思想發動、學習培訓階段安排意見

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培訓方案

思想發動、學習培訓階段安排意見

為了抓好保持共產黨員先進性教育活動思想發動、學習培訓階段的工作，提高學習質量，保證學習效果，現就思想發動、學習培訓階段的工作制定如下幾點意見：

一、精心制定工作方案，層層搞好宣傳發動

1、認真搞好調查研究，結合實際制定切實可行的方案。要深入開展調查研究，全面掌握黨員的基本情況，摸清流動黨員的底數。在充分調查研究的基礎上，認真分析本地區、本單位黨員的思想狀況，找準本地開展先進性教育活動要解決的突出問題，制定切實可行的工作方案，上報市委保持共產黨員先進性教育活動試點工作領導小組辦公室審批。各鄉鎮（街道）黨委、各黨支部也要制定具體工作安排。

2、廣泛宣傳，形成濃厚的活動氛圍。采取新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、典型宣傳等多種方式，在本地開展對先進性教育活動進行廣泛深入的宣傳。要按照宣講提綱，統一口徑，正確導向。電視臺、黨報黨刊要明確專人，開辟專欄，抓好先進性教育活動的宣傳報道和先進典型事跡宣傳；要充分利用廣播、黨員電化教育、文藝宣傳隊等宣傳手段集中開展宣傳，采取刷寫標語、出墻報、出動宣傳車巡回宣傳等形式，造濃氛圍，使先進性教育活動深入人心。

3、深入發動，層層統一思想認識。各級黨組織要層層召開動員大會，深入搞好思想發動。各區縣（市）委要召開鄉鎮（街道）黨委書記、區縣級部門黨組織負責人參加的動員大會，各鄉鎮（街道）黨委要召開全體黨員參加的動員大會（鄉鎮站所、企事業單位參加鄉鎮黨委召開的動員大會）。將全體黨員的思想認識統一到中央和市委的要求上來。各黨支部要召開黨員大會，掌握黨員的思想狀況，有針對性地做好思想發動工作。

二、認真組織學習培訓，切實增強學習效果

1、要集中學習，確保參學率。思想發動、學習培訓約一個月時間。具體安排為：層層召開動員大會；各地成立機構，進行摸底調查，制定方案（約10天時間）；各區縣（市）召開動員大會；各鄉鎮召開動員大會，組織黨員集中培訓（約10天時間）；以黨支部為單位組織黨員集中學習，開展專題討論，進行學習小結（約10天時間）。各級黨組織要制定嚴格的學習培訓紀律，保證集中學習時間，學習培訓時間累計不得少于40學時。要精心組織，保證所有參學對象都能按照要求參加學習培訓，對鄉鎮機關、企事業單位的村干部黨員實行“領導導學”，對本地務工務農黨員實行“專人領學”，對年老體弱行動不便的黨員“上門講學”，對文化程度低、學習有困難的黨員“結對幫學”，對流動在外暫時無法返鄉的黨員實行“外出送學”。

2、要改進方法，提高學習培訓質量。學習培訓要緊密結合當前工作實際和各類黨員的不同情況，采取靈活多樣的方式進行。

一是樹立典型引導學。要總結和推介不同類型的典型，用身邊的典型教育黨員。

二是組織力量輔導學。要組織輔導小組，深入基層輔導，聯系區縣和鎮鄉的領導要精心講課。

三是突出重點學原文。要組織黨員原原本本學習《保持共產黨員先進性教育簡明讀本》，重點學習黨的十六大報告、《中國共產黨章程》，鄉鎮（街道）機關、站所、企事業單位和有閱讀能力的黨員要通讀全書。市委保持共產黨員先進性教育活動試點工作領導小組辦公室編印的先進典型事跡材料可作為輔導學習材料。

四是實行分級集中培訓。鄉鎮（街道）黨委書記由區、縣（市）委組織集中培訓，時間4天；村（居）黨支部書記由鎮鄉黨委集中培訓，時間3天；其他黨員由村黨支部組織集中培訓，時間2天。分級集中辦班培訓結束后，以黨支部為單位組織全體黨員學習，時間不少于3天。各黨支部要布置學習任務，安排黨員搞好自學。要堅持時間和進度服從質量。集中學習可分層次，適當錯開時間。

五是組織黨員開展討論。黨支部在集中學習后期，要組織黨員對新形勢下如何實踐“三個代表”、保持共產黨員先進性，如何牢記“兩個務必”、服務人民群眾、帶領群眾致富奔小康等問題開展專題討論。每個專題都要有黨員作中心發言，黨員要結合實際談體會。

