食藥監局黨風廉政建設年終工作總結

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2009年，在市局黨組、區委、區政府的正確領導下，我局嚴格按照《黨風廉政建設目標責任書》的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十七大精神和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神及各級黨風廉政建設會議精神，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推行政務公開，促進依法行政、陽光施政、廉潔從政，認真全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作各項目標任務，通過一系列反腐倡廉工作的推進，我局黨風廉政建設工作取得了新進展。

一、加強組織領導，全面落實黨風廉政建設責任制

(一)領導重視。為切實加強黨風廉政建設工作，局黨組全年專題研究反腐倡廉建設工作2次，及時研究和解決工作中存在的不足。并將黨風廉政建設工作與業務工作有機結合，與業務工作同布置，同檢查，同考核，充分利用全市藥監工作會議、黨組中心組學習、平時干部職工政治理論學習及各種業務培訓等會議，多次對黨風廉政建設進行強調和部署，要求全局干部職工講黨性、講原則、守紀律，自覺做廉潔勤政的表率，做遵紀守法的模范，慎守“三個底線”，即守好法律底線、守好政策底線、守好道德底線，使藥監中心工作與黨風廉政建設同步推進。

(二)責任落實。根據年初與市局、區委簽訂《黨風廉政建設目標責任書》的內容，將全年目標任務逐項細化分解，層層抓落實。結合食品藥品監管工作的需要，確立了重點崗位、重點人員，與個人簽訂了黨風廉政建設承諾書，與科室簽訂了目標責任書，健全和完善了一把手負總責、黨政齊抓共管、具體任務落實到崗到人的工作格局。

(三)監督到位。認真按照市局《*市行政效能監察實施辦法》的要求，強化教育、監督、考核、獎懲等制度的落實，建立健全管理機制，通過開展滿意度調查、96128政務專線電話，開通網上舉報投訴郵箱，自覺接受社會監督。

二、繼續抓好監督檢查工作，深入貫徹落實科學發展觀

(一)認真學習黨的方針政策，牢牢把握大方向。在抓好常規學習的基礎上，突出抓好十七屆四中全會的學習，通過學習，深刻領會十七屆四中全會精神，深刻領會科學發展觀的精神實質和根本要求，領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的科學內涵，通過學習教育，使干部職工自覺地把思想和行動統一到黨的方針政策上來。

(二)深入學習貫徹落實省紀委、市委、區委全會精神。積極組織全局干部職工認真學習省紀委、市委、區委全會精神，結合貫徹落實省政府廉政工作會議精神，對照國務院、市政府和區政府廉政工作會議提出的任務和要求，我局積極采取措施抓好貫徹落實，重點把政府提出的重點方面工作放在突出位置，把市、區委全會和政府廉政工作任務的要求，貫徹落實到食品藥品監管工作的各項任務之中。

(三)深入學習實踐科學發展觀

我局把學習實踐科學發展觀活動作為一項重大政治任務，精心組織，周密安排，多措并舉，強力推動。緊緊圍繞“大力實踐科學監管理念，確保公眾飲食用藥安全”這一主題，結合食品藥品安全面臨的形勢和任務，克服食品藥品監管體制調整帶來的挑戰和壓力，做好規定動作，突出自選動作，實實在在解決了一批存在的問題，完善和健全了食品藥品監管機制，取得了學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進、兩提高”的明顯成效。

一是及時成立工作機構，制定實施方案，切實保障學習實踐活動順利開展。

二是認真組織調研，廣泛征求意見，制定實施方案，明確學習實踐活動的主題、載體、原則、時間安排、方法步驟，使各個階段、各個環節既嚴格落實區委的要求，又充分體現自身特色。

三是積極加強與區委第四指導檢查組的聯系，主動匯報工作。先后召開10余次會議，加強對學習實踐活動的督促檢查，并實行情況通報，促進了學習實踐活動人員、時間、內容、效果的落實。

