非公企業建黨組織意見

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為深入貫徹落實中央、省委和市委關于加強和改進非公有制企業黨建工作的指示精神，進一步加大在規模以上非公有制企業組建黨組織工作力度，擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，促進非公有制企業又好又快發展，根據我區實際，現就加快推進規模以上非公有制企業（從業人員在100人以上或從業人員在50至99人且年經營收入500萬元以上的非公有制企業）建立黨組織工作提出如下意見。

一、明確規模以上非公有制企業建立黨組織工作的指導思想和目標任務

加快推進規模以上非公有制企業建立黨組織工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照黨章要求，立足鞏固黨的執政基礎和加強黨的執政能力建設，著眼擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，因地制宜、分類指導、積極推進、注重實效，不斷提高黨在規模以上非公有制企業中的影響力、凝聚力和戰斗力，為促進全區非公有制經濟健康發展提供堅強的組織保證。

主要目標是到今年6月底，全區規模以上非公有制企業黨組織單獨組建率達到95%以上。

二、在規模以上非公有制企業建立黨組織工作的主要措施

1、深入做好企業主的教育引導工作。要采取多種宣傳形式，進一步加強對全社會的教育引導，特別要注重做好企業主的思想工作，把《公司法》等有關非公有制企業黨建工作的政策法規、組建黨組織的工作目標和宗旨以及實踐中已建立黨組織并促進企業發展的事例，向非公有制企業業主廣泛宣傳，讓他們在思想上真正重視、在行動上自覺支持。要把加強對企業主的教育培訓列入年度培訓計劃，通過“**發展論壇”等形式，進一步加大培訓力度。各行業、各部門在評先選優、安排社會職務時，要把非公有制企業業主對黨的感情、對黨建工作的理解支持程度和履行社會責任情況作為重要條件。

2、加大選派黨建工作指導員力度。對未建立黨組織的規模以上非公有制企業，要逐一選派黨建工作指導員。選派黨建工作指導員可以一人一企、一人多企或多人一企。黨建工作指導員要堅持指導與服務相結合，積極協助做好組建黨組織、發展黨員和黨員教育管理服務工作，指導黨組織開展活動，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作，完成上級黨組織交給的任務。要加強教育培訓，強化管理考核，提高黨建工作指導員的思想政治素質和工作水平。

3、探索拓展組建黨組織的工作途徑。規模以上非公有制企業中，已有3名正式黨員的，要按有關程序和步驟迅速建立黨組織；已有2名黨員的，可采取選派黨建工作指導員、并轉入組織關系的辦法，及時建立企業黨組織；對僅有1名黨員或沒有黨員的，要通過建立聯合黨支部、輸送黨員員工、加快發展黨員、選派黨建工作指導員等途徑，積極創造條件，及早建立黨組織。

4、切實選好配強企業黨組織負責人。非公有制企業黨組織負責人要由思想政治素質好、黨性觀念強，懂經營會管理，善于做職工思想工作的黨員擔任。企業內部暫無合適人選的，可由上級黨組織與企業協商推薦或選派。要建立完善非公有制企業黨務工作者人才庫，加強黨組織書記后備人才隊伍建設。加大對規模以上非公有制企業黨組織負責人的教育培訓力度，制定培訓規劃，明確培訓主體，每年將黨組織負責人輪訓一遍。

5、及時轉接流動黨員的組織關系。要把流動黨員梳理和轉接工作作為提高規模以上非公有制企業黨組織組建率的工作重點，借鑒先進性教育活動中“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的有效做法，通過普查、函調、外調和企業、社區雙向調查摸底等途徑，全面真實地掌握企業流動黨員、“隱形”黨員的數量、分布、來源及其思想動態，教育引導他們主動亮明身份，并按照黨內有關規定切實做好組織關系接轉工作。要運用市場的、經濟的手段和說服動員的方式，因人而宜做好其組織關系轉接工作，為企業組建黨組織創造條件。