六是組織黨員進行學習小結。黨支部要組織黨員對各自參加學習培訓的情況認真進行小結，文化程度較低的可口頭小結匯報，有文字表達能力的黨員要寫出書面學習小結。

3、結合學習培訓認真開展主題活動。在學習培訓期間，要組織黨員干部進村入戶開展送政策科技、送醫療衛生、送文化（支教助學）、送支農物資等活動。各級黨組織要邊組織學習培訓，邊組織黨員為群眾辦實事、辦好事，為群眾解決實際困難。

4、學習培訓要達到以下基本要求：按要求組織黨員參加學習，完成規定的學習培訓任務；理解和掌握“三個代表”重要思想的基本要求和精神實質，統一思想，武裝頭腦，政治思想素質明顯提高；明確保持共產黨員先進性的基本要求，邊學習邊實踐，在服務人民群眾、促進各項工作上取得實際成效。

三、組織好流動黨員學習培訓

1、摸清底子，建立臺帳。各級黨組織要集中力量、集中時間，對本地流出、流入黨員的有關情況認真進行排查。查清外出黨員底子，與黨員本人及其流入地黨組織取得聯系，掌握流動黨員的去向、流出時間、聯系方式、組織關系轉移情況、現實表現和思想狀況，建立臺帳，層層上報。

對流入我市的黨員，采取動員黨員自已報、部門配合查、黨支部負責人上門問等措施，逐人詢問登記，建立臺帳，層層上報。要建立流動黨員管理服務機構，明確領導和專人，抓好流動黨員的銜接、服務、協調工作。要廣泛開展宣傳，讓流動黨員明確先進性教育活動的要求，動員他們主動參加這次先進性教育活動。

2、認真搞好銜接。流出地黨組織要將流出黨員的情況及時函告流入地黨組織，主動與流入地黨組織聯系。流入地黨組織要在調查摸底，建立臺帳的基礎上，與流出地黨組織聯系，進一步核實情況。凡流出、流入半年以上的黨員，都要銜接做好轉移黨組織關系工作（一時不能轉移組織關系的，可邊組織學習培訓邊轉移組織關系），3至6個月的要辦理《流動黨員活動證》。

3、流出地、流入地黨組織共同負責，以流入地為主組織好學習培訓。

①流入黨員的學習培訓

對于流入我市農村鄉鎮、村范圍內的黨員，組織關系已轉入或已持《流動黨員活動證》報到的，由流入地黨支部組織學習培訓。組織關系未轉來的或未到流入地黨支部報到的，由流入地黨組織將黨員就近編入一個支部，參加流入地組織的學習培訓，同時和黨員本人及其黨組織關系所在的黨組織聯系，動員他們及時轉移黨組織關系或辦理《流動黨員活動證》。在本市內流動的黨員能夠回黨組織關系所在的黨組織參加學習培訓的，搞好銜接后，可回黨組織關系所在地參加學習培訓。

②流出黨員的學習培訓

在鄉內村間流動的，原則上參加組織關系所在黨支部的學習培訓。因特殊情況不能回原黨支部參加的，銜接后，由流入地黨支部組織其參加學習培訓，并將黨員的學習培訓情況填好登記表，及時反饋給黨員組織關系所在的黨支部。

在縣內流動的，黨員可以回支部參加學習培訓的，銜接后，應回組織關系所在的黨組織參加學習培訓。不能回去的，由流入地黨組織將黨員就近編入黨支部組織學習培訓，并將黨員的學習培訓情況填好登記表，向組織關系所在的黨組織反饋。

在市內縣間流動的，流出半年以上的，參加流入地黨支部的學習培訓。流出不足半年，黨員可以回去參加學習培訓的，搞好銜接后，可以回組織關系所在的黨組織參加學習培訓；不能回去的，由流入地組織將黨員就近編入支部參加學習培訓，并與組織關系所在地銜接，動員黨員轉移組織關系或辦理《流動黨員活動證》，并將未及時轉移組織關系的黨員的學習培訓情況填好登記表，向組織關系所在的黨組織反饋。

流出本市范圍以外的黨員，流出地黨組織要積極和黨員及其流入地黨組織取得聯系，能夠回來參加學習培訓的，可以到黨組織關系所在的黨組織參加學習培訓。不能回來的，要將黨員的基本情況及時函告流入地黨組織，并銜接做好轉移組織關系或辦理《流動黨員活動證》工作，由流入地黨組織負責組織其參加先進性教育活動。同時，在流出黨員工作、居住較集中的地方，可以派聯絡員前往流入地，在流入地黨組織的協助下，組織黨員進行學習培訓，也可以采取建立流動黨員臨時黨支部、寄送資料等方式，在流入地黨組織的協助下組織黨員進行學習培訓。