四是在認真學習區委規定篇目的基礎上，緊密聯系食品藥品監管實際，組織干部職工集中學習《中華人民共和國食品安全法》，觀看先進人物電教片，參加市局組織的科學發展專題講座，召開座談會進行學習心得交流。共組織集中學習11次，參加報告會和觀看影片3次，組織學習交流和討論6次。

五是根據新時期食品藥品監管工作的特點、性質、下一步的努力方向等，圍繞群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，擬定題目開展調研。黨組成員主要領導帶頭深入基層、深入企業開展不同形式的調研活動，形成3篇高質量的調研報告。

六是深刻剖析典型案例，樹立實施科學監管的理念。召開座談會對三鹿奶粉事件、刺五加注射液嚴重不良事件、孟連縣“7.19事件”、陽宗海砷污染事件等典型案例進行認真剖析，使全體干部職工清醒地認識到，我們正處在食品藥品安全的高危期、食品藥品安全事故的頻發期，作為政府的食品藥品監管部門，我們一定要時刻繃緊食品藥品安全這根弦，舉一反三、預防為主、堵塞漏洞、消除隱患，處理好監管與發展的關系，處理好公眾利益與商業利益的關系，有效保障人民群眾飲食用藥安全，促進經濟社會的發展。

七是在專題調研、剖析案例的基礎上，采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛征求單位各科室、部分食品藥品生產經營企業、醫療機構的意見建議。共發出和收回征求意見表76份，梳理出涉及思想觀念、工作思路、落實措施、創新機制、工作成效、作風建設等六個方面的8條意見和建議。

八是在廣泛征求群眾意見的基礎上，開展廣泛深入的交心談心活動，認真撰寫發言提綱。召開專題民主生活會和黨員組織生活會，緊密結合工作實際，認真對照群眾意見，開誠布公地查找問題，剖析存在問題的原因，明確今后努力的方向，達到了溝通思想、增進團結、形成共識、共同提高的目的。

九是為形成一份群眾認可、黨員滿意、切實可行的分析檢查報告。客觀總結了十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的成效，深入查找了存在的突出問題，深刻分析了存在問題的主客觀原因，明確了推進科學發展的努力方向、工作思路和主要措施，提出了全面加強領導班子自身建設具體要求和措施，符合我局實際，體現了群眾意愿，更好地凝聚了集體智慧。

十是扎實組織群眾評議，充分發揚民主。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。從評議反饋的情況看，滿意度達100%。

三、深化黨風廉政教育，提高干部廉潔從政的自覺性

(一)加強政治理論和業務學習。進一步完善機關學習制度，堅持每周五政治理論學習，認真組織干部職工學習14次，開展黨紀黨規專題教育活動2次，中心組學習4次。通過學習，切實把全體干部職工的思想統一到各級黨委精神上來，增強認真履行職責，全面加強食品藥品監管工作的責任感和緊迫感;加強業務學習，認真組織干部職工參加省、市稽查培訓、行政執法培訓及紀檢培訓，采取邀請市局政策法規科人員授課、以案說法等形式，結合實際定期不定期開展綜合業務培訓;認真抓好《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》等黨紀法規的學習，提高干部職工遵守紀律的自覺性;繼續加強《行政許可法》、《云南省藥品管理條例》的學習貫徹，提高干部職工依法行政的能力和水平。半年來組織開展了專題學習討論會、黨員人人上一堂微型黨課、組織開展好警示教育活動、開展感恩教育、“一面旗、一團火、一盤棋”等主題教育。

(二)認真召開民主生活會。根據區紀委、區委組織部相關文件要求，為幫助局領導班子及成員找準存在的問題，發放了民主生活會征求意見表，局辦公室發放了滿意度調查表50份，收回46份，滿意率達100%。及時召開領導班子民主生活會及黨員民主生活會，領導班子及各成員根據自己查找出的問題及征求到的意見建議，撰寫了高質量的批評與自我批評發言提綱對履職情況及廉政建設進行了認真剖析。通過召開民主生活會，廣泛開展批評與自我批評，使大家對自己有了更為清醒的認識，振奮了精神，明確了努力方向，進一步解決了執法思想、執法觀念方面存在的一些突出問題。

