群眾滿意基層站所意見

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為了深入開展“作風建設年”活動，進一步推進基層站所政風行風建設，根據溫州市局、**市紀委統一部署，結合我局實際，決定在我局所屬的基層站、所、隊和辦事窗口單位，開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，現對評議暨創建活動提出以下實施意見。

一、指導思想和工作目標

評議暨創建活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中紀委第七次全會、省紀委第十次全會和市第十二次黨代會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則。在溫州市局、**市委、市政府的領導下，充分發揮和依靠社會各界對我局所屬的基層站所的行風建設情況進行評議，以評促改，以評促建，切實解決群眾反映比較突出的基層站所中的不正之風問題，使基層單位干部職工的思想道德素質、業務水平、行政能力有明顯提高，服務質量和辦事效率有明顯提高，政風行風建設長效機制進一步健全，樹立“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。

二、評議暨創建活動的對象

質監系統所屬的技術機構、辦事窗口、稽查大隊、柳市中隊、直屬中隊、虹橋中隊。

三、評議暨創建活動的內容

1、加強黨風廉政建設。自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，遵守廉潔從政各項行為規范，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節約，全心全意為人民服務。

2、嚴格依法行政。嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事；行政執法行為規范文明，程序完善，行政執法責任制、過錯責任追究制和評議考核制落實；按照嚴格依法、全面真實、及時便民的要求，認真實行政務公開及公共事業單位辦事公開；杜絕執法或辦事不公、濫用職權、執法違法、亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。

3、提高服務質量。崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制落實；服務態度文明禮貌、熱情耐心，認真負責；不斷改進服務方式，強化服務功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施；杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象。

4、優化服務環境。服務施設齊全，辦事指南清楚，政（事）務公開完善；工作人員儀容儀表端莊，工作環境整潔，無臟、亂、差現象。

5、健全長效機制。政風行政建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度落實；從政道德教育、職業道德教育和政治業務學習經常化、制度化；內部管理制度完善，紀律嚴明；監督機制健全，對群眾反映的問題及時處理，認真整改。

我局將按照以上基本要求，結合實際制定具體的考核細則和評價方法，對所屬基層站所（辦事窗口）進行檢查考核。

四、評議暨創建活動的方法、時間和步驟

評議工作在市政府糾風辦牽頭協調下，局作風辦切實負起責任，具體組織實施，認真抓好本單位基層站所的民主評議和創建活動。評議和創建活動分四個階段進行：

1、宣傳發動階段（**年5－6月）。局黨委開展對評議暨創建活動的調研，進行動員和部署。結合實際制定行之有效的評議活動實施方案和考核評價辦法，建立組織機構，與當前開展“作風建設年”活動小組合并在一起，確定目標要求。要結合目前正在開展的“陽光行動”，采取多種形式，進行層層發動，形成聲勢，使被評議單位廣大干部、職工、特別是各級領導充分認識評議和創建工作的重要性和必要性，自覺認真地投入到評議和創建工作中去。通過新聞媒體向社會廣泛宣傳這次評議和創建活動的目的、要求和內容，公布舉報投訴電話，廣泛發動社會各界積極參與，使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監督下，健康有序地進行。

2、檢查和創建階段（**年6－8月上旬）。一是根據確定的工作目標，組織、安排和指導各基層被評議單位開展自查自糾。根據創建工作的要求，深入群眾，聽取意見，找出本單位存在的不正之風和群眾反映強烈的“熱點”問題，及時發現薄弱環節和帶有普遍性的問題，認真剖析原因，有針對性地提出整改措施和解決辦法，并切實加以整改。二是加強監督檢查、指導，組織政風行風監督員（行風評議代表）深入基層，采取問卷調查、明查暗訪、召開座談會等多種方式，廣泛調查、了解行風狀況，查找存在的突出問題，提出評議意見及解決問題的措施和建議，為反饋評議意見作好準備。三是結合“陽光行動”工作部署，在適當時間舉行群眾現場投訴活動，接受群眾和服務對象的投訴，以提高公眾的參與度。局作風辦根據自查及反饋情況，認真梳理存在的問題，并采取有效措施，邊整改邊建。