四、加強組織領導和指導

1、強化領導責任。聯點的市縣領導對聯系點的學習培訓要加強督促指導，真正把領導聯系點辦成先進性教育活動的示范點。聯點領導要參加聯系點的動員大會并講話，要親自為聯系點黨員上輔導課。各級黨組織負責人要集中精力抓好這次先進性教育活動，認真履行“第一責任”人、“直接責任人”、“具體負責人”的職責。黨員領導干部要以普通黨員身份帶頭參加所在支部的學習和討論，精心組織學習培訓工作。

2、加強督查指導。派駐指導組要切實負起責任來，要指導幫助派駐單位黨組織制定方案和工作安排，協助黨組織組織黨員進行學習培訓，開展專題討論，搞好學習輔導；要認真開展調查研究，密切注意并指導解決學習培訓工作中帶傾向性的問題；要采取明查暗訪的方式，深入基層開展督查，保證學習培訓取得實效。

3、組織檢查、考核，搞好總結。在學習培訓階段將采取抽查的方法組織檢查考核。學習培訓結束后，各區縣（市）委、鄉鎮黨委要寫出學習培訓階段小結。

五、需要注意的幾個問題

這一階段的工作，是做好整個先進性教育活動的基礎。需要注意以下幾個問題：

（一）注意思想發動的針對性。針對黨員隊伍存在的開展先進性教育活動沒有太大必要、與普遍黨員關系不大、信心不足和積極性不高等問題，有針對性地搞好思想發動，切實把廣大黨員的思想意識統一到中央和市委的精神上來。

一是要緊密聯系實際，在領導班子和領導干部中進一步統一思想認識。要緊密聯系國際國內形勢的深刻變化，聯系全面建設小康社會的繁重任務，聯系我們黨所處的歷史地位、環境以及黨員隊伍所發生的變化，包括部分黨員中存在的一些亟待解決的問題，深化領導班子和領導干部對搞好先進性教育活動工作重要性、緊迫性的認識。

二是要搞好層層動員，幫助廣大黨員澄清模糊認識。要采取黨委主要負責同志親自動員講話，講清楚先進性教育的重要性及要達到的目標，講清楚具體的工作部署和安排，講清楚對黨員和所屬黨組織的要求。要廣泛開展談心活動、幫助生活困難黨員解決實際問題等方式，進行層層動員，將思想發動覆蓋到全體黨員，做到不留空白。

三是要加強宣傳，努力營造一個良好的氛圍。要充分運用報刊、電視、廣播等新聞媒體，對開展黨員先進性教育活動的重要意義、目的要求、方法步驟、要達到的效果以及黨員隊伍中的先進典型、群眾對先進性教育的期盼和意見建議等進行廣泛宣傳，要宣傳到每個黨員、每個家庭，使教育活動深入人心，激發廣大黨員參加教育活動的積極性，調動廣大群眾參與的積極性。對思想發動、學習培訓、服務群眾等方面的內容，新聞媒體要進行報道，使思想發動既要轟轟烈烈，又扎扎實實，不搞形式主義。

（二）講求學習培訓的實際效果。要把“三個代表”重要思想作為學習培訓的主要內容貫穿始終。要發揚理論聯系實際的學風，做到學用結合，學以致用，確保學習培訓取得實實在在的效果。

一是要原原本本學原著。學習培訓要以《保持共產黨員先進性教育簡明讀本》為主要教材，重點學習黨的十六大報告、十六屆三中全會精神、中國共產黨章程、同志在西柏坡學習考察時的講話等。不要用學習本單位領導的講話、工作安排部署代替中央規定的學習內容，不要用學習實用技術知識代替學習理論。

二是要區分層次，分類指導。既要把握好學習培訓的總體安排部署，又要從實際出發，對不同行業、不同群體、不同層次的黨員提出不同的要求，采取不同的方法，實行領導導學、專人領學、上門講學、結對幫學、外出送學等方式，分類指導，因人施教。

三是要運用典型教育黨員。要認真組織學習鄭培民、任長霞、胡光明等優秀共產黨員和身邊的優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員特別是領導干部對照自己，尋找差距，明確努力方向。

（三）堅持做到邊學邊改。邊學邊改，是學習培訓的一項重要原則。從學習培訓一開始，就要聯系調查摸底中查找出來的突出問題，聯系本單位的工作實際，聯系黨員個人的思想和工作情況，邊學習，邊思考，邊改進。要從黨員自身做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，讓群眾切實感受到先進性教育活動從一開始就帶來了較為明顯的效果。