6、不斷鞏固擴大企業黨組織組建成果。規模以上非公有制企業建立黨組織后，要注意做好入黨積極分子推薦培養和發展黨員工作，不斷鞏固黨組織組建成果。各黨（工）委要把在非公有制企業中發展黨員納入發展黨員工作總體規劃和年度計劃，并適度向非公有制企業傾斜，發展比例掌握在本年度發展計劃的10%左右，規模以上非公有制企業較多的所占比例可適當提高。要抓好入黨積極分子的培養考察和教育管理工作，努力建設一支素質較高、數量充足、結構合理的入黨積極分子隊伍。要充分利用企業籌建、招工和協調解決問題等有利時機，向非公有制企業推薦黨員員工。同時，要按照“兩新”組織黨的工作全覆蓋的要求，繼續抓好其他規模較小企業的黨建工作，凡達到3名以上正式黨員要求的，都要單獨建立黨支部；黨員不足3名的，繼續采取聯合組建、掛靠組建、企居合建等方式建立黨組織；對沒有黨員或暫不具備建立黨組織條件的，按照屬地管理的原則，落實黨建工作責任，通過派駐黨建工作指導員，確保黨的工作覆蓋到每一個企業。

7、充分發揮企業黨組織和黨員的作用。要堅持一手抓黨組織組建，一手抓作用發揮，積極探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。非公有制企業黨組織要認真履行黨章規定的職責，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團、婦聯等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。要廣泛開展爭創“五個好”黨組織、“五個好”黨員和創建黨建工作示范點、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”以及無職黨員設崗定責、黨員公開承諾等活動，增強黨建工作的生機和活力，使黨建工作真正為企業所需要、黨員所歡迎、員工所支持。要認真宣傳貫徹《公司法》，督促企業依法為黨組織開展活動提供必要條件，確保黨組織干事有人員、活動有場地、工作有經費。

三、切實加強對規模以上非公有制企業組建黨組織工作的領導

各級黨組織要站在鞏固黨的執政地位，夯實黨的執政基礎，提高黨的執政能力的高度，切實增強政治責任感，把進一步推進規模以上非公有制企業建立黨組織，作為迎接黨的十七大勝利召開的一項重要任務，擺到更加突出的位置來抓，精心組織，加強領導，務求取得突破性進展。

1、明確職責，落實責任。各黨（工）委要把在規模以上非公有制企業建立黨組織工作作為今年基層黨的建設的重要任務，作為“一把手”工程來抓。要根據本《意見》精神，深入細致地做好摸底排查工作，理清非公有制企業底數，真正做到“一個企業一張表、一個黨（工）委一本賬”，摸底工作要于5月底前全部結束，并分別填寫《規模以上非公有制企業黨建工作情況匯總表》（附件二）和《規模以下非公有制企業黨建工作情況匯總表》（附件三），蓋黨（工）委章后報區委組織部。同時要結合各自實際，按照“邊摸底邊組建”的原則，建立落實責任制，明確目標任務和時間進度，切實抓好組建工作的落實。要堅持和完善黨政領導班子成員聯系非公有制企業黨建工作制度，重點聯系規模以上未建立黨組織的企業和黨的力量薄弱、工作難度較大的企業，幫助盡快建立黨組織，扎實開展黨的活動。6月底前，各黨（工）委要于每周五上午將規模以上非公有制企業黨組織組建情況報區委組織部，建立黨組織的要及時向區委組織部備案。

2、齊抓共管，形成合力。完善區委統一領導、組織部門牽頭，宣傳、統戰、工商、勞動等相關部門和工會、共青團、婦聯、工商聯等有關單位參加的“兩新”組織黨的建設聯席會議制度，發揮各自職能作用，協調一致做好非公有制企業建立黨組織工作，構建配合協作、齊抓共管的工作格局，形成非公有制企業黨建的強大推動力。建立組織部門與工商、稅務、統計等有關部門定期交流通報信息制度。深入開展“黨群共建、黨建帶工建帶團建帶婦建”活動，健全黨群工作聯動機制，不斷擴大黨在非公有制企業的工作覆蓋面和影響力。

3、培樹典型，以點帶面。各黨（工）委要加大宣傳力度，采取多種形式，總結宣傳一批“重黨建、促發展、促和諧”的先進典型，引導廣大非公有制企業業主支持在本企業建立黨的組織、開展黨的工作。要對作用發揮好的非公有制企業黨組織和重視、支持組建黨組織工作的企業及企業主典型，進行集中宣傳，在全社會營造良好的非公有制企業黨建輿論氛圍。

4、加強考核，扎實推進。健全完善規模以上非公有制企業臺帳，實行黨組織組建銷號管理制度，區委組織部定期通報進展情況，對已建立黨組織的企業及時予以銷號。加大督查考核力度，區委組織部將于6月中旬對全區規模以上非公有制企業建立黨組織情況進行一次全面檢查，對重視不夠、措施不力，在規定期限內黨組織單獨組建率達不到規定要求的，進行通報批評，并納入年終基層黨建績效考核成績。