3、推薦和考核評定階段（**年8月下旬－9月）。根據溫州市局、市糾風辦制定的評選辦法，制定考評細則，由被評議科室（單位）進行自評，符合條件的，向局作風辦自薦。作風辦根據民主評議的情況，對各自薦科室（單位）開展考核，好中選優，向市糾風辦推薦“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”候選單位，同時將按一定的比例評出“群眾不滿意基層站所（辦事窗口）”。

4、評議和總結表彰階段（**年10－12月）。局作風辦要對行風評議工作作出自我評估，并寫出自評報告，在認真總結的基礎上，提出下一階段的整改和創建目標、措施。大力宣傳基層政風行風建設先進典型事跡，廣泛開展學習基層政風行風建設先進典型活動；同時對本系統評選出的“群眾不滿意基層站所（辦事窗口）”進行整改幫助。通過落實獎懲措施，把基層站所的站風建設不斷推向深入。

五、幾點要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，既是積極貫徹中央提出的“加強農村和城市基層黨風廉政建設”要求的具體措施，也是實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾利益的一項重要工作。對此，要充分認識這次評議暨創建活動的重要性和必要性。緊緊圍繞開展“作風建設年”活動這一主題，結合市政府開展的“陽光行動”，切實履行職責，精心組織實施。要建立行風評議領導小組和工作機構，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，主要領導要親自掛帥，把這次活動作為推進局機關政風行風建設和各項工作的一項重要措施來抓，以確保這次民主評議暨創建活動健康順利地開展。

（二）突出重點，評建結合。這次在評議中融入創建活動是對以往的民主議評政風行風形式的一種創新。要牢牢把握評議與創建的關系，使兩者有機統一，要深入實際調查研究，及時了解掌握各個階段的工作進展情況，加強對評議工作的指導、組織和協調。有關部門要密切協作，形成合力，抓好政風行風評議工作。在整個活動過程中要突出重點，評建結合，以評促建。要把加強基層單位干部職工隊伍建設作為工作的重中之重，努力建設一支有良好的思想政治覺悟、職業道德水平和較強行政、服務能力的隊伍。通過民主評議和創建活動，大力培養樹立先進典型，充分發揮示范作用，促進整體水平的提高。

（三）加強督查，務求實效。各基層站所要按評議的四個階段實施，切忌搞形式主義，防止走過場，系統評議一個階段結束后轉入下一個階段時，各基層站所、直屬技術機構要報局作風辦備案。局作風辦對行風評議工作進行全程跟蹤指導，加強督查，確保審核、考評工作公開、公正、公平。要充分發揮新聞媒體的作用，既要在評議中發現先進，宣傳典型，也要有選擇地對典型的不正之風問題進行曝光。各被評議科室（單位）要對群眾反映強烈的問題進行梳理，并制定出整改意見，認真落實，取信于民。對群眾投訴的問題，要及時解決糾正，要著重解決好思想作風、執法和服務、內部管理等方面最突出的問題和最薄弱的環節，確保政風行政評議工作取得實實在在的效果。

（四）密切配合、形成合力。這次開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動意義重大，局黨委要切實負起責任，認真抓好本單位基層站所的民主評議和創建活動，結合各自實際，要按照考評細則，切實評選出本系統“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”和“群眾不滿意基層站所（辦事窗口）”。

（五）總結經驗，注意長效。局作風辦要認真總結行風評議活動中的先進經驗和好的做法，以推動行風評議的深入開展。要通過評議和創建活動，建立健全各科室、直屬技術機構單位各項規章制度，規范依法行政、依法辦事的行為，完善行風建設和隊伍建設的長效機制。