(三)認真貫徹落實陽光政府四項制度

我局高度重視陽光政府四項制度工作的實施，把推行重大決策聽證等四項制度工作作為加強機關自身建設，轉變機關作風，增強行政機關公信力和執行力，提高行政效能，推動當前工作的重大機遇來抓，成立工作領導小組及其辦公室，多次對四項制度工作的貫徹落實作具體安排，從制度上、措施上確保四項制度的貫徹落實工作取得實效。堅持把陽光政府四項制度與開展“五五”普法教育相結合，與機關效能建設和作風建設教育活動相結合，與促進全區食品藥品監管事業健康發展相結合。一是及時成立領導小組，對貫徹陽光政府四項制度工作做了具體安排部署;二是制定××區食品藥品監督管理局重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度實施方案。把職能細化到每一個職位，充分發揮政府信息公開網站，設立專欄，及時相關信息，總結、挖掘經驗做法，與干部職工、企業形成良性互動，推動陽光政府四項制度的全面貫徹實施;三是嚴格按照制定的施方案進行操作，及時向有關部門上報每月的各項計劃及具體內容，上報“96128”政務信息查詢的基礎信息表，為“96128”政務信息查詢工作的開展作好充分準備，使陽光政府四項制度真正落到實處。同時，向社會作出《××區食品藥品監督管理局服務承諾》，從優質服務、營造環境、工作高效、秉公執法、陽光政務、樹好形象、履職盡責、接受監督等八個方面向公開承諾，自覺接受群眾監督。

(四)認真開展警示教育活動。

我局以藥監系統近年來出現的腐敗案件為反面教材，教育警示黨員干部深刻吸取教訓，教育警示黨員干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。同時認真組織學習了“11.28”專案的性質和危害，依法說事，就事明理，就一反三，充分吸取教訓，堅持防患于未然。

(五)進一步規范行政執法，確保執法公開公正和職務行為廉潔。我局按照《*市食品藥品監督管理局關于推行規范執法和廉政建設隨案監督卡制度的通知》要求，在辦理行政處罰案件中，一律向當事人送達《*市食品藥品監督管理系統規范執法和廉政建設隨案監督卡》，自覺接受當事人的監督。今年自5月1日至11月10日辦理案件15件，向當事人送達《*市食品藥品監督管理系統規范執法和廉政建設隨案監督卡》15份。該項制度的推行，不僅將監督重點由原來的事后監督轉變為事前、事中監督，使監督方式由原來的等案上門轉變為主動出擊，而且還暢通了監管部門與當事人之間的舉報投訴和批評建議渠道，擴大了監管部門自覺接受群眾監督的范圍，對于規范行政執法，推進黨風廉政建設都起到了積極的作用。

針對近來藥店從業人員反映有人冒充我局工作人員騙錢騙物的情況，我局不僅通過短信平臺發送短信警示監管相對人，謹防上當受騙，發現類似情況直接報警，并在從業人員培訓會上由紀檢組長及時傳達黨風廉政建設的有關精神，要求提高防范意識，堅決抵制不良行為，再次強調執法人員違法違規行為舉報電話。

