng)職位規(guī)定的其他任職資格條件。

四、程序和方法

實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般應(yīng)按照下列程序和方法進(jìn)行：

(一)公布職位。通過(guò)一定形式宣傳競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的和意義，公布競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、辦法等事項(xiàng)。

(二)公開報(bào)名。一般由符合競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的人員個(gè)人報(bào)名，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法報(bào)名。

(三)資格審查。按照干部管理權(quán)限，依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件，由組織人事部門對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。

(四)考試。組織資格審查合格者進(jìn)行考試。考試的內(nèi)容主要是履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。

(五)演講答辯。考試成績(jī)合格者，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行演講，介紹自己工作經(jīng)歷、德才情況和做好競(jìng)爭(zhēng)職位工作的設(shè)想，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯。

(六)民主測(cè)評(píng)。應(yīng)在一定范圍內(nèi)對(duì)考試成績(jī)合格者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，充分聽取群眾意見。得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不能選拔任用。

(七)組織考察。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)人員考試和演講答辯成績(jī)以及民主測(cè)評(píng)結(jié)果，按考察對(duì)象人數(shù)多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察。考察內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績(jī)。

(八)決定任命。按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)集體討論決定干部的任用。其中需報(bào)上級(jí)備案、審批的干部，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照干部管理權(quán)限，在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門組織實(shí)施。

各級(jí)黨委和政府要高度重視此項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，在黨政機(jī)關(guān)積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前尚未開展競(jìng)爭(zhēng)上崗的，要通過(guò)試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施；已經(jīng)開始實(shí)施的，要進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。尤其是在機(jī)構(gòu)改革中，要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作。各級(jí)組織人事部門要積極組織、支持和具體指導(dǎo)各地、各部門實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問(wèn)題，使之逐步規(guī)范化、制度化。

推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，要注重實(shí)效，保證質(zhì)量，力戒形式主義和簡(jiǎn)單化。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的和意義，鼓勵(lì)符合條件的干部特別是優(yōu)秀年輕干部積極參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，要放手使用，加強(qiáng)管理；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)；對(duì)不能繼續(xù)擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的落崗人員，區(qū)別不同情況另行分配適當(dāng)工作，并注意做好思想工作。

各級(jí)組織人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門競(jìng)爭(zhēng)上崗的監(jiān)督，嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正各種與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》精神不相一致的行為，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗健康、順利進(jìn)行。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，可參照本意見執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，由各地結(jié)合實(shí)際情況，參照本意見制定具體實(shí)施辦法。