(六)抓宣傳教育，黨員干部廉政自律意識進一步提高

堅持把加強廉政建設思想教育納入黨員干部職工學習教育的重要內容，開展經常性的廉政宣傳教育，將廉政建設工作與業務工作一起研究，一起布置，并貫穿于業務工作始終。切實加強黨員干部的教育管理。制定了《2009年理論學習計劃》，把廉政建設學習納入中心組學習的重要內容。一是根據區委的統一部署，開展了學習實踐科學發展觀活動，著重從十七屆四中全會、“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設主題教育活動、科學發展觀、國家省市上級局提出的主要任務和科學監管理念等五個方面抓好學習活動主題宣傳教育活動。半年來組織開展了專題學習討論會、黨員人人上一堂微型黨課、組織開展好警示教育活動、開展感恩教育、“一面旗、一團火、一盤棋”等主題教育。二是以中心組理論學習和支部學習為載體，認真學習了總書記在中紀委三次全會上的講話、黨的三代領導集體關于加強黨風黨紀方面的重要論述、有關讀本和文件、條律條規等;開展廉政法規教育、“兩個務必”教育、從政道德和黨的優良傳統教育，進一步堅定干部職工的理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是進一步嚴肅廉政紀律，認真傳達、執行《云南省食品藥品監管系統工作人員十條禁令》。要求干部職工嚴格執行紀律，嚴格遵守食品藥品監督管理工作人員“八條禁令”。四是深入開展以確?！皟蓚€安全”(食品藥品安全和隊伍安全)為主要內容的黨風黨紀專題教育活動，通過對黨員干部的黨風黨紀和勤政廉政教育，樹立良好的作風、嚴明的紀律、清廉的形象，為促進食品藥品監管事業健康發展提供了有力的政治保障。

四、創優質服務機關工作取得新成效

(一)從形式上求創新。一是繼續深入開展市委組織部關于進一步開展好市委黨內互助“八個一”活動，全年共3次深入結對幫扶困難黨員家中，與困難黨員和家屬親切交談，認真傾聽他們的心聲，千方百計幫助其解決實際困難，并廣泛聽取困難黨員對食品藥品監管工作的意見和建議，著力解決群眾和企業的難點、熱點問題。二是開展藥監責任區工作，在全區范圍內劃分2個責任區，分別指定3名工作人員聯系監管，完善監管日志，要求責任人到責任區開展工作，了解當地藥械市場情況，廣泛宣傳藥械安全知識和法律法規，及時為企業排憂解難。三是按照中共*市××區委關于開展“十進十解”活動的總體要求，結合工作實際，我局開展了食品藥品安全知識進社區宣傳活動，旨在進一步增強人民群眾對食品、藥品的參與意識，普及食品、藥品科普知識，動員全社會關心和支持食品、藥品監管工作。四是結合深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會、“講黨性抓機遇重民生謀發展”為主題的作風建設教育活動召開2009年作風建設專題民主生活會。五是制定《××區食品安全委員會辦公室關于印發〈××區黨風廉政建設和反腐敗工作及糾風工作食品藥品安全主要任務分解實施方案〉的通知》，將黨風廉政工作任務層層分解，要求各級各部門加強領導，狠抓落實，嚴肅處理違紀問題，切實維護了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。

(二)從工作上求實效。正是由于狠抓黨風廉政建設工作，為我局造就了一支政治素質高、業務過硬、團結和諧的清正廉潔的執法隊伍，從而使各項工作上了一個新的臺階。

1.加強藥品醫療器械市場監管力度，保障用藥用械安全。全年緊緊圍繞重點地區、重點崗位和重點環節的監管工作思路，嚴格規范藥品經營企業的經營主體行為，加大日常監管力度，開展藥械市場專項整治，一是促進誠信體系建設。二是藥械監管力度持續加大。三是專項整治工作深入開展。四是繼續組織開展旅游景區醫用氧專項整治。五是加強法規宣傳教育，營造依法治藥氛圍。六是三項監測工作和藥品抽檢工作穩步推進。七是繼續加強藥械從業人員繼續教育培訓力度。八是積極防控甲型h1n1流感工作。截止目前，共出動執法人員857人次，查處各類藥械案件59起，結案21起，處罰沒款47029.75元，銷毀假劣藥品貨值11591.12元，銷毀假劣罐裝醫用氧3200瓶。

2.當好政府“抓手”，搞好食品安全綜合監管。認真履行好食品安全綜合監管職能，當好政府“抓手”。在抓好各成員單位加強食品安全日常監管的同時，積極組織開展了節日食品市場專項整治和食品安全知識宣傳活動。一是繼續推行食品安全工作目標責任制。二是深入學習宣傳《食品安全法》及食品安全知識。三是深入開展專項整治。四是開展餐飲消費環節食品安全摸底調查工作。五是解決部分食品安全信息員工作經費。2009年解決了23個街道辦共23名信息員13800元的工作經費。六是繼續推進食品安全示范區創建工作。為確保省級食品安全示范區創建工作以優異成績通過省級考核驗收，在2008年完成創建任務的基礎上，加強痕跡材料的收集整理，根據工作完成情況選樹亮點，進一步鞏固、深化和提高食品安全示范區創建工作的成效,切實推進食品安全長效機制的建立。七是應急管理工作持續規范。

七、存在不足

回顧過去的一年，在面臨機構改革時，我局堅持用科學發展觀統領全局工作，做到了隊伍不亂、思想不散，工作不斷，全面完成了區委、區政府安排的各項黨風廉政工作任務，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前黨風廉政建設工作中存在的問題和不足：

(一)黨風廉政建設理論學習教育仍然不足，形式單一，在加強理論教育的同時應注重抓出實效。

(二)創新工作方式方法方面還有待于進一步探索和加強。

八、2010年工作重點

食品和藥品是民生關注的兩大話題，要做好食品藥品監管工作，黨風廉政建設工作尤為重要，必須要打造一支素質高、業務過硬的隊伍才能適應時代的要求，才能努力為建設和諧文明小康××作出應有的貢獻。

(一)扎實開展深入學習實踐科學發展觀及黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變能力。繼續以學習貫徹黨的十七大精神為主線，認真落實省紀委、市、區委全會和省、市政府廉政工作會議精神，努力適應機構改革背景下新形式、新任務的要求，拓展教育形式，挖掘教育資源，發揮警示教育作用，不斷加強全局干部職工法紀觀念，提高拒腐防變能力。

(二)認真抓好《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的貫徹落實。根據省、市紀委對貫徹實施《中共中央懲預防體系2008-2012年工作規劃》的要求，進一步抓好《工作規劃》的貫徹落實。抓好《工作規劃》的貫徹落實。當前迫切的任務是按照深入學習實踐科學發展觀的要求，結合食品藥品監管工作的實際，抓緊研究制定貫徹落實《工作規劃》的實施辦法，把貫徹落實《工作規劃》作為一項政治任務，列入重要議事日程，落實領導責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作局面，扎實推進懲防體系建設。

(三)繼續推動機關作風及效能建設深入開展。繼續嚴格執法，公正執法，積極完成好各階段的工作任務，適時開展工作督查，推行行政問責制，堅決糾正辦事效率低下、工作責任心不強、不遵守工作紀律等行為，切實改進單位干部作風。

(四)抓好教育月活動和警示教育，促進干部職工廉潔自律。按照黨風廉政宣傳教育工作計劃，積極組織開展黨風廉政宣傳教育月活動。一是堅持學習制度，通過舉辦培訓、召開座談會、專題講座、撰寫學習體會文章等方式，營造良好的學習氛圍。充分利用報刊、網絡、廣播電視等媒體，宣傳反腐倡廉工作。二是采取學習廉潔自律有關規定、觀看警示教育片、開展案例剖析等形式組織開展警示教育，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。三是督促檢查各科室抓好責任制落實和責任追究。四是繼續做好廉政檔案的動態管理工作。

(五)加大專項治理力度,切實糾正損害群眾利益的不正之風。為進一步加大糾風工作力度，強化食品安全綜合監管和藥品醫療器械的市場監管力度，結合工作實際，切實加大專項治理力度，確保人民群眾飲食用藥安全，及時、認真辦理好人民群眾來信來訪舉